（內(nèi)蒙古巴潤別立鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心，內(nèi)蒙古阿拉善 750308）

草原的生態(tài)保護(hù)與畜牧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展對于草原地區(qū)而言具有至關(guān)重要的作用和積極意義。如何立足實際，采取科學(xué)舉措，全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是擺在我們面前的關(guān)鍵性問題，也是刻不容緩的。

1 阿左旗巴潤別立鎮(zhèn)概述

阿左旗巴潤別立鎮(zhèn)常住人口3500戶左右，人口約5萬，人均耕地4666.67m2，實行節(jié)水灌溉，農(nóng)區(qū)總耕地面積6666.67hm2。主要農(nóng)作物：玉米，外售原料。近年來，巴潤別立鎮(zhèn)引進(jìn)培育大型養(yǎng)?；?個，5萬只肉羊出欄基地，1萬頭肉豬出欄基地，本地玉米1.4元/kg，牛肉60元/kg，羊肉52元/kg，豬肉24元/kg。

巴潤別立鎮(zhèn)是一個以農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)，尤其是近些年以來，畜牧業(yè)發(fā)展的速度很快，但是隨著草場的沙化和退化現(xiàn)象嚴(yán)重，草原和畜禽之間的矛盾日趨尖銳，嚴(yán)重制約著草原畜牧業(yè)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展。

2 現(xiàn)狀分析

為了保證草原畜牧業(yè)的良好發(fā)展，無論是當(dāng)?shù)卣?，抑或是相關(guān)部門，都做出了不懈的努力，并且也取得了一定的成效，具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，在生態(tài)效益方面

自從開始實施退牧還草項目工程以來，草原的生態(tài)環(huán)境逐漸得到了有效的改善，這種改善具體體現(xiàn)在草原生機(jī)的恢復(fù)方面，體現(xiàn)在植物群落結(jié)構(gòu)的改善方面，體現(xiàn)在牧草多樣性的結(jié)構(gòu)方面，體現(xiàn)在植被覆蓋度等相關(guān)指標(biāo)的恢復(fù)方面。通過這一系列舉措，草原的制備得到了有效的恢復(fù)，水土流失的現(xiàn)狀得到了有效控制，具有極為積極的意義。

其次，通過生態(tài)項目的實施，牧民的收入有所增加

當(dāng)退牧還草的工程得以實施以來，牧民的經(jīng)濟(jì)收入開始得到有效的改善，尤其是隨著一系列政策的有效實施，牧民的生活水平得以有效提升，人均收入有所增加。

第三，畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式得到改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸實現(xiàn)了多樣化

通過草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項目的實施，基本的生產(chǎn)條件得到了有效的改善，逐漸為生產(chǎn)經(jīng)營方式的改變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化的實現(xiàn)奠定了堅實、有力的基礎(chǔ)。

但是，我們在看到這一系列可喜成績的同時，也要充分意識到依然面臨的嚴(yán)峻形勢，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，植被退化依然面臨著嚴(yán)峻的形勢

雖然通過退牧還草工程，草原的生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，但是植被退化的形勢依然嚴(yán)峻，還有相當(dāng)比例的草原面積并未得到有效治理，退化和沙化的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，尤其是隨著畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，草原的承載能力還在持續(xù)的下降。這也就是說，要真正實現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的有效改善，還有極為漫長的一段路要走。

其次，牧區(qū)的人口基數(shù)大，給草原帶來了極大的壓力

在自然條件方面，草原的自然環(huán)境可以說是相對惡劣的，尤其是在承載能力方面，更是不容樂觀，隨著牧區(qū)人口的不斷增加，如何將承載能力控制在最為適宜的范圍可以說擺在我們面前的首要難題，而這其中人口的壓力則是重要的因素之一。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然不均衡

在草原地區(qū)，畜牧業(yè)可以說是主業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是相對單一的，這樣的現(xiàn)實背景下，牧民對于草原依然具有很強(qiáng)的依賴性，此外，無論是在文化，還是在科技和教育等方面，也存在一定的差距。

3 對策與建議

要想真正實現(xiàn)當(dāng)?shù)夭菰鷳B(tài)保護(hù)與畜牧經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，筆者建議應(yīng)該重點從以下幾個方面努力：

首先，依托持續(xù)性的政策，推動畜牧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

對于當(dāng)?shù)氐牟菰l(fā)展來說，應(yīng)該在立足當(dāng)?shù)貙嶋H條件的基礎(chǔ)上，不斷完善與草原保護(hù)的相關(guān)政策，盡快建立起一整套與草原保護(hù)相關(guān)的制度體系，不斷完善草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的專業(yè)化隊伍，為進(jìn)一步實現(xiàn)對草原開墾和科學(xué)化利用的科學(xué)化管理、規(guī)范化管理提供有力的保障。還有一點，特別需要注意的就是，要想真正從根本上杜絕非法的開墾和盲目的墾荒，更是需要長期性、持續(xù)性的政策支持，這樣不僅僅能夠保證對草原使用的規(guī)劃是長期性的，而且能夠保證其是科學(xué)性的，最終樹立全民性的草原保護(hù)意識，為全面實現(xiàn)草原畜牧經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展奠定堅實、有力的基礎(chǔ)。

其次，在法律政策的執(zhí)行力度方面要進(jìn)一步加強(qiáng)，更加利于草原的生態(tài)保護(hù)

對于草原的生態(tài)保護(hù)而言，法律以及相關(guān)政策的執(zhí)行力是至關(guān)重要的，一旦離開了執(zhí)行力，那么法律和政策的制定就失去了其原本的意義。在這樣的現(xiàn)實背景下，要想在草原生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)方面真正發(fā)揮政策性保障的積極意義，為草原畜牧經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展保駕護(hù)航，就必須不斷加強(qiáng)相關(guān)法律政策的執(zhí)行力度，在這個層面，在世界主要的發(fā)達(dá)國家是有一些經(jīng)驗和做法可以借鑒的，例如在南非，如果企業(yè)想要對礦藏資源進(jìn)行開采的話，就必須首先做好如何實現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的規(guī)劃，否則是不會得到許可的；再比如在企業(yè)營業(yè)的實際過程中，如果生態(tài)規(guī)劃的執(zhí)行不到位，企業(yè)必須立刻關(guān)閉。

第三，進(jìn)一步加大對產(chǎn)學(xué)研體系的建設(shè)，盡快實現(xiàn)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的科學(xué)轉(zhuǎn)換

我國關(guān)于草原生態(tài)保護(hù)的研究在某些領(lǐng)域方面已經(jīng)走在了世界的前沿，但是最為主要的問題卻是研究的成果很先進(jìn)，但是卻并沒有將其轉(zhuǎn)化為更加具有價值的實踐性成果。為此，筆者建議，不僅僅應(yīng)該讓相關(guān)部門以及民眾進(jìn)一步了解草原生態(tài)功能弱化，草場退化可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，逐漸建立全民性的生態(tài)保護(hù)意識，同時要通過恰當(dāng)市場運(yùn)作體系的介入，搭建有效的合作平臺，促進(jìn)技術(shù)的有效推廣與運(yùn)用。

[1]劉云芬，包宗武，包桂蘭.草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)淺析[J].草原與草業(yè)，2003，（1）：23-24.