（陽信縣畜牧獸醫(yī)局，山東陽信 251800）

近年來，在縣委、縣政府和省、市畜牧獸醫(yī)局的堅強領(lǐng)導下，根據(jù)中央和省市有關(guān)文件精神和中共陽信縣委、縣政府《關(guān)于貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作部署堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》文件精神，陽信縣畜牧獸醫(yī)局以發(fā)展肉牛特色產(chǎn)業(yè)、推進畜牧業(yè)精準扶貧為總體目標，制定了《陽信縣畜牧獸醫(yī)局脫貧攻堅工作實施方案》，整合糧改飼、母牛擴繁、綠色畜牧業(yè)、科技推廣、新型農(nóng)民培訓等項目資金，先后采取了六種扶貧模式、六種扶貧措施，促進了全縣肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有效帶動了貧困戶增收脫貧。

1 推行肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧六種模式，促進貧困戶增收脫貧

一是土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)脫貧?！凹Z改飼”是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，優(yōu)化肉牛生長期品質(zhì)，增加牛肉附加值，促進農(nóng)民增收的重要措施。洋湖鄉(xiāng)八里泊村與鴻安優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖公司簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，農(nóng)戶、貧困戶按照900～1000元/667m2的價格將333.33hm2土地流轉(zhuǎn)給鴻安公司，由企業(yè)集中聯(lián)片種植青貯專用玉米發(fā)展“糧改飼”養(yǎng)牛，貧困戶通過土地出讓金增收，同時吸收村內(nèi)有勞動能力的86個貧困人口到鴻安公司打工，負責飼料種植基地的除草、施肥、灌溉、噴藥等田間管理，由農(nóng)民變?yōu)榉N植產(chǎn)業(yè)工人，人均年獲得工資報酬9000余元，實現(xiàn)了致富脫貧，2017年全縣通過土地流轉(zhuǎn)方式帶動562個貧困人口實現(xiàn)增收脫貧。

二是訂單種植實現(xiàn)脫貧。引導實施“糧改飼”項目的肉牛養(yǎng)殖企業(yè)與貧困村、第一書記村簽訂33.33hm2以上連片《青貯專用玉米訂單種植回收協(xié)議》，由貧困農(nóng)戶按照養(yǎng)牛企業(yè)要求種植青貯玉米品種，企業(yè)按260～300元/t的協(xié)議價格全株回收，貧困戶種植青貯玉米均收入1050元/667m2，較種植普通玉米均增收300元/667m2，從而實現(xiàn)增收脫貧。同時，按協(xié)議要求，由養(yǎng)牛企業(yè)給每個貧困戶按200元/667m2兌付種植補助，通過惠農(nóng)一卡通將補助資金發(fā)放到貧困戶手中，幫助貧困戶脫貧。2016年全縣通過惠農(nóng)一卡通發(fā)放到貧困戶手中的補助資金90.9萬元，幫助636個貧困人口實現(xiàn)增收脫貧。

三是企業(yè)務(wù)工實現(xiàn)脫貧。積極協(xié)調(diào)鑫源公司、華勝公司等規(guī)模以上肉牛養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)吸納有勞動能力的貧困農(nóng)戶到養(yǎng)牛場、屠宰場、皮革場務(wù)工，領(lǐng)取工資報酬，通過工資收入實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。目前，全縣肉牛產(chǎn)業(yè)企業(yè)用工16520人，其中貧困戶2200戶2835人，通過打工就業(yè)，戶月均增收1800～2400元。

四是合同養(yǎng)殖實現(xiàn)脫貧。引導翟王鎮(zhèn)二十里堡村有勞動能力和養(yǎng)殖經(jīng)驗、缺乏購牛資金的貧困農(nóng)戶，通過賒養(yǎng)億利源公司、華陽公司等龍頭企業(yè)的犢牛，與企業(yè)簽訂肉牛養(yǎng)殖回收協(xié)議，企業(yè)采取“賒小收大、賒瘦收肥”的模式，貧困戶年頭牛增收3000元；由億利源公司將母牛賒養(yǎng)給貧困農(nóng)戶，貧困農(nóng)戶養(yǎng)母牛繁育犢牛，企業(yè)訂單回收犢牛，年繁育一頭犢牛收入4000～4500元，養(yǎng)殖母牛10頭以上的優(yōu)先納入母牛擴繁增量項目支持，帶動貧困戶實現(xiàn)合同養(yǎng)牛脫貧。目前，共有166個貧困戶簽訂了賒養(yǎng)協(xié)議，385個貧困人口實現(xiàn)了增收收益。同時，公司專職獸醫(yī)技術(shù)員免費對養(yǎng)牛戶開展肉牛養(yǎng)殖、疫病防控技術(shù)培訓，保障了養(yǎng)牛戶的穩(wěn)定收益。

五是買牛托管實現(xiàn)脫貧。對于無勞動能力的貧困農(nóng)戶，通過資產(chǎn)收益的辦法實施產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困農(nóng)戶以政府支持貸款、貸款貼息等方式獲得資金買牛，托管給肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)或合作社，企業(yè)負責養(yǎng)牛，養(yǎng)牛利潤由企業(yè)和貧困農(nóng)戶按比例分成，貧困農(nóng)戶實現(xiàn)增收脫貧。2016年為億利源、華陽兩家公司爭取到小額貼息貸款1000萬元，使100戶貧困戶通過買牛托管方式實現(xiàn)戶均受益2000元。目前，共為貧困戶代養(yǎng)肉牛1056頭，收益貧困人口352人。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)推進脫貧攻堅的主要措施

為確保肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧工作落到實處，縣畜牧獸醫(yī)局成立了以馬文健局長任組長，班子成員為副組長，辦公室、財務(wù)科、生產(chǎn)科、畜牧發(fā)展中心、疫病防控中心等科室負責人為成員的產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導小組，根據(jù)陽信縣肉牛產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)勢和扶貧實際，研究制定了產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作方案和具體措施，確保肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧工作扎實推進。

一是提供技術(shù)培訓支持。邀請中國畜牧業(yè)協(xié)會、國家肉牛產(chǎn)業(yè)體系、山東省牛創(chuàng)新團隊及山東省畜牧獸醫(yī)局、山東農(nóng)業(yè)大學、青島農(nóng)業(yè)大學、山東省畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院等專家教授舉辦了第一屆、第二屆中國陽信肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇暨新型農(nóng)民培訓班?？h畜牧獸醫(yī)局組建了肉牛產(chǎn)業(yè)精準扶貧專家組，舉全局之力全力做好肉牛產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作，定期對養(yǎng)牛戶開展肉牛養(yǎng)殖、疫病防控技術(shù)培訓班和現(xiàn)場技術(shù)指導，全面提升養(yǎng)殖戶的科技素質(zhì)和技術(shù)水平。

二是為畜禽免費提供防疫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在每個工作片遴選1名專職防疫員、配備3名季節(jié)性兼職防疫員，重點抓好轄區(qū)內(nèi)強制免疫和畜禽補免工作落實，疫苗資金和防疫人工費全部由上級項目列支承擔。

三是提供肉牛良種改良凍精補貼。優(yōu)先對母牛養(yǎng)殖貧困戶無償提供凍精細管，實現(xiàn)母牛良種雜交繁育，確保貧困戶的犢牛生長速度快、飼料報酬高，養(yǎng)殖效益大。

四是提供能繁母牛繁育資金支持。對養(yǎng)殖母牛10頭以上的貧困戶、合作社優(yōu)先納入母牛擴繁增量項目支持范圍，按繁育一頭犢牛補助2000～2500元的標準進行資金補貼，通過惠農(nóng)一卡通將補貼資金發(fā)放到人。

五是提供“糧改飼”專項資金支持。2016年陽信縣獲得全國“糧改飼”示范縣支持資金1000萬元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦組織貧困村、貧困戶、第一書記村與肉牛養(yǎng)殖企業(yè)簽訂青貯專用玉米種植回收協(xié)議，聯(lián)片種植青貯專用玉米的貧困戶，由青貯玉米收貯企業(yè)按200元/667m2給予貧困戶種植補貼。

通過上述六項措施的實施，陽信通過肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了對全縣4900個貧困人口精準扶貧，肉牛養(yǎng)殖存欄量大大增加，農(nóng)民養(yǎng)殖水平大幅提高，政府公信度顯著增強，畜牧部門在全縣影響力全面提升。