唐 玥

(本溪市林業(yè)基金征收管理站，遼寧 本溪 117000)

本溪市全市森林面積達到960萬畝，活立木蓄積量5600萬m3，森林覆蓋率達到76%，位居全國前列，全省之首，成為遼寧東部山區(qū)重要生態(tài)安全屏障和中部城市群水源涵養(yǎng)基地。從“十三五”開始，遼寧省被國家列入儲備林基地建設(shè)范圍，而本溪則成為了國家儲備林基地的主要建設(shè)范圍。

國家儲備林是按照國家制定的標準，在自然條件適宜地區(qū)，通過人工集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補植補造等措施，營造短周期原料林、鄉(xiāng)土大徑級和珍稀樹種等高品質(zhì)森林。國家儲備林建設(shè)是推進生態(tài)文明建設(shè)、全面保護天然林資源、深化林業(yè)改革的一項重要措施，是創(chuàng)新林業(yè)投融資體制的重要載體，對維護國家生態(tài)安全和木材安全具有重要的現(xiàn)實意義。

按照建立“生產(chǎn)能力高效、經(jīng)營規(guī)模適度、儲備調(diào)節(jié)有序、生態(tài)環(huán)境良好”的木材安全道路，創(chuàng)新國家儲備林建設(shè)機制，重點在我省，而我省重點在我市。建設(shè)國家儲備林要嚴格堅持國家標準，堅持做到以下原則：

1 人工林集約培育

采用優(yōu)良種源、家系或無性系培育的壯苗，應用先進的科技成果，采取集約經(jīng)營措施，提高林分質(zhì)量和木材產(chǎn)量。

2 現(xiàn)有林改造培育

重點對現(xiàn)有林中立地條件好、生產(chǎn)潛力沒有得到充分發(fā)揮的林分，結(jié)構(gòu)簡單且繩子已呈現(xiàn)下降的林分，通過采取套種珍稀樹種、撫育間伐、施肥等經(jīng)營措施，改變樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量。

3 中幼林撫育

對有培育前途、木材增產(chǎn)潛力較大的中、幼齡林，采取間伐、修枝、除草割灌、施肥等撫育措施，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)和林分密度，改善林木生長條件，加快林木生長速度，縮短林木培育周期，提高木材產(chǎn)量。

4 基礎(chǔ)設(shè)施及支持體系建設(shè)

主要包括種苗基地、作業(yè)道路、防火設(shè)施設(shè)備、林業(yè)有害生物防治設(shè)施設(shè)備、科技推廣、資源動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)和檔案管理等。

5 建設(shè)主體選擇

有一定規(guī)模適宜開展國家儲備林建設(shè)的自然資源，包括宜林地，適宜改造、撫育的林分，有實施基地建設(shè)的積極性和技術(shù)力量，能夠籌集不低于基地建設(shè)總投資20%的自有資金，信譽良好的國有林場、私營林場、林營大戶，以及其他社會組織，都可以參與國家儲備林基地建設(shè)。

本溪市在建設(shè)的同時，還充分的開發(fā)和爭取國家財政的扶持，以此來保障國家儲備林基地建設(shè)，其中具體的保障措施如下：

(1)充分發(fā)揮開發(fā)性和政策性金融的積極作用。國家儲備林建設(shè)可以使用貸款期限25～30年、寬限期8年、貸款利率為基準利率(目前為4.96%)的貸款資金支持，貸款比例不超過投資規(guī)模的80%。各地要積極用足用好這一政策，確保其發(fā)揮應有的效益。

(2)國家儲備林建設(shè)補助資金及貸款貼息。申請由國家安排部分補助資金，用于新造林、改造培育、中幼林撫育及基礎(chǔ)設(shè)施等國家儲備林建設(shè)內(nèi)容的支持。對于國家儲備林建設(shè)貸款按照現(xiàn)行中央財政林業(yè)貸款貼息政策貼息，目前貼息年限為3～5年，年貼息3%。同時由地方財政也要視財力狀況給予積極支持。

(3)國家儲備林享受現(xiàn)行的森林保險政策。檢查的國家儲備林享受現(xiàn)行的森林保險政策和保費補貼政策，即在保險期內(nèi)，因火災、病蟲害、洪水、泥石流、雨(雪)淞、暴風(雨、雪)、臺風、冰雹、霜凍、干旱等災害造成保險林損失，保險公司按照保險合同條款的約定負責賠償。部分樹種與林齡，每畝保險金額為500元，保費為1.5。保費按照商品林保險補貼標準執(zhí)行，中央財政補貼30%，省級財政補貼30%，市縣財政補貼15%。

目前我市還走在國家儲備林建設(shè)的初期階段，今后我們還有很長的路要走，在今后的建設(shè)中我們還要積極努力的做好后續(xù)的相關(guān)工作，以此來保證國家儲備林的建設(shè)。