文｜李健 中央民族大學基金會研究中心主任、副教授

課題的研究目的在于系統(tǒng)闡述“當前精準扶貧工作的指導思想”“相對于其他主體，社會企業(yè)參與扶貧的特點與優(yōu)勢”“社會企業(yè)參與精準扶貧的作用機理”“社會企業(yè)參與精準扶貧的基本模式”“國外通過社會企業(yè)減貧的經(jīng)驗”等一系列問題，從而為我國深入推進精準扶貧戰(zhàn)略提供助力。

報告成果從遵循“主體功能—作用機制—商業(yè)模式—最佳實踐”的研究思路，以涓滴和瞄準兩大經(jīng)典扶貧理論視角為支撐，綜合運用文獻綜述法、個案研究法、比較分析法等為研究方法。首先總結(jié)出社會企業(yè)參與精準扶貧的特點與優(yōu)勢，并圍繞精準扶貧的4個基本環(huán)節(jié)探討了社會企業(yè)參與精準扶貧的作用機理；其次，梳理我國社會企業(yè)興起的歷程及參與扶貧的現(xiàn)狀，闡述了社會企業(yè)參與精準扶貧面臨的問題；再次，在Alter提出的社會企業(yè)商業(yè)模式框架基礎上，分析了社會企業(yè)參與精準扶貧的4類模式，并輔之以案例說明；最后，借鑒菲律賓通過社會企業(yè)減貧的相關政策措施，結(jié)合Simpson發(fā)展出的利益相關者模型，提出我國支持社會企業(yè)參與精準扶貧的政策建議。

筆者認為，社會企業(yè)在我國尚屬新生事物，相關研究也處于起步階段，課題報告著眼于社會企業(yè)未來發(fā)展的巨大潛力，圍繞社會企業(yè)與精準扶貧議題進行了一些探索性研究。研究表明，社會企業(yè)著眼于社會問題的解決，并試圖通過商業(yè)機制彌合以往政府、市場和社會3個部門的明顯界限，同時注重發(fā)展營利和非營利行為的融合模式，是精準扶貧的有力抓手。

社會企業(yè)綜合了涓滴理論和瞄準理論的雙重理論視角，從精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核4個環(huán)節(jié)參與精準扶貧，與政府主導下的精準扶貧戰(zhàn)略能夠形成有效互補。

迄今為止，社會企業(yè)目前已經(jīng)發(fā)展出多種扶貧模式，包括基本模式、結(jié)合模式、增長模式和公私合作模式等，每一種模式下又可以進一步細分為不同的類型，其有效性都已經(jīng)在實踐中得到證明。

其中，公私合作模式是未來發(fā)展的主流，PPP（Public-Private Partnership，公共私營合作制）、SIB（Social Impact Bonds，社會效益?zhèn)┑榷际强晒┨剿鞯挠幸婺Ｊ健Ｗ鳛橐粋€兼具社會性、文化性、可持續(xù)性、公益性等多種目標的社會企業(yè)，是農(nóng)村扶貧開發(fā)過程中最具活力、最能代表農(nóng)村扶貧開發(fā)目標與精神的組織，社會企業(yè)能夠在帶動經(jīng)濟增長、解決就業(yè)困難、滿足社會和環(huán)境需求、改進和完善公共服務、建立道德和公平交易市場、促進社會公平與包容等方面產(chǎn)生重要的作用。

社會企業(yè)的發(fā)展和完善也能夠起到緩解政府公共產(chǎn)品、公共服務供給壓力，增強企業(yè)社會責任感，緩解社會弱勢群體的矛盾，改善企業(yè)社會形象的作用。

從現(xiàn)實情況來看，支持社會企業(yè)的發(fā)展，形成扶貧攻堅的長效機制，應是今后扶貧政策調(diào)整的重要方向之一。