小平同志對(duì)這個(gè)《決定》給予了很高的評(píng)價(jià)。他說(shuō)：“這次經(jīng)濟(jì)體制改革的文件好，就是解釋了什么是社會(huì)主義，有些是我們老祖宗沒(méi)有說(shuō)過(guò)的話，有些新話，我看清楚了。過(guò)去我們不可能寫(xiě)出這樣的文件，寫(xiě)出來(lái)，也不容易通過(guò)，會(huì)被看作‘異端’。我們用自己的實(shí)踐回答了新情況下出現(xiàn)的一些新問(wèn)題?！?/p>

年近90歲的高尚全教授是中國(guó)40年改革開(kāi)放的親歷者和見(jiàn)證者。從1984年起，他先后六次參加中央重要文件的起草，其中三次是關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定。十八屆三中全會(huì)召開(kāi)前夕，他兩次向中央提出建議并被采納。

高尚全表示，40年來(lái)，在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下，立足基本國(guó)情，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑進(jìn)行調(diào)整和完善，不斷探索社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑和方式，中國(guó)走出了一條有自身特色的經(jīng)濟(jì)體制改革道路?！皩?shí)踐充分證明，社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是可以結(jié)合的，改革開(kāi)放是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用的有機(jī)結(jié)合。”

以下是高尚全的口述。

從“商品經(jīng)濟(jì)”打開(kāi)突破口

1978年12月，十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了中國(guó)的改革進(jìn)程。1982年9月，黨的十二大明確提出了抓緊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)。

1984年4月27日，中央指定我和楊啟先、顧家麒參加十二屆三中全會(huì)文件起草小組。在起草《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）第五稿的時(shí)候，一位中央領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)了鄧小平的意見(jiàn)，“最理想的方案是通過(guò)一個(gè)改革的文件”。

在修改文件過(guò)程中，一個(gè)爭(zhēng)論比較激烈的問(wèn)題就是在文件中提不提“商品經(jīng)濟(jì)”。有人認(rèn)為不能提，說(shuō)社會(huì)主義是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，怎么提商品經(jīng)濟(jì)？如果提商品經(jīng)濟(jì)，不是搞資本主義了嗎？我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提商品經(jīng)濟(jì)。我主張要把商品經(jīng)濟(jì)寫(xiě)到《決定》中，但有的同志不同意，只同意寫(xiě)商品生產(chǎn)和商品交換。我跟當(dāng)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)童大林商量說(shuō)：“希望以體改研究會(huì)的名義開(kāi)一個(gè)研討會(huì)，討論商品經(jīng)濟(jì)問(wèn)題?！?/p>

1984年9月初，我們請(qǐng)了將近20人召開(kāi)了一次研討會(huì)，董輔礽、蔣一葦?shù)戎麑W(xué)者都來(lái)參加。討論的結(jié)果認(rèn)為，商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)階段。我把大家討論的結(jié)果反映給了中央決策者。1984年10月20日，在正式通過(guò)的《決定》中明確指出：“商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件?！?/p>

小平同志對(duì)這個(gè)《決定》給予了很高的評(píng)價(jià)。他說(shuō)：“這次經(jīng)濟(jì)體制改革的文件好，就是解釋了什么是社會(huì)主義，有些是我們老祖宗沒(méi)有說(shuō)過(guò)的話，有些新話，我看清楚了。過(guò)去我們不可能寫(xiě)出這樣的文件，寫(xiě)出來(lái)，也不容易通過(guò)，會(huì)被看作‘異端’。我們用自己的實(shí)踐回答了新情況下出現(xiàn)的一些新問(wèn)題?！?/p>

在當(dāng)時(shí)歷史條件下，在黨的文件中寫(xiě)上“商品經(jīng)濟(jì)”是不容易的?！坝杏?jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”雖然是個(gè)新提法，但問(wèn)題還沒(méi)有得到解決?！稕Q定》里面除了“有計(jì)劃”三個(gè)字的限制以外，人們對(duì)“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的理解也不同，有人在“有計(jì)劃”上做文章，認(rèn)為“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃”

1985年3月初，中央成立了“七五”計(jì)劃建議起草小組。在起草過(guò)程中，國(guó)家體改委和中國(guó)社科院組織召開(kāi)了“宏觀經(jīng)濟(jì)管理國(guó)際討論會(huì)”。1985年9月2日至7日，會(huì)議在由重慶開(kāi)往武漢的“巴山”號(hào)游輪上舉行，史稱(chēng)“巴山輪”會(huì)議。會(huì)上，匈牙利科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究部主任科爾奈提出：“世界各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的模式基本上分兩大類(lèi)，一類(lèi)是通過(guò)行政手段協(xié)調(diào)，二類(lèi)是通過(guò)市場(chǎng)協(xié)調(diào)。在第一類(lèi)中，又可分為直接行政調(diào)節(jié)和間接行政調(diào)節(jié)。在第二類(lèi)中，可分為完全非控制的市場(chǎng)協(xié)調(diào)和宏觀控制下的市場(chǎng)協(xié)調(diào)。”經(jīng)過(guò)討論，我們傾向于選擇宏觀控制下的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，就是要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，把宏觀調(diào)控與市場(chǎng)作用結(jié)合起來(lái)。

此后很長(zhǎng)一段時(shí)間，關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)的爭(zhēng)論并未停止，企業(yè)受指令性計(jì)劃調(diào)控，積極性難以發(fā)揮。

1987年3月20日，我在中央黨校作了題為《探索和創(chuàng)立有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制》的報(bào)告，提出計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)合的目標(biāo)模式應(yīng)該是“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”。

1987年十三大提出了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，其內(nèi)涵是計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，在描述運(yùn)行機(jī)制時(shí)談到國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，雖然隱含了國(guó)家計(jì)劃走向間接調(diào)控的意思，但計(jì)劃仍占據(jù)著重要地位。

上世紀(jì)90年代初，關(guān)于改革的爭(zhēng)論又起。有人提出了“是資本主義改革、還是社會(huì)主義改革”的兩種改革觀問(wèn)題。有人簡(jiǎn)單地認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義，有人主張回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的提法。

在這種情況下，小平同志的南方談話使改革回到了正確的航向。小平同志明確提出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！贝撕?，經(jīng)過(guò)對(duì)過(guò)去社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得失的認(rèn)真總結(jié)，十四大提出“市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。之后的十四屆三中全會(huì)將表述修正為“市場(chǎng)在國(guó)家調(diào)控下發(fā)揮基礎(chǔ)性作用”。

“提出勞動(dòng)力市場(chǎng)，社會(huì)上能不能接受？”

1993年5月，中央政治局舉行全體會(huì)議，決定下半年在北京召開(kāi)十四屆三中全會(huì)。全會(huì)的主要內(nèi)容是，討論建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題，并作出若干決定。

在文件起草過(guò)程中，取得了一些進(jìn)展。一個(gè)是我們組提出了資本市場(chǎng)的問(wèn)題。這是一個(gè)重大突破，因?yàn)樾轮袊?guó)成立以后就不能提資本市場(chǎng)，認(rèn)為它是跟資本主義相聯(lián)系的，社會(huì)主義只有資金，只能講資金怎么流轉(zhuǎn)、怎么利用，不能提資本，更不能提資本市場(chǎng)。

另一個(gè)是關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的問(wèn)題。對(duì)于“勞動(dòng)力市場(chǎng)”的提法，當(dāng)時(shí)起草小組的阻力挺大，有的同志不贊成，認(rèn)為勞動(dòng)力怎么能進(jìn)入市場(chǎng)呢？工人階級(jí)是主人翁，怎么能進(jìn)入市場(chǎng)？

11月3日，中央政治局常委開(kāi)會(huì)討論《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》的修改稿。我作為市場(chǎng)體系分組組長(zhǎng)，也有幸列席了會(huì)議。1993年《決定》草稿中只提出“勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)”。本來(lái)這樣的會(huì)議輪不到我發(fā)言，但如果我不站出來(lái)發(fā)言，勞動(dòng)力市場(chǎng)的概念肯定出不來(lái)。我就鼓足勇氣舉手發(fā)了言，一下子講了5條理由，包括勞動(dòng)力的價(jià)值只能通過(guò)交換才能體現(xiàn)出來(lái)；最活躍的勞動(dòng)力不進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)體系很難建立起來(lái)；就業(yè)壓力那么大，不開(kāi)放勞動(dòng)力市場(chǎng)，就業(yè)壓力解決不了；我們現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中已經(jīng)有了勞動(dòng)力市場(chǎng)；“勞動(dòng)力市場(chǎng)”不會(huì)影響工人階級(jí)的主人翁地位。我講完后，中央主要領(lǐng)導(dǎo)只問(wèn)了一句話：“提出勞動(dòng)力市場(chǎng)，社會(huì)上能不能接受？”

會(huì)后中央文件起草組負(fù)責(zé)同志找我，他說(shuō)你把材料給我，我轉(zhuǎn)給中央主要領(lǐng)導(dǎo)。中央主要領(lǐng)導(dǎo)看了以后批示常委同志參閱。常委沒(méi)有意見(jiàn)了，就這樣，勞動(dòng)力市場(chǎng)寫(xiě)進(jìn)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中。