■普俊蘭（玉溪市文化館）

當(dāng)今世界，城市的核心競爭力不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟和技術(shù)上，更體現(xiàn)在文化和品牌上，城市不僅以文化論輸贏，還要以文化定未來、求發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入和全球化浪潮影響的日益擴大，我國的經(jīng)濟建設(shè)與社會生活得到了快速發(fā)展，而文化精神建設(shè)特別是城市文化精神建設(shè)卻被消費主義和娛樂至上消減到了枯萎的邊緣，導(dǎo)致了城市發(fā)展千城一面的同質(zhì)化和市民文化精神生活粗鄙化等問題日益突出。如何根據(jù)自身文化、歷史、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等特點，積淀、錘煉、塑造城市獨具特色的品格、色彩、氣質(zhì)與風(fēng)范，是新時代推進城市建設(shè)必須解決的問題。推進“聶耳音樂之都”建設(shè)，努力依托音樂文化品牌豐富城市內(nèi)涵、提升城市文化品位、加快城市發(fā)展、彰顯城市魅力，這既是玉溪城市建設(shè)發(fā)展史上具有里程碑意義的標(biāo)志性事件，更是玉溪人民對城市個性萎縮的文化救贖和城市氣質(zhì)的再塑。

建設(shè)“聶耳音樂之都”涉及諸多因素，比如：規(guī)劃設(shè)計和政策支撐、區(qū)域資源和特色文化融合、政府動員目標(biāo)和市民參與基礎(chǔ)等等，如何將這些提升城市文化品位的基本要素，有機地融入玉溪城市建設(shè)和城市形象之中，是值得我們審慎思考和深入研究的新課題。

■建設(shè)“聶耳音樂之都”的政策保障

玉溪對建設(shè)“聶耳音樂之都”進行高位規(guī)劃，給予強力推動。2016年12月，中共玉溪市委通過了《中共玉溪市委關(guān)于加強文藝工作的實施意見》，明確要把文藝事業(yè)擺在全局工作的重要位置，打造聶耳文化品牌，推進文化玉溪建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)，文藝隊伍不斷壯大，文藝事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的生動景象。提出了“一個目標(biāo)”“兩個方向”“八項任務(wù)”“四大保障”的發(fā)展綱要，為玉溪文藝事業(yè)的長期發(fā)展繁榮指明了方向。2017年5月，第五屆玉溪市委第23次常委會議專題研究了建設(shè)“聶耳音樂之都”有關(guān)事項，決定把弘揚聶耳音樂文化，建設(shè)“聶耳音樂之都”作為“科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展”的具體行動和玉溪文化文藝工作干在實處、走在全省前列的重要抓手，不遺余力地繼續(xù)打造聶耳文化品牌，強力推進音樂與文化旅游融合發(fā)展，努力把玉溪建成云南欣賞高雅音樂的中心城市、中國音樂活動的重要陣地之一和在中國乃至世界具有影響力的“聶耳音樂之都”。隨后頒發(fā)了《玉溪市建設(shè)“聶耳音樂之都”實施方案》，明確設(shè)立建設(shè)“聶耳音樂之都”策劃、編導(dǎo)專家組，負責(zé)全年活動的策劃、設(shè)計與論證工作；每年安排專項經(jīng)費1200萬元，建立“聶耳音樂之都”年度專項經(jīng)費項目庫；把建設(shè)“聶耳音樂之都”列入深化文化體制改革、文化玉溪建設(shè)重點項目；整合文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)資源和音樂文化品牌、音樂演出活動，將新的文化發(fā)展理念和運作模式應(yīng)用于城市文化建設(shè)實踐。先后出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建玉溪市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》《玉溪市興玉文化名家選拔培養(yǎng)工程實施辦法（試行）》《玉溪市推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程實施方案》等配套政策措施，這些要求和舉措，為玉溪建設(shè)“聶耳音樂之都”提供了有力的政策支撐、權(quán)威的規(guī)劃指導(dǎo)和堅強的措施保障。隨著工作的不斷推進，玉溪還將依據(jù)實際需要制定一系列城市發(fā)展的詳細政策措施和規(guī)劃設(shè)計，為建設(shè)“聶耳音樂之都”提供更加全面的服務(wù)支持。

眾所周知，城市發(fā)展政策是對一定的歷史時期內(nèi)，城市建設(shè)應(yīng)該達到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動原則、完成的明確任務(wù)、實行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施；城市建設(shè)規(guī)劃是一定時期城市發(fā)展的藍圖，是合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的權(quán)威標(biāo)準、綜合部署和具體安排；科學(xué)性、穩(wěn)定性和持續(xù)性是二者共同的突出特點。但在現(xiàn)實生活中，由于人事變動或城市管理者急功近利、自我意識嚴重、過分追求現(xiàn)代化等因素的影響，隨意更改甚至終止城市發(fā)展政策和城市建設(shè)規(guī)劃，衍生大量華而不實的“形象工程”、騎虎難下的“爛尾工程”、永不停息的“拉鏈工程”和莫名其妙的“閑置工程”，導(dǎo)致浪費城市發(fā)展資源、破壞城市風(fēng)貌、阻滯城市發(fā)展的現(xiàn)象也是人們屢見不鮮的。建設(shè)“聶耳音樂之都”需要科學(xué)、權(quán)威、穩(wěn)定、持續(xù)的政策支撐和規(guī)劃設(shè)計，認真遵循城市發(fā)展、文化發(fā)展、品牌發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律是全體玉溪城市建設(shè)發(fā)展組織者、參與者應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。

■建設(shè)“聶耳音樂之都”的舉措

玉溪文化內(nèi)涵豐厚、歷史文脈昌盛，素有生命起源地和聶耳故鄉(xiāng)、云煙之鄉(xiāng)、花燈之鄉(xiāng)、高原水鄉(xiāng)“一地四鄉(xiāng)”的美譽；玉溪區(qū)域資源獨特、傳統(tǒng)文化多元，古生物化石文化、古滇國青銅文化、高原水鄉(xiāng)文化、煙草文化、民族民間文化和現(xiàn)代文化在這里交融并存。建設(shè)“聶耳音樂之都”，就應(yīng)該牢固樹立和堅持本土化、特色化和國際化的高位追求，將豐富的歷史文化底蘊、獨特的地域精華元素和國際化的發(fā)展理念緊密結(jié)合，努力讓玉溪在世界城市之林中保持鮮明個性和獨特光彩，推動聶耳文化品牌向縱深發(fā)展，彰顯城市魅力。

首先，要深入挖掘玉溪城市的歷史底蘊，為建設(shè)“聶耳音樂之都”提供內(nèi)容。扎實開展玉溪民族文化資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，傳統(tǒng)民居保護修繕、文化典籍整理編纂出版和滇劇、花燈等本土民族戲曲扶持等工作，從歷史文化積淀中提煉出最能體現(xiàn)玉溪特點的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素，豐富“聶耳音樂之都”底蘊涵養(yǎng)。

其次，要堅守對本土文化的敬畏尊重和科學(xué)創(chuàng)新，優(yōu)化建設(shè)“聶耳音樂之都”形式。通過活化利用玉溪本地的文化資源，增進對玉溪城市精神的文化認同，彰顯特色突出和個性鮮明的玉溪城市文化氣質(zhì)，是建設(shè)“聶耳音樂之都”必然的遵循?！坝袢暧诔?，溪達四?！钡挠裣鞘芯竦臉淞榻ㄔO(shè)“聶耳音樂之都”確定了定位，生態(tài)宜居文明幸福的魅力之城的發(fā)展方向為建設(shè)“聶耳音樂之都”明確了目標(biāo)，建設(shè)“聶耳音樂之都”要更好地服從和服務(wù)于玉溪城市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。

最后，要秉持國際化的理念和視野，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，精心培育并牢牢把握建設(shè)“聶耳音樂之都”在經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化過程中的文化張力，推進玉溪生態(tài)宜居文明幸福的魅力之城實現(xiàn)全面大發(fā)展。隨著國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和云南“大通道”建設(shè)的不斷推進，玉溪北上連接絲綢之路經(jīng)濟帶，南下通過泛亞鐵路東線和中線、昆曼國際大通道、昆河高速公路連接海上絲綢之路，可以同時從陸上溝通東南亞、南亞，并通過中東連接歐洲、非洲，在成為云南乃至中國重要陸路通道關(guān)鍵點、承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)聚集的基地、與南亞及東南亞交流合作的基地和平臺的同時，為我們利用國內(nèi)、國外兩個市場和兩種資源提供廣闊的前景，給玉溪城市建設(shè)帶來新的發(fā)展機遇。建設(shè)“聶耳音樂之都”完全處于全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放的國際空間與新時期，一定要搶抓機遇，充分利用更廣闊的市場、更多元的資源渠道、更寬廣的合作空間，廣泛開展文化交流、學(xué)術(shù)往來、人才交流合作，通過與國內(nèi)其它地區(qū)、民族文化和世界各國文化之間的碰撞、激蕩、兼容，促進本土文化的自我嬗變、創(chuàng)造和顛覆，推進以聶耳音樂文化為核心的玉溪城市文化的差異性、多元化積淀、傳承和發(fā)展，積極促進“聶耳音樂之都”文化魅力擴張，釋放玉溪城市文化生產(chǎn)力的巨大活力，推動玉溪城市建設(shè)各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

■為建設(shè)“聶耳音樂之都”提升城市品位

城市文化品位的提升，特別是獨特城市文化氣質(zhì)的形成，不僅僅取決于城市的設(shè)計布局、建筑風(fēng)格、交通秩序、綠化環(huán)境、文化設(shè)施、商業(yè)層次、衛(wèi)生狀況、公共服務(wù)等可以通過大量人力、物力、財力投入實現(xiàn)短期突破的有形的、可量化考量的物質(zhì)方面的增長與提高，更基于市民的文明修養(yǎng)、道德氣度、價值追求、鑒賞水準以及生活方式等彌漫在城市的每個空間、滲透在城市的每個細胞里、陶醉在每個市民鄉(xiāng)愁里的歷久彌新的隱逸靈魂的豐滿和升華。建設(shè)“聶耳音樂之都”，既包含了對玉溪城市魅力的經(jīng)濟學(xué)評判和美學(xué)評判，又囊括了對玉溪城市居民生活方式的道德判斷和哲學(xué)判斷。提升城市文化品位不可能一蹴而就，重塑玉溪文化氣質(zhì)絕非一朝一夕可成，彰顯“聶耳音樂之都”文化魅力必然要經(jīng)歷一個艱巨漫長的實踐過程。這就要求玉溪建設(shè)“聶耳音樂之都”引導(dǎo)者和推進工作的組織者們的工作職責(zé)至少要做到以下幾點：

（一）要牢固樹立正確政績觀、歷史觀、全局觀，堅守“功成不必在我，建功必定有我”的胸襟情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，甘做“栽樹”的前人，真正以“主人翁”姿態(tài)積極投身建設(shè)“聶耳音樂之都”實踐。玉溪人都清楚，10多年的高位推進和持續(xù)投入，才終于在擁有得天獨厚聶耳文化品牌的基礎(chǔ)上，初步整合建成了聶耳文化廣場和聶耳音樂廣場、聶耳大劇院、市文化館月光綜合演藝廳、紅塔文體中心音樂廳、東風(fēng)廣場等場館和硬件的支撐，打造了“云南聶耳音樂基金會”“中國聶耳音樂（合唱）周”“中國音樂家協(xié)會合唱基地”等幾項音樂活動品牌陣地和載體，命名了“聶耳藝術(shù)學(xué)院”“聶耳小學(xué)”等本土音樂文化人才培養(yǎng)機構(gòu)，提升了玉溪滇劇院、玉溪花燈劇院專業(yè)藝術(shù)院團，組建了紅塔區(qū)聶耳文化演藝公司、聶耳民族樂團、聶耳竹樂團、老干部聶耳合唱團、聶耳青年藝術(shù)團等社會支持資源。一路走來，每前進一步都是那么難能可貴，每建成一項都是那么來之不易。若存僥幸飄浮之念，持虛妄浮躁之心，但貪一時之功、強圖一時之名，建設(shè)“聶耳音樂之都”將喪失現(xiàn)實可能性。

（二）要充分認識并靈活運用市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持主導(dǎo)性與多樣性相統(tǒng)一原則，努力形成和鞏固政府引導(dǎo)推動、企業(yè)主體實施和社會各方參與的工作機制。確立政府在建設(shè)“聶耳音樂之都”中的角色和地位，做到“有所為有所不為”“有所大為有所小為”。在市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)堅持以市場調(diào)節(jié)為主，政府宏觀調(diào)控為輔，實現(xiàn)城市文化資源的最優(yōu)化配置。政府應(yīng)該更多地充當(dāng)文化建設(shè)的推動者、指導(dǎo)者和保障者的角色，在方向把握、規(guī)劃引導(dǎo)、政策服務(wù)、市場規(guī)范方面要下大功夫，在推動重大項目實施，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用上要下大力氣。努力培植玉溪城市文化專業(yè)機構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，并充分尊重它們的市場主體地位，充分發(fā)揮市場在文化產(chǎn)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵社會資本和企業(yè)主體以各種規(guī)范形式投資進入玉溪“聶耳音樂之都”建設(shè)，走產(chǎn)業(yè)化和市場化的發(fā)展路徑。要“跳出文化看文化”，通過充分發(fā)揮各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中介組織作用，將社會各界尊重文化、重視文化的意愿和分散在各個主體、各個層面的資源，通過有效的機制和平臺，轉(zhuǎn)化為推動“聶耳音樂之都”建設(shè)的動力和行動，調(diào)動社會各界的積極性，形成建設(shè)“聶耳音樂之都”的“大格局”，構(gòu)建活躍的要素市場和環(huán)境，多管齊下構(gòu)建人才、技術(shù)、項目、資金有效融合的生態(tài)系統(tǒng)。

（三）要切實加大對建設(shè)“聶耳音樂之都”目標(biāo)項目的政策扶持力度?！队裣薪ㄔO(shè)“聶耳音樂之都”實施方案》預(yù)設(shè)的12方面主要工作任務(wù)及其所涉及各項城市文化建設(shè)項目，內(nèi)容涵蓋了文化產(chǎn)品、場館建設(shè)、活動舉辦、企業(yè)培植、人才培養(yǎng)、媒體合作等多個領(lǐng)域，其中包括了一批重大項目，如舉辦有較大影響的音樂賽事活動、以標(biāo)志性文化設(shè)施為中心構(gòu)建“聶耳音樂文化群”、建設(shè)專業(yè)的“聶耳音樂廳”等等，都是建設(shè)“聶耳音樂之都”應(yīng)有的核心“構(gòu)件”，需要放入全市經(jīng)濟社會建設(shè)“大盤子”加以統(tǒng)籌考慮，融合嵌入市委、市政府中心工作和重點任務(wù)逐步推進。建議市委、市政府進一步加大對“聶耳音樂之都”建設(shè)目標(biāo)項目的政策支持，通過招商引資、財稅優(yōu)惠、貸款擔(dān)保、用地支持等方面的扶持措施，吸引、鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)關(guān)注玉溪、投資玉溪、宣傳玉溪，推進項目加快落地，并盡快建設(shè)。

（四）要提高市民的文化參與意識，拓展“聶耳音樂之都”建設(shè)參與的廣度與深度。市民作為城市發(fā)展與文明的能動力量，是城市文明的創(chuàng)造者和最廣泛的體現(xiàn)者，市民對所在城市舉辦的大型公眾事件的參與意愿是檢驗城市綜合能力的重要指標(biāo)，市民對所在城市大型活動的參與程度是張揚城市個性、釋放城市魅力、展現(xiàn)城市形象、提升城市知名度和附加值的晴雨表，市民文化素質(zhì)的高低決定了整個城市的文化品位。就玉溪而言，我們在提升市民文化素質(zhì)方面做了大量有益的努力，在提高城市管理水平、健全文娛設(shè)施、豐富群眾文化生活和大型文化活動市民動員組織等方面取得了長足的進步。但是認真對照“全市范圍內(nèi)營造良好的氛圍，合力推動‘聶耳音樂之都’建設(shè)工作”的要求，仍有較大的提升空間，還需要提升市民參與建設(shè)“聶耳音樂之都”實踐的意識、知識和技能上繼續(xù)下功夫，將被動的加入文化消費活動變?yōu)橛鋹偟纳硇捏w驗和自覺的參與意愿。首先要在社會形成普遍性的認識，即市民是建設(shè)“聶耳音樂之都”的主體，是玉溪城市文化的推動力量和受益者。其次要規(guī)范“聶耳音樂之都”建設(shè)制度，充分發(fā)揚民主，讓市民不僅可以就城市重大的經(jīng)濟與社會事務(wù)發(fā)表自己的看法，而且還可以通過決策參與、執(zhí)行參與和監(jiān)督參與實現(xiàn)自己的主體地位。再次要通過廣泛開展科普教育、歷史文化教育、城市特色文化宣傳來提高市民的綜合素質(zhì)。最后，要充分引入激勵機制，注重對玉溪城市文化建設(shè)人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和激勵，為建設(shè)“聶耳音樂之都”注入源源不斷的動力和活力。