劉健康 段 綱

（1.云南農(nóng)業(yè)大學，云南昆明 650201；2.云南省賓川縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南賓川 671600）

我國現(xiàn)有的基層動物檢疫工作中存在著一些問題，如動物檢疫宣傳工作力度不強、動檢經(jīng)費投入不到位以及各項檢驗基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。這些問題加之執(zhí)法檢驗隊伍結(jié)構(gòu)不合理，因此造成了現(xiàn)有的基層動檢局面，影響了動物檢疫工作的開展，并對其檢疫結(jié)果造成偏差。規(guī)范基層動物的相關(guān)檢疫程序，提升動檢的綜合效率，對保證動物產(chǎn)品安全和保障人民健康有著十分重要的作用。

1 基層動物檢驗的重要性

春季是許多養(yǎng)殖戶進行填槽補欄的時期，同樣也是動物疫病的高發(fā)季時段，由于養(yǎng)殖動物流動性較大的特點，為了做好動物疫情的監(jiān)督和預防工作，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護社會穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)當從全局出發(fā)，看清現(xiàn)今發(fā)展形式的變化，將基層動物檢疫工作落實到實處。

首先，要防止動物疫情及其產(chǎn)品進入市場流通，對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的動物疫情，要及時應(yīng)對并將其控制在源頭，防止其擴散，并對相關(guān)基層動物進行及時的檢疫，確定疫情分布范圍，采取科學可行的防治措施，保證畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。其次，對基層動物的檢疫工作可以保障人們的人身安全，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：60%以上的動物疾病均屬于人畜共患疾病?；鶎觿游餀z疫工作的開展可以從根本上阻止人畜共患疾病的發(fā)生與蔓延，防止其在人群中大面積擴散。最后，基層動檢工作的開展可以監(jiān)督動物疾病防治方式方法的落實工作，督促動檢相關(guān)工作體系的建立。

2 基層動物檢疫工作存在的問題

2.1 對動檢工作的認識不足

由于部分基層政府及相關(guān)部門對動物檢疫工作的宣傳不到位，這就使得人們對動物檢疫工作的認識不到位，人們沒有對動物檢疫工作引起相關(guān)重視，因此在檢疫工作開展時，不愿意積極主動的配合。甚至在一些較大的動物疫情發(fā)生時，仍以消極的態(tài)度逃避檢疫，無形之中增加了檢疫工作的難度。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

基層動物檢疫工作由于涉及的環(huán)節(jié)較煩瑣，同時對時效性的要求很強，因此需要大量人力與財力的投入。但是對于基層政府而言，經(jīng)費通常較為緊張，在動檢工作上的投入更是十分有限，相關(guān)檢疫設(shè)施陳舊落后，化驗室也無法正常使用，因此難以保證動檢結(jié)果的準確性。雖然按照國家要求標準進行了動物檢疫的相關(guān)申報，但是由于地方經(jīng)費不足，難以滿足動物檢疫申報的工作要求。

2.3 動檢體制不完善

我國法律明令指出，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是我國的法定機構(gòu)，對于基層政府而言，缺少對于動物疫情監(jiān)督和管理的專業(yè)人員，因此執(zhí)法工作只能交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)組，讓其代為監(jiān)管動物疫情，由于其沒有相關(guān)執(zhí)法權(quán)力，因此部分地區(qū)的動物檢疫工作存在著許多漏洞。

2.4 檢疫手段落后

目前，動物疫情的檢疫工作只憑動物的來源和對其的臨床觀察來判斷其健康情況，并對標識合格、觀察健康且來源合理和注射過疫苗的動物直接出具檢疫合格證明。但是部分地區(qū)由于檢疫手段較為落后，一些處在免疫期內(nèi)的禽畜，無法通過肉眼的直接觀察，判斷其是否具有疫情免疫能力，并且部分處于疫情潛伏期的病患，及時檢疫時符合規(guī)定，但是對日后的飼養(yǎng)和繁殖都造成了一定的安全隱患。

3 基層動物檢疫工作問題的解決措施

3.1 加大動物檢疫工作的宣傳力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及畜牧獸醫(yī)部門要充分利用各種宣傳手段，向群眾大力宣傳有關(guān)動物檢疫工作的重要性及其相關(guān)法律法規(guī)等，以此來提升養(yǎng)殖戶的動物檢疫意識，優(yōu)化動物檢疫執(zhí)法環(huán)境。除此之外，我國近年來對養(yǎng)殖業(yè)的扶持政策力度較大，政府應(yīng)積極引導養(yǎng)殖戶向規(guī)?；芾戆l(fā)展，便于動物疫情的集中管理，提高基層動物檢疫工作效率。

3.2 規(guī)范檢疫程序

若想規(guī)范基層動物檢疫程序，首先要完善相關(guān)法律體系的建立工作，建立健全動物信息的征集體系，制定信用等級綜合評價制度。在動物檢疫工作開展過程中，要規(guī)范檢疫程序，做到有法可依，有據(jù)可循，加大相關(guān)部門的監(jiān)督與管理工作，促進基層動物檢疫工作順利進行。

規(guī)范相關(guān)法律同時，要明確執(zhí)法主體，明確各部門職能與責任，加大對違法行為的懲治力度，對于轉(zhuǎn)讓檢疫證明的行為要嚴厲打擊，依法開展動物檢疫的監(jiān)督工作，優(yōu)化動物檢疫整體環(huán)境。

3.3 提升檢疫工作質(zhì)量

大多數(shù)基層動物檢疫工作都是由于資金投入的不到位，從而造成了檢疫工作難以推進的局面，因此要加大政府的資金投入，完善基礎(chǔ)動物檢疫設(shè)施，提升檢疫人員的工作能力，促進基層動物建議工作逐漸科學化，完善基層動物檢疫工作。對于相關(guān)檢疫人員進行定期的動物檢疫培訓，強化相關(guān)法律法規(guī)，并進行職業(yè)道德素質(zhì)的教育學習，提高動物檢疫人員的整體工作質(zhì)量。建立科學可行的獎懲機制，對動物檢疫人員進行監(jiān)督與管理。

4 總結(jié)

目前我國基層動物建議工作中仍存在著許多問題，因此政府應(yīng)對其進行分析總結(jié)，并制定符合實際情況的發(fā)展戰(zhàn)略，加強對動物檢疫工作的宣傳力度，規(guī)范檢疫程序，提高檢疫工作質(zhì)量，在促進檢疫工作順利開展的同時，保障我國動物衛(wèi)生安全和相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

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