苗紅梅 孫麗華 任 兵

（1.蒼溪縣陵江鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川蒼溪 628400；2.蒼溪縣石灶鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，四川蒼溪 628441）

1 前言

近些年來，動(dòng)物檢疫工作得到了政府的高度關(guān)注，基層動(dòng)物檢疫工作也日益得到了完善。動(dòng)物檢疫工作既關(guān)乎廣大人民群眾的身體健康，也關(guān)乎食品安全，只有加大動(dòng)物檢疫工作，才能確保畜禽肉食品安全，廣大人民群眾的健康才能得到保障?；鶎觿?dòng)物檢疫工作是動(dòng)物檢疫工作的薄弱環(huán)節(jié)，雖然動(dòng)物檢疫工作得到了切實(shí)的提高，但是基層動(dòng)物檢疫工作仍然存在著很多有待改善之處。

2 基層動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)狀

2.1 執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)及其技術(shù)水平有待提高

執(zhí)法人員綜合素質(zhì)及其技術(shù)水平不高是基層動(dòng)物檢疫工作的“短板”，基層動(dòng)物檢疫人員的工作環(huán)境較其他動(dòng)物檢疫人員來說比較差，而且大多數(shù)的基層動(dòng)物檢疫人員缺乏過硬的專業(yè)知識(shí)，學(xué)歷普遍不高，在開展動(dòng)物檢疫工作的時(shí)候多數(shù)是憑著“感覺”的，再加上上級(jí)管理部門對(duì)基層隊(duì)伍檢疫工作的疏忽，導(dǎo)致很多基層動(dòng)物檢疫人員都沒有經(jīng)過嚴(yán)格的錄入選拔，走后門、找人情、臨時(shí)借調(diào)等情況時(shí)有發(fā)生。諸如此類的情況導(dǎo)致基層動(dòng)物檢疫人員的整體素質(zhì)不高，且缺乏專業(yè)的動(dòng)物檢疫技術(shù)，缺乏對(duì)動(dòng)物檢疫工作的正確認(rèn)識(shí)，工作中隨意性很強(qiáng)，特別容易出現(xiàn)誤檢和漏檢的現(xiàn)象。

2.2 動(dòng)物檢疫設(shè)備及手段落后

由于動(dòng)物及其產(chǎn)品的流動(dòng)性在不斷加大，動(dòng)物疫情也開始呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，再加上動(dòng)物在感染疫病后的初期癥狀不明顯，而且很多疫病都有一段或長(zhǎng)或短的潛伏期，肉眼很難覺察出動(dòng)物是否有疫病，因此，動(dòng)物檢疫需要有精確的檢疫設(shè)備。但是，很多地方的基層動(dòng)物檢疫工作仍然停留在“刀剪鑷鉤棒”的水平，開展工作的過程中，檢疫人員仍然使用眼看耳聽等較為原始的檢疫手段，這種檢疫手段只能檢查出正處于發(fā)并且癥狀明顯的染病動(dòng)物，這就導(dǎo)致動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制比較薄弱，動(dòng)物疫病容易大范圍傳播和流行。

2.3 漏檢現(xiàn)象層出不窮

動(dòng)物檢疫工作中，尤其是基層動(dòng)物檢疫工作存在著較為嚴(yán)重的漏檢現(xiàn)象，這主要是由于執(zhí)法監(jiān)督力度薄弱導(dǎo)致的。基層動(dòng)物檢疫體制、運(yùn)行體制、監(jiān)督體制不健全，導(dǎo)致管理上的脫節(jié)，進(jìn)而使得動(dòng)物檢疫工作無(wú)法深入有效地開展，檢查效果不到位，私屠亂宰現(xiàn)象較為嚴(yán)重，定點(diǎn)屠宰管理也不甚完善，而且基層動(dòng)物檢疫工作的執(zhí)法力度也很容易收到人情關(guān)系的影響，種種原因?qū)е禄鶎觿?dòng)物檢疫工作中存在較為嚴(yán)重的漏檢現(xiàn)象。

2.4 缺乏其他部門的配合

基層動(dòng)物檢疫工作不能僅僅靠某一部門的力量來實(shí)施，他需要多個(gè)相關(guān)部門之間很好的配合及協(xié)調(diào)?；鶎觿?dòng)物檢疫工作成效不明顯的原因之一是由于動(dòng)物檢疫部門之間無(wú)法協(xié)調(diào)一致的配合，雖然政府是動(dòng)物檢疫工作的主體，但是在開展的國(guó)產(chǎn)年高中，無(wú)法得到相關(guān)部門的配合，導(dǎo)致基層動(dòng)物檢疫工作不能有效、深入地開展，其他相關(guān)部門本著“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度，導(dǎo)致基層動(dòng)物檢疫工作中的執(zhí)法缺位。

3 解決基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題的措施

3.1 提升基層動(dòng)物檢疫人員的素質(zhì)及其專業(yè)技術(shù)水平

從業(yè)人員的素質(zhì)及其專業(yè)技術(shù)水平是基層動(dòng)物檢疫工作的一大“短板”，要想切實(shí)做好基層動(dòng)物檢疫工作，就必須要補(bǔ)齊人員素質(zhì)及其專業(yè)技術(shù)水平這一“短板”。首先，相關(guān)部門需要對(duì)已有的基層動(dòng)物檢疫人員實(shí)施系統(tǒng)化的培訓(xùn)，使其了解動(dòng)物檢疫相關(guān)法律法規(guī)，掌握專業(yè)技術(shù)及專業(yè)知識(shí)，進(jìn)而提升基層動(dòng)物檢疫人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)。其次，要嚴(yán)格錄入檢疫人員，本著寧缺毋濫的原則引進(jìn)專業(yè)人才，同時(shí)要提高基層動(dòng)物檢疫人員的薪資待遇。另外，還要落實(shí)檢疫工作的責(zé)任制度，在工作中真正做到獎(jiǎng)罰分明。

3.2 引進(jìn)動(dòng)物檢疫設(shè)備，加大檢疫儀器投入

做好基層動(dòng)物檢疫工作，不僅需要高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，還需要科學(xué)、先進(jìn)的檢疫儀器。因此，政府要給基層動(dòng)物檢疫配備充足的檢測(cè)儀器，完善硬件設(shè)施，這也是培養(yǎng)素質(zhì)過硬、工作高校、設(shè)備精良檢疫隊(duì)伍的必備條件之一。這也是杜絕基層動(dòng)物檢疫人員工作中只用眼看、耳聽的傳統(tǒng)檢疫方式的良好方法之一，而且使用精良的檢測(cè)儀器能夠更好地預(yù)防及控制動(dòng)物疫病。

3.3 規(guī)范基層動(dòng)物檢疫工作，加大市場(chǎng)檢查力度

漏檢是基層動(dòng)物檢疫工作中最為常見的現(xiàn)象，因此，政府需要規(guī)范基層動(dòng)物檢疫工作，加大市場(chǎng)檢查力度，杜絕各種漏檢、誤檢現(xiàn)象的發(fā)生，讓各個(gè)部門都能做到各司其職、各盡其職。另外，還要不定期地對(duì)運(yùn)輸、屠宰等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)證屠宰、無(wú)證交易等違法行為，嚴(yán)厲出發(fā)違法操作的商戶。

3.4 加強(qiáng)部門之間的配合

檢疫工作是一項(xiàng)社會(huì)工程，具有專業(yè)化和系統(tǒng)化的特點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)以政府為主體、其他相關(guān)部門密切配合的方式能夠從本質(zhì)上促進(jìn)基層動(dòng)物檢疫工作的開展。因此，要想解決基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題，補(bǔ)齊短板，就必須要以政府為主體，統(tǒng)一管理和規(guī)劃基層動(dòng)物檢疫工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門和公安部門、定點(diǎn)屠宰部門等部門之間的密切配合與協(xié)調(diào)，進(jìn)而不斷規(guī)范基層動(dòng)物檢疫工作。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)基層動(dòng)物檢疫工作是保障廣大社會(huì)群眾身體健康、維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定的重要一環(huán)，不僅需要提升基層動(dòng)物檢疫的“軟件”——提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，還要加大“硬件”的投入——精良檢測(cè)儀器的投入。

[1]楊建才.提升基層動(dòng)物防疫檢疫工作的建議與對(duì)策探究[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2017，（2）：17.