李 楠

（河南省信陽市林業(yè)工作站，河南 信陽 464000）

河南信陽市有著豐富的林業(yè)資源，林下經(jīng)濟發(fā)展歷史較久，但是林下經(jīng)濟品種單一，目前主要以林菌、林禽、林畜為主。當前地方政府正在倡導林下經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，更好地適應市場需求。

1 影響復合型林下經(jīng)濟選擇因素

1.1 農(nóng)戶因素

農(nóng)戶是否選擇參與林下經(jīng)濟與農(nóng)戶自身狀況有直接關系，農(nóng)戶選擇林下經(jīng)濟活動的種類、方式等與農(nóng)戶的健康程度、種養(yǎng)殖比、外出務工因素有直接關系。經(jīng)過調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，當農(nóng)戶的健康狀況越好，越有能力從事其他勞動項目時，農(nóng)戶越不傾向于參與林下經(jīng)濟活動，戶主更愿意以外出務工方式獲得收集。而且林下經(jīng)濟活動風險較高，技術制約性強農(nóng)戶更傾向于風險小，且可以獲得穩(wěn)定收入的務工形式。如果農(nóng)戶的種養(yǎng)殖收入高，開展林下經(jīng)濟活動的比例和傾向性越低，而且農(nóng)戶在其他收益相對穩(wěn)定時，參與林下經(jīng)濟的機會成本越高[1]。

因此，非林項目收入占比相對越高，農(nóng)戶愿意投入開發(fā)林業(yè)經(jīng)濟活動越少。農(nóng)戶初期投入林下經(jīng)濟活動可能導致家庭收入變少，如果農(nóng)戶積累豐富經(jīng)驗收后，當身體狀況越好，其他收益占比越低，農(nóng)戶在林下經(jīng)濟活動收入越高，越有利于農(nóng)戶通過林下經(jīng)濟活動增收。

1.2 政策因素

政策因素會很大程度上影響農(nóng)戶投入林下經(jīng)濟的行為。通常政策支持力度越大，農(nóng)戶投入林下經(jīng)濟活動的積極性與信心越高，林下經(jīng)濟的風險也就越低。如果政策扶持力度不足，不僅會影響農(nóng)戶投入林下經(jīng)濟的熱情，而且還會導致投資不足，影響林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，致使林下經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。當前普遍農(nóng)戶承擔林下經(jīng)濟發(fā)展風險的能力較差，在林下經(jīng)濟活動中處于弱勢地位，因此，政策因素在很大程度上成為主導因素。

雖然政策扶持與農(nóng)戶的林下經(jīng)濟增收不存在著必然的聯(lián)系，但是配套政策實施的時間越長，對農(nóng)戶需求與林下經(jīng)濟發(fā)展把握程度越深入，政府也可以及時修訂政策，從而運用政策性方式促進林下經(jīng)濟發(fā)展。隨著政府職能的完善，林下經(jīng)濟政策不僅包括著土地政策、稅費政策，還包含著政府技術服務、技術監(jiān)督、林下經(jīng)濟的種料監(jiān)督等，只有形成完善的配套體系，才能促進林下經(jīng)濟快速發(fā)展。

1.3 土地流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)狀況直接影響著林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，當農(nóng)戶越多地參與土地流轉(zhuǎn)，林地進入林下經(jīng)濟模式的規(guī)模越大，越有助于林下經(jīng)濟的規(guī)?；l(fā)展。通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，林地細碎化程度與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模有直接的關系，政府更鼓勵林地的流轉(zhuǎn)，可以促進林下經(jīng)濟的快速發(fā)展。而且通過林地的流轉(zhuǎn)，還可以帶動相關稅費的改革，從而減輕林下經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，使林下經(jīng)濟生產(chǎn)效率得到優(yōu)化。

當前林地經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變是以土地流轉(zhuǎn)為基本前提的，在土地流轉(zhuǎn)的基礎上注入農(nóng)戶+公司的模式，或者農(nóng)戶+合作社的模式，可以促進規(guī)模化林下經(jīng)濟發(fā)展[2]。林地資源是林下經(jīng)濟發(fā)展的基本資源，只有合理開發(fā)利用林地資源，才能為林下經(jīng)濟發(fā)展帶來基本保障，從而有效促進農(nóng)戶依靠林下經(jīng)濟增收。目前信陽市林地總面積69萬hm2，林下經(jīng)濟的規(guī)模相對較低，林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模受土地因素制約嚴重，不能有效地實際規(guī)?；l(fā)展。

2 復合型林下經(jīng)濟發(fā)展主要問題

2.1 農(nóng)戶認識不足

當前農(nóng)戶還沒能認識到發(fā)展林下經(jīng)濟對增收的重要性，往往把過多的精力放在低附加值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，這不僅制約了林下經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且極大地影響了農(nóng)民的增收。雖然我國農(nóng)業(yè)改革的深入實施使農(nóng)民思想意識得到極大解放，但是很多農(nóng)戶自耕自作的發(fā)展模式制約林下經(jīng)濟的發(fā)展。不少農(nóng)戶在小富即安的狀態(tài)下缺乏主動投入林下經(jīng)濟的意識，還有的農(nóng)戶缺乏必要的技術支持，自身文化智力因素不足以支持開展林下經(jīng)濟活動，又缺乏必要的合作意識，因此，不敢冒然投入林下經(jīng)濟。我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長速度較為緩慢，農(nóng)戶家庭經(jīng)濟創(chuàng)收速度增長慢，而且外出務工量明顯增高，再加上農(nóng)村城鎮(zhèn)化的加速，使得林下經(jīng)濟發(fā)展的人力、物力因素得到制約，沒能實現(xiàn)快速發(fā)展目標。

2.2 難以把握市場

當前林下經(jīng)濟發(fā)展的問題還體現(xiàn)在對林下經(jīng)濟市場把握不足方面，林下經(jīng)濟不僅受自然條件影響同時還受強烈市場因素干擾，準確的判斷市場對提高林下經(jīng)濟水平有重要影響。當前農(nóng)戶對市場的了解較少，不僅缺乏相關市場信息的傳遞機制，而且農(nóng)戶處置市場經(jīng)濟帶有較大滯后性。農(nóng)戶又缺乏專業(yè)林下經(jīng)濟指導，這使得農(nóng)戶適應市場能力不足。加上缺乏保護性政策，沒能發(fā)揮林業(yè)合作組織作用，導致林業(yè)經(jīng)濟收益有限，林業(yè)資本回收較慢，因此，不利于林下經(jīng)濟的快速發(fā)展。目前,信陽市林下經(jīng)濟規(guī)模較小，林業(yè)經(jīng)濟場點分散，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量較低。

3 林下經(jīng)濟促進農(nóng)戶增收的策略

3.1 配套林下經(jīng)濟增收政策體系

當前林下經(jīng)濟發(fā)展過程中還缺乏完善的增收政策支持，政府相關部門應當配合林下經(jīng)濟發(fā)展需要，在國家扶持政策的導向下，制定出符合發(fā)展需要的林下經(jīng)濟配套政策[3]。首先，應當增強林下經(jīng)濟的積極性與開放性，讓有意投資林下經(jīng)濟企業(yè)和農(nóng)戶可以大膽進入林下經(jīng)濟活動。其次，提高政策的配套性，制定出完善的林下經(jīng)濟發(fā)展配套政策體系。第三，完善融資渠道，簡化相關融資手續(xù)，為林下經(jīng)濟發(fā)展注入活力。第四，推動土地流轉(zhuǎn)，促進林下經(jīng)濟發(fā)展資源的規(guī)模化與系統(tǒng)化。

3.2 加強相關技術培訓

為了提高林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，解決林下經(jīng)濟發(fā)展中問題，應當加強相關的技術培訓工作，注重整合農(nóng)林技術部門，形成專業(yè)的農(nóng)林技術服務隊伍，深入林下經(jīng)濟實地開展規(guī)?；展ぷ?。切實加強對具體林下經(jīng)濟項目的技術幫助指導工作。加強林下經(jīng)濟示范戶的培育與管理，注重采用企業(yè)+農(nóng)戶或者合作社+農(nóng)戶的方式，全面實現(xiàn)林下經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化經(jīng)營，注重由示范戶帶動普通農(nóng)戶，在適宜地區(qū)廣泛開展林下經(jīng)濟活動。例如，信陽市近年來集中把林藥、林農(nóng)作為林下經(jīng)濟發(fā)展重點，并且培育大量品牌林業(yè)經(jīng)濟企業(yè)，實現(xiàn)華英公司、新民公司等一批林下種植企業(yè)。例如，2016年信陽市推薦41家企業(yè)升級為省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)復審19家重點龍頭企業(yè)，從而為該地林下經(jīng)濟發(fā)展提供帶動作用。

3.3 升級服務農(nóng)戶能力

地方政府要起到必要的保持支撐作用，全面增加林業(yè)經(jīng)濟組織的市場適應力和競爭力。首先，注重保障林權制度與林業(yè)政策落實，成立專門幫扶協(xié)會，推進林改工作深入實施。其次，加強技術服務，注重聯(lián)合科研院所，推動新型林下經(jīng)濟技術的推廣，全面加強技術服務水平。第三，搞好市場服務，推廣使用信息化服務方式，不斷促進林下經(jīng)濟發(fā)展。例如，隨著信陽林下經(jīng)濟快速，該市林業(yè)部門不僅在春季剪修，水肥管理，病蟲害防治方面加強技術管理與監(jiān)督，而且圍繞特色果業(yè)，油茶種植等林下經(jīng)濟項目，搭建展銷平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡信息化管理，助推林業(yè)經(jīng)濟升級。

[1]徐鵬,王金榮.林下經(jīng)濟效益影響因素調(diào)查分析[J].林業(yè)資源管理,2016(1):19-23.

[2]曹蘭芳,王立群,曾玉林.林改配套政策對農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)行為影響的定量分析：以湖南省為例[J].資源科學,2015(2):391-397.

[3]王育平,蘇時鵬.福建農(nóng)戶林下經(jīng)濟發(fā)展抉擇的影響因素：基于501戶調(diào)查數(shù)據(jù)[J].林業(yè)經(jīng)濟問題,2015(6):534-538.