田祚德

（恩施市林業(yè)局舞陽(yáng)壩林業(yè)管理站，湖北恩施445000）

2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)改革要求下，除把握整體發(fā)展趨勢(shì)外，還需拓寬視野，認(rèn)識(shí)到林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變化形式，在此基礎(chǔ)上合理規(guī)劃發(fā)展路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。因此，本文以湖北恩施地區(qū)為例，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革發(fā)展相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，具有十分重要的意義。

1 湖北恩施林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

湖北恩施林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來(lái)取得較多突破性的成就，由“十二五”期間取得的成就看，林業(yè)效益穩(wěn)步提升，保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，新建產(chǎn)業(yè)基地達(dá)4.53萬(wàn)hm2，經(jīng)濟(jì)林基地包括漆樹(shù)、核桃與油茶等1.933萬(wàn)hm2，用材林基地如楠木、落葉松2.067萬(wàn)hm2，藥材基地如黃柏、厚樸等0.533萬(wàn)hm2。與此同時(shí)，野生動(dòng)物馴養(yǎng)業(yè)發(fā)展步伐極快，為全州帶來(lái)較多的經(jīng)濟(jì)效益。而“十三五”規(guī)劃下，明確指出發(fā)展目標(biāo)，具體包括：①到2020年，全州完成宜林荒山、坡耕地退耕造林，通道、村莊綠化9萬(wàn)hm2，打造綠色全覆蓋城鄉(xiāng)；②特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由林業(yè)產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，發(fā)展油料、生漆、中藥材和森林生態(tài)旅游等，為區(qū)域創(chuàng)造更多的效益；③加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)到國(guó)土面積的8.8%以上，同時(shí)在林木綠化率、森率覆蓋率等方面均保持穩(wěn)步提高，構(gòu)建生態(tài)文明示范區(qū)。值得注意的是，供給側(cè)改革環(huán)境下，明確指出包括林業(yè)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)均需做結(jié)構(gòu)調(diào)整，使工序關(guān)系改善，將產(chǎn)能過(guò)剩情況下所帶來(lái)的負(fù)面影響控制到最低，其意味新常態(tài)下恩施林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，把握市場(chǎng)前景，適應(yīng)供給側(cè)改革要求[1]。

2 新常態(tài)下湖北恩施林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革動(dòng)力與市場(chǎng)前景

2.1 新常態(tài)下湖北恩施林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革動(dòng)力

供給側(cè)改革的提出，主要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與供需關(guān)系進(jìn)行改善，可為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)使林業(yè)經(jīng)濟(jì)的活躍程度提高。由湖北恩施林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，目前推進(jìn)供給側(cè)改革的動(dòng)力主要集中在三方面，包括：①內(nèi)在需要是供給側(cè)改革的主要?jiǎng)恿Γ謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在需要，要求綜合考慮市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等影響因素，尋求能夠推動(dòng)自身發(fā)展的新方式，供給側(cè)改革恰能夠滿足該需求；②市場(chǎng)環(huán)境變化要求林業(yè)經(jīng)濟(jì)做好供給側(cè)改革，盡管恩施林業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)發(fā)展中取得較多突破性成就，但外界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日趨激烈，若未能及時(shí)轉(zhuǎn)型很難立足于市場(chǎng)環(huán)境中，甚至出現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品被淘汰情況，迫切需要通過(guò)供給側(cè)改革應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，明確供需關(guān)系；③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化需以供給側(cè)改革作為保障，目前恩施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，已由集約化經(jīng)營(yíng)方式取代粗放式經(jīng)營(yíng)方法，無(wú)論在生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上均出現(xiàn)較多變化，需有相應(yīng)的發(fā)展模式作為支撐，通過(guò)供給側(cè)改革恰可滿足該要求。由此分析，當(dāng)前湖北恩施林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在需要、市場(chǎng)環(huán)境變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等是供給側(cè)改革的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2.2 新常態(tài)下湖北恩施林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革市場(chǎng)前景

供給側(cè)改革是目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，若單純從市場(chǎng)前景看，目前供給側(cè)改革背景下，恩施林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)前景表現(xiàn)為：①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將處于持續(xù)調(diào)整狀態(tài)，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)；②發(fā)展方式多元化，恩施林業(yè)幾年來(lái)發(fā)展中對(duì)規(guī)模效應(yīng)給予足夠的關(guān)注，未來(lái)發(fā)展中將轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效應(yīng)，其是保證自身立足于激烈市場(chǎng)環(huán)境中的關(guān)鍵；③產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的解決，供給側(cè)改革本身強(qiáng)調(diào)解決產(chǎn)能過(guò)剩所帶來(lái)的影響問(wèn)題，恩施林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)注重降低產(chǎn)能，提高整體發(fā)展質(zhì)量[2]。

3 新常態(tài)下湖北恩施林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革相關(guān)建議

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革，常出現(xiàn)的問(wèn)題表現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沖突情況，需通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保證產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性。以恩施林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，為與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，應(yīng)注意構(gòu)建完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，如在四大林業(yè)產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)培育，包括“硒+木本油料”產(chǎn)業(yè)、生漆產(chǎn)業(yè)、“硒+中藥材”產(chǎn)業(yè)以及森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)，可將產(chǎn)業(yè)延伸至種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)中，這對(duì)于林地資源綜合利用效益的提高有積極意義。

3.2 發(fā)展模式創(chuàng)新

集約化發(fā)展模式是目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，一定程度上推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。但需注意，從恩施林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，在經(jīng)營(yíng)方面仍存在直接銷售原材料情況，直接導(dǎo)致利潤(rùn)下降，且易出現(xiàn)資源浪費(fèi)問(wèn)題，所以應(yīng)將這種經(jīng)營(yíng)模式逐步消除。另外，發(fā)展模式創(chuàng)新中應(yīng)注意避免盲目追求規(guī)模效益，無(wú)論在產(chǎn)品或服務(wù)方面，均應(yīng)不斷創(chuàng)新，以此提高發(fā)展實(shí)效性。

3.3 多元化發(fā)展方向

所謂多元化發(fā)展方向，除強(qiáng)調(diào)立足于供給側(cè)改革市場(chǎng)前景外，要求選擇多元發(fā)展方向，如在構(gòu)建完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，應(yīng)注意在林業(yè)生態(tài)體系、森林文化體系、林業(yè)精準(zhǔn)扶貧體系、林業(yè)法治體系以及應(yīng)急防控體系等方面不斷完善。這樣可保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，滿足其他經(jīng)濟(jì)、文化等各方面要求[3]。

供給側(cè)改革下如何推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。從湖北恩施近年來(lái)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，成績(jī)突出，但仍需推進(jìn)供給側(cè)改革，確保自身從容應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展模式創(chuàng)新以及多元化發(fā)展等，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1]桂汪蘭.基于林業(yè)行政管理的林業(yè)供給側(cè)改革探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2016(24):149-150.

[2]羅丹霞,陳貴松,林碧蝦,等.供給側(cè)改革背景下森林養(yǎng)生旅游發(fā)展動(dòng)力機(jī)制探討——以福州國(guó)家森林公園為例[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì),2016(6):87-90.

[3]趙佳良.林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的著力點(diǎn)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016(4):340.