劉太云

（米易縣林業(yè)局，四川 攀枝花 617200）

國務院于2003年出臺了《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》[1]。加強生態(tài)建設，維護生態(tài)安全，是21世紀人類面臨的共同主題，也是我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。因此營造生態(tài)經濟林既符合國家和社會發(fā)展的要求，也符合人民物質基礎的要求。

1 生態(tài)經濟林概念

生態(tài)林是指在退耕還林工程中，營造以減少水土流失和風沙危害等生態(tài)效益為主要目的的林木，用以保持生態(tài)平衡，保護生物多樣性和可持續(xù)發(fā)展等社會需求。經濟林是營造以生產果品，食用油料，飲料，調料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木，以經濟效益為主要用途。栽培生態(tài)經濟兼用型樹種，既保證了生態(tài)文明，又產生了經濟效益，有效地解決了生態(tài)建設與林果產業(yè)發(fā)展中的難題。

2 生態(tài)經濟林可持續(xù)發(fā)展的重要意義

2.1 有利于林地水土的保持

隨著社會經濟的發(fā)展，植被破壞嚴重，大大降低了防風固沙、蓄水保土、凈化空氣、保護生物多樣性等功能。生態(tài)環(huán)境的惡化，嚴重影響了經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)經濟林通過長期立體經營使經濟林能夠盡量保留耗水、耗肥力弱的植物，清除耗肥力強的植物，不僅保持了水土，而且大大增加了土壤有機質，在物質循環(huán)上真正實現了取之于林地用之于林地。通過建設經濟生態(tài)林業(yè)，有效控制了水土流失現象，遏制了生態(tài)環(huán)境不斷惡化的勢頭，進而創(chuàng)造良好的物質生產和人民生活環(huán)境，最終實現經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 能夠增加農民的經濟收入

由于單純種植農作物很容易受到當地地區(qū)自然氣候的限制，難以取得較高的收入，而發(fā)展經濟林既能防風固沙又能取得較高的經濟效益。建設既有生態(tài)效益又有經濟和社會效益的綜合林業(yè)園區(qū)，能夠避免因當地氣候條件所帶來的對植物栽培的不利因素。因經濟林木的果品產量會逐年增加而且樹齡時間通常較長，能夠很好地保障農戶的經濟收入。隨著人民消費觀念和消費結構的變化，副食品的消費量逐年增長，尤其是對高品質水果的需求趨勢日益明顯。林業(yè)產業(yè)在農民人均純收入中貢獻越來越大，成了農民致富增收的重要途徑。目前，綠色產品和有機食品已成為農林果業(yè)的趨勢，無公害的綠色食品特別是不施農藥化肥的有機食品大受市場歡迎而迅速發(fā)展，其市場經濟效益亦不可估量。

3 生態(tài)經濟林可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 結合當地客觀情況因地制宜地進行生態(tài)經濟林的營造

由于人們對于生態(tài)經濟林處于一知半解的狀態(tài)，經常出現樹種選擇不合理的問題，如果選擇的樹種無法適應當地的生態(tài)環(huán)境，樹種的存活率就得不到保障。因此要根據不同地區(qū)不同情況選擇樹種，一方面可選擇生態(tài)林與經濟林帶狀，塊狀混交。另一方面可大力開發(fā)生態(tài)經濟林兼用品種。如南方地區(qū)可選擇油茶，核桃，油橄欖，板栗等。北方地區(qū)可選擇核桃，板栗，棗樹，柿樹等。目前米易縣核桃基地1.44萬hm2，核桃基地0.8萬hm2，花椒基地0.126萬hm2，板栗基地0.026萬hm2，優(yōu)質芒果基地0.5萬hm2，優(yōu)質枇杷基地0.166萬hm2，櫻桃基地0.086萬hm2，優(yōu)質梨0.073萬hm2，生態(tài)經濟林業(yè)已初步顯現規(guī)模[2]。

3.2 科技的創(chuàng)新和應用以及日常管理防護工作

為推動林業(yè)產業(yè)提質增效，實現轉型升級，必須以改革創(chuàng)新作為強大動力，以科技進步作為重要支撐。在技術的支持下不斷提升現代林業(yè)基礎設施建設水平，加大推廣現代林業(yè)科學技術，培育現代新型林農，不斷提高產業(yè)的科技貢獻率和土地產出率，全面提升生態(tài)經濟林業(yè)的產業(yè)化水平。通過與各技術部門合作，培養(yǎng)現代林業(yè)產業(yè)技術知識的新型農民從事林業(yè)生產。定期對相關人員及林農進行技術指導和便農服務，解決農戶在種植過程中出現的難題，協(xié)助建立蓄水池，建造林區(qū)便道等基礎設施，帶動當地百姓積極參與到生態(tài)經濟林的建設工作中。在林木營造完成后還需密切跟蹤林木的生長狀況，杜絕不法分子及法律意識薄弱的人對林地進行破壞，做好日常管理維護的工作，保證生態(tài)經濟林的成活率，確保生態(tài)經濟林的安全可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加大低產林改造，提高果品產量和質量

過去經濟林發(fā)展速度很快，但由于受國內果品市場和品種老化等因素的影響，雖然果品產量不斷提高，但價格一直下跌，果農增產不增收，導致大面積砍挖果樹。應及時調整結構，改造低效林，通過對新造和低產林改造進行補助等優(yōu)惠政策，鼓勵農民大力發(fā)展特色果木，如當地特產及綠色有機果品。協(xié)同各部門技術人員，定期對生態(tài)經濟林地不同區(qū)域的土壤和果品進行抽樣采集，對林產食品的質量安全進行監(jiān)測和把控。通過加強林產品的質量監(jiān)管，促進林產品質量的提高，以期增強林產品市場的競爭能力，強化產品品牌。同時依托經濟林的發(fā)展，積極帶動林上、林下產業(yè)的發(fā)展，形成整個產業(yè)合力。通過積極鼓勵電商、微商創(chuàng)業(yè)，大力拓展林產品的銷售渠道，保障從業(yè)人員的經濟效益。通過質量上的提升，不斷加大林果基地的低效林改造力度和林下經濟發(fā)展、森林康養(yǎng)等立體綜合型產業(yè)，增加單位效益，達到助農增收的目的。

3.4 制定完善相關制度，有效推進生態(tài)經濟林的建設

生態(tài)經濟林是一個系統(tǒng)工程，各部門協(xié)同配合才能保證建設工作的完成，因此林業(yè)部門要不斷完善相關制度，確保生態(tài)經濟林建設工作的有序推進。在造林質量上要嚴把規(guī)劃編制、規(guī)范栽植、澆水管護等關口，嚴格造林技術標準和抗旱保苗造林措施[3]。對于破壞生態(tài)經濟林的行為要嚴厲追究，對于在生態(tài)經濟林中表現優(yōu)異的人員給予合適的獎勵，并鼓勵更多農民群眾加入到生態(tài)經濟林的建設工作中來。通過加強與外部的溝通與協(xié)作，借助媒體網絡及各方力量，大力引進外界資本，通過建立林業(yè)產業(yè)投資融資平臺鼓勵各類投資主體進行林業(yè)開發(fā)建設，放手發(fā)展非公有制林業(yè)。對于有能力的各界投資者、單位和團體等，都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)和建設的工作中來。在這一過程中要進一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，切實落實各項互惠政策，為各種林業(yè)經營主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。在各界人力物力的協(xié)助下，取長補短，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，聯(lián)合眾多力量來開展生態(tài)林業(yè)的建設工作達成共贏。

生態(tài)經濟林的建設，既能調整造林樹種的結構，保護水土環(huán)境，促進生態(tài)的發(fā)展，又能改變經濟效益低的局面，實現了造林面積和經濟效益共同發(fā)展的目標。因此應加大生態(tài)經濟林的改造，為我國生態(tài)建設和可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。