劉 楓

（中國鐵路太原局集團有限公司，山西 太原 030013）

1 鐵路多式聯(lián)運發(fā)展概述

多式聯(lián)運已經(jīng)基本形成標(biāo)準體系完善、設(shè)施裝備先進、形式多樣、運輸組織順暢、政策保障有力的格局，占比不斷增長，發(fā)展勢頭強勁[1-2]。近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“三大”戰(zhàn)略的實施，各項多式聯(lián)運政策相繼出臺，《物流業(yè)中長期規(guī)劃（2014—2020年）》中，將多式聯(lián)運工程建設(shè)擺在了十二大重點工程之首，交通運輸部著力推進多式聯(lián)運示范工程的建設(shè)。《綜合運輸服務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出構(gòu)建設(shè)施高效銜接、樞紐快速轉(zhuǎn)運、信息互聯(lián)共享、裝備標(biāo)準專業(yè)、服務(wù)一體對接的多式聯(lián)運組織體系，為多式聯(lián)運發(fā)展規(guī)劃了藍圖。隨著行業(yè)管理體制機制加快理順，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的廣泛應(yīng)用和智慧物流理念的普及深化，我國多式聯(lián)運迎來了快速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期[3-4]。

交通運輸部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展多式聯(lián)運示范工程的通知》中，強調(diào)以物流大通道為主要依托，著力構(gòu)建以設(shè)施高效銜接為基礎(chǔ)、以站場快速轉(zhuǎn)運為重點、以各種聯(lián)運形式競相發(fā)展為路徑、以信息資源整合共享為支撐、以設(shè)施設(shè)備及服務(wù)標(biāo)準化為保障的多式聯(lián)運組織體系，進一步明確我國發(fā)展多式聯(lián)運需要努力的方向，特別是鐵路發(fā)展多式聯(lián)運要重點圍繞以鐵路網(wǎng)為依托、其他交通網(wǎng)絡(luò)相銜接的集疏運物流網(wǎng)絡(luò)實體建設(shè)，以信息互聯(lián)互通為核心的信息平臺，以服務(wù)、作業(yè)、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準化為基礎(chǔ)的多式聯(lián)運體系建設(shè)[5]?！吨虚L期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實現(xiàn)各種交通運輸方式有效銜接和融合，充分發(fā)揮各種運輸方式的作用，提高交通運輸?shù)男首鳛閮?yōu)先發(fā)展方向[6]。

鐵路擁有綠色環(huán)保、全天候、運價低、速度快，單車裝載量大，可深入內(nèi)陸和橫貫內(nèi)陸實現(xiàn)長距離運輸?shù)葍?yōu)勢，在綜合交通運輸體系中處于骨干地位。截至2017年底，我國鐵路營業(yè)總里程達12.7萬km，高速鐵路達2.5萬km，擁有“四縱四橫”的網(wǎng)絡(luò)干線及完善的支線分布。到2020年鐵路總里程將達15萬km、高速鐵路達3萬km，2025年鐵路總里程將達17.5萬km、高速鐵路達3.8萬km，2030年鐵路總里程達20萬km、高速鐵路突破4.5萬km。高速、重載和普速三大鐵路網(wǎng)絡(luò)形成規(guī)模，為發(fā)展多式聯(lián)運提供了良好的條件。鐵路擁有龐大的資產(chǎn)和歷史沉淀的信譽優(yōu)勢，可以率先投資和帶動多式聯(lián)運建設(shè)，緩解資源環(huán)境約束和適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求[7]，取得政府大力支持和社會廣泛認可，從而發(fā)展獨特的全物流產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，引領(lǐng)多式聯(lián)運建設(shè)標(biāo)準，取得競爭優(yōu)勢。

2 中鼎物流園多式聯(lián)運規(guī)劃建設(shè)

中國鐵路太原局集團有限公司(以下簡稱“太原鐵路局”)作為山西省5A級綜合物流運輸企業(yè)，貨物年運量在全路占比超1/6，按照山西省物流業(yè)“十三五”規(guī)劃，建設(shè)以鐵路為主導(dǎo)，依靠鐵路路網(wǎng)資源，著重發(fā)展以公鐵、海鐵聯(lián)運為標(biāo)志的多式聯(lián)運的中鼎物流園，以信息技術(shù)為先導(dǎo)，以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，形成太原鐵路局經(jīng)營創(chuàng)效新的經(jīng)濟增長點，提高企業(yè)市場競爭力，提高物流效率，降低社會物流成本，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)社會化、規(guī)?；I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化。

2.1 布局交通樞紐型園區(qū)

中鼎物流園選址位于太原、晉中2市交界處，地處山西省經(jīng)濟最發(fā)達的太原都市圈中心和九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)合一的山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)核心區(qū)域，北距太原市約15 km，東距晉中市(榆次)約5 km。為了集合各種交通方式的便利優(yōu)勢，從以下方面布局交通樞紐型園區(qū)。

（1）將中鼎物流園統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)成綜合運輸大通道，與山西科技創(chuàng)新城、太原武宿綜保區(qū)、太原機場、大西高速鐵路晉中站、榆次鐵路編組站毗鄰；太原樞紐公路、鐵路干道、支線環(huán)繞園區(qū)周邊，向東對接京津冀，向南對接中原經(jīng)濟圈，向西對接晉陜豫黃河“金三角”，向北對接長城“金三角”，在山西省境內(nèi)擁有得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢。

（2）中鼎物流園依托于鐵路貨運站場建設(shè)，通過科學(xué)評估和合理優(yōu)化現(xiàn)有通道內(nèi)鐵路、公路和水路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建設(shè)具有公路集散分撥中心的公路、鐵路、水路聯(lián)運功能的配套設(shè)施，形成中鼎物流園區(qū)有效的多式聯(lián)運方式。

2.2 構(gòu)建功能樞紐型園區(qū)

園區(qū)從建設(shè)之初就注入多式聯(lián)運功能的思路，按照地理區(qū)域劃分，重點打造“4區(qū)11港”。A區(qū)7港，即鐵路港、多式聯(lián)運港、倉儲分撥港、公路港、信息服務(wù)港、商貿(mào)港、國際保稅港(口岸)；B區(qū)2港，即冷鏈港、特貨港；C區(qū)1港，即商品汽車港；D區(qū)1港，即農(nóng)副產(chǎn)品港。按照功能劃分，有6大功能，即商品汽車區(qū)，擁有1條鐵路線，2臺自動裝卸平臺，16萬m2的倉儲區(qū)，開展商品車裝卸倉儲服務(wù)；集裝箱區(qū)，擁有2條鐵路線，10萬m2的作業(yè)區(qū)，配備2臺45 t龍門吊、正面吊及裝載機具，開展集裝箱聯(lián)運服務(wù)；公鐵聯(lián)運區(qū)，按照“三臺夾兩線”貫通式布局，有3座站臺、8座倉庫、4座雨棚，倉儲面積12萬m2，2條鐵路線縱貫3座站臺，聯(lián)通干線鐵路和榆次編組站，開展成件貨物中轉(zhuǎn)集散服務(wù)；鐵路口岸區(qū)，占地面積2.7萬m2，包括海關(guān)監(jiān)管區(qū)、檢驗檢疫區(qū)和現(xiàn)場作業(yè)樓，海關(guān)、國檢及鐵路合署辦公，開展進出口貨物監(jiān)管、通關(guān)等服務(wù)；高端倉庫區(qū)，有總計10.2萬m2的高標(biāo)準倉庫；配套生活區(qū)，吃、住、行、購等生活設(shè)施齊全，鐵路派出所等綜治機構(gòu)獨立設(shè)置。

2.3 打造智能樞紐型園區(qū)

以信息互聯(lián)互通為核心，落實“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，推進物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)運用的融合，打造智慧物流，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（1）與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作智慧物流云平臺。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等理念，以“云”技術(shù)和“寬帶山西”為支撐，建成“物流電商、調(diào)度、云倉庫、支付結(jié)算、商品交易、綜合服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)部署、生態(tài)服務(wù)、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)交換”十大系統(tǒng)及門戶網(wǎng)站，接入鐵路車站網(wǎng)點物流信息，貫通管內(nèi)所有物流園，面向山西省市、區(qū)、縣及所有企業(yè)開放，實現(xiàn)物流服務(wù)、商品交易、金融服務(wù)等一站式、一體化、全流程、全方位服務(wù)，推動全省物流實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟融合，讓物流快捷、配送方便、成本低廉，實現(xiàn)“以平臺聚集產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)整合資源，以資源催生服務(wù)，以服務(wù)助力發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。

（2）打造智能園區(qū)管理信息平臺。平臺主要有九大功能。一是智能車輛管理。自動識別車輛，具備車輛去向、載重、油耗等統(tǒng)計功能，為智能配載提供信息。二是園區(qū)人員智能管理。利用視頻監(jiān)控、射頻卡、指紋機、門禁及人臉識別等，對進出園區(qū)人員進行跟蹤及考勤考核智能管理。三是園區(qū)辦公管理。為客戶提供便捷的辦公條件(云OA系統(tǒng))，滿足移動辦公需求。四是園區(qū)配套服務(wù)。對進出園區(qū)車輛、人員實現(xiàn)一卡通，提供物業(yè)、住宿、餐飲、會議等服務(wù)。五是園區(qū)資產(chǎn)管理。電子化管理基礎(chǔ)資料，實時監(jiān)控園區(qū)水電資源、能源、耗材、設(shè)備設(shè)施等。六是視頻云監(jiān)控。對園區(qū)進行全天候、360度實時監(jiān)控巡防、智能預(yù)警調(diào)度、快速圖像偵查，提供安全、周到、響應(yīng)及時的物業(yè)管理。七是倉儲管理。利用條碼、二維碼、RFID等技術(shù)，優(yōu)化分揀、集貨、配載、配送作業(yè)環(huán)節(jié)，提高效率。八是跨物流園區(qū)云視訊。具有端到端視頻會議系統(tǒng)，滿足園區(qū)會議需求。九是統(tǒng)一語音通信及調(diào)度。處理物流業(yè)務(wù)咨詢、電話營銷、實時狀態(tài)短信提醒等。

3 中鼎物流園多式聯(lián)運發(fā)展對策

標(biāo)準化對保障物流運作安全便利、高效暢通，促進物流業(yè)健康發(fā)展具有重要作用。中鼎物流園致力于構(gòu)建以鐵路企業(yè)為經(jīng)營主體、多種運輸方式融合發(fā)展的格局，努力打造標(biāo)準化多式聯(lián)運樞紐園區(qū)。

3.1 構(gòu)建多式聯(lián)運經(jīng)營主體

中鼎物流園以鐵路運輸企業(yè)(太原鐵路局)為經(jīng)營主體，以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為核心，與公路、航空、水路運輸企業(yè)組建的多種形式的經(jīng)營聯(lián)合體。以提供供應(yīng)鏈物流的多式聯(lián)運解決方案為目標(biāo)，構(gòu)建線上線下既相互獨立、又互聯(lián)互通的智慧物流生態(tài)體系，與天津港、唐山港合作，在園區(qū)建立山西無水港，并取得無船承運人、無車承運人資質(zhì)，充分發(fā)揮多式聯(lián)運樞紐作用。

3.2 構(gòu)建多式聯(lián)運三級通道

發(fā)揮園區(qū)交通樞紐優(yōu)勢，聯(lián)合公路、水路、航運等資源，構(gòu)筑省內(nèi)、全國和全球三級通道網(wǎng)絡(luò)。省內(nèi)方面，園區(qū)為轉(zhuǎn)運中心，4個地級市貨場為中轉(zhuǎn)中心，42個市縣鐵路作業(yè)站為分撥中心，聯(lián)合社會資源組建“中鼎車隊”，開通12條公路專線，每日開行三晉快運列車，形成省內(nèi)“一日達”“二日達”公鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品；全國范圍內(nèi)，周期開行東至天津港的鐵水聯(lián)運班列，南至廣州、北至沙良（包頭東），以及到上海、株洲北等地的集裝箱班列，周組織班列數(shù)量達20列，集裝箱占比70%，形成“一核五輻+”的多式聯(lián)運格局；國際運輸中，參與山西融入“一帶一路”倡議建設(shè)，組建山西晉歐物流有限公司，打造“晉歐+”物流產(chǎn)品，組織運營開行全省中歐、中亞班列，實現(xiàn)到哈薩克斯坦、俄羅斯等方向的國際班列常態(tài)化開行。

3.3 優(yōu)化公鐵、鐵水、公鐵水聯(lián)運格局

我國鐵路集裝箱運量占鐵路總運量的比重約為7%，而集裝箱鐵水聯(lián)運占比更低[8]，發(fā)展集裝箱運輸大有空間和前景。中鼎物流園以推進集裝箱運輸為抓手，把集裝箱運輸作為發(fā)展多式聯(lián)運、提高裝卸機械化水平、提升服務(wù)質(zhì)量的主攻方向。一是公鐵聯(lián)運。研發(fā)集裝化器具，實現(xiàn)掏裝箱機械化作業(yè)，降低多式聯(lián)運費用，提高作業(yè)效率。根據(jù)太原鐵路局白貨貨源結(jié)構(gòu)中化肥占比較高的情況，先期研發(fā)化肥入箱器具，后期研發(fā)其他袋裝貨物入箱器具，擴大集裝箱公鐵聯(lián)運比例。二是鐵水聯(lián)運。以中鼎物流園口岸建設(shè)為基礎(chǔ)，建立中鼎物流園后方港口，實現(xiàn)中鼎物流園鐵路口岸功能，以2017年5月底完成口岸建設(shè)并驗收為節(jié)點，建立海運箱堆場，組織開行港口班列，實現(xiàn)集裝箱鐵水聯(lián)運。三是公鐵水聯(lián)運。建設(shè)塊煤集裝箱發(fā)運基地，搭建太原鐵路局、港口、船公司合作平臺，提高塊煤集裝箱班列開行數(shù)量，實現(xiàn)塊煤集裝箱公路、鐵路、海運聯(lián)運方式。

3.4 配齊多式聯(lián)運軟硬件設(shè)施設(shè)備

一是根據(jù)裝載需求，以配置標(biāo)準鐵路集裝箱為重點，配齊1.5 t小型箱，銜接各運載單元，提高快速中轉(zhuǎn)集散速度。技改門吊等設(shè)備，作業(yè)效率提效達100%。二是完善配套服務(wù)設(shè)施，布局交易展示中心、電商產(chǎn)業(yè)園、國際保稅等，形成業(yè)態(tài)互補疊加效應(yīng)，開展酒店、餐飲、雙創(chuàng)、金融等配套服務(wù)，打造園區(qū)的軟實力。三是設(shè)立中國遠洋海運集團有限公司、地中海航運(MSC)集裝箱還箱場，開展洗箱、修箱和還箱業(yè)務(wù)；嘗試簽發(fā)鐵水聯(lián)運提單，為客戶提供全程一單貫通服務(wù)。

3.5 完善多式聯(lián)運各項標(biāo)準

（1）制定園區(qū)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準化。推進標(biāo)準化、集裝化、廂式化運載單元和1 200 mm×1 000 mm托盤的推廣應(yīng)用，完善快速轉(zhuǎn)運設(shè)備、專用載運設(shè)備技術(shù)標(biāo)準，發(fā)展適合鐵路和公路技術(shù)條件的大尺寸、大容量內(nèi)陸集裝箱多式聯(lián)運轉(zhuǎn)接設(shè)備，以及貨物狀態(tài)監(jiān)控、作業(yè)自動化等技術(shù)裝備。重點支持研發(fā)和使用大型、高效、便捷、節(jié)能環(huán)保的裝卸設(shè)備和轉(zhuǎn)運設(shè)備，以及專用載運機具設(shè)備，減少無效搬倒和裝卸次數(shù)，提高貨物轉(zhuǎn)運效率，有效降低貨損率。

（2）制定園區(qū)信息標(biāo)準化。整合現(xiàn)有運輸相關(guān)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享和傳輸、交換標(biāo)準，突破企業(yè)間的信息壁壘，建立各種運輸方式信息資源開放共享機制和違約考核機制，逐步形成多式聯(lián)運物流信息管理標(biāo)準化體系，穩(wěn)步提高不同運輸方式之間的信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動。

（3）制定園區(qū)服務(wù)標(biāo)準化。中鼎物流園統(tǒng)籌考慮鐵路、公路、水路運輸在市場開放和準入、安全管控、貨運代理、運價機制建立、保險理賠標(biāo)準、承托方責(zé)權(quán)利等方面的規(guī)則要求，積極完善多式聯(lián)運服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一多式聯(lián)運票證票據(jù)、承托人識別、責(zé)任劃分、保險賠償?shù)葘嵤┺k法，為客戶提供全程“一次委托”、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)方式，逐步形成企業(yè)標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、國家標(biāo)準，與國際多式聯(lián)運的統(tǒng)一標(biāo)準接軌。

4 結(jié)束語

發(fā)展多式聯(lián)運是降低物流成本、提高物流效率最有效的途徑，也是推動綜合運輸結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排的重要措施，更是深化交通運輸改革發(fā)展、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的根本要求。中鼎物流園適應(yīng)多式聯(lián)運發(fā)展趨勢，以既有的鐵路運力、鐵路設(shè)施為依托，通過升級改造，成為中國鐵路總公司在全國規(guī)劃建設(shè)的33個一級物流基地之一，是山西省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃的重大項目，也是太原鐵路局“天網(wǎng)+地網(wǎng)”物流體系的核心。中鼎物流園在降低社會物流成本、把握引領(lǐng)物流發(fā)展新常態(tài)的同時，還將有力促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為山西省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展起到良好的示范帶動作用。