文/趙浩義

目前，我國進(jìn)入建設(shè)中國特色社會(huì)主義的新時(shí)代，社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需求與不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。因此，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，建立農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛體系。”在關(guān)于社會(huì)治理方面習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“打造共建共治 共享的社會(huì)治理格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會(huì)治理體制……發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。”顯然，黨的十九大已將慈善事業(yè)作為社會(huì)救助和社會(huì)治理的重要組成部分，列入國家的社會(huì)救助和社會(huì)治理體系。這是新時(shí)代黨和國家賦予慈善組織新的歷史使命。

隨著《慈善法》的頒布實(shí)施和十九大的召開，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛應(yīng)用，目前我們慈善行業(yè)正在發(fā)生著深刻的變化：

一是慈善行為的變化，由傳統(tǒng)的物質(zhì)救助向物質(zhì)救助與社會(huì)治理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。一方面募集資源對(duì)貧困人口實(shí)施物質(zhì)救助，扶貧濟(jì)困履行政府民生保障的補(bǔ)充職能。另一方面?zhèn)鞑ゴ壬莆幕⒊绲聞裆?，踐行平等、誠信、友善、互助的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，參與社會(huì)治理。

二是慈善募集方式的轉(zhuǎn)變，由過去傳統(tǒng)的線下動(dòng)員募集轉(zhuǎn)變?yōu)榫€下網(wǎng)上相結(jié)合的募集。慈善的基本任務(wù)是募集款物實(shí)施救助，但傳統(tǒng)的募集方式是到愛心企業(yè)、愛心人士中去動(dòng)員募集，隨著網(wǎng)絡(luò)慈善的發(fā)展，越來越多的民眾通過互聯(lián)網(wǎng)自發(fā)捐贈(zèng)，網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)已成為社會(huì)公眾的生活方式。中國兒慈會(huì)去年募集5.5億元，其中60%以上來自于網(wǎng)絡(luò)募集。因此，網(wǎng)絡(luò)慈善將成為新時(shí)代慈善募集的一個(gè)重要渠道。

三是行善人數(shù)的變化，由過去的精英慈善向大眾慈善發(fā)展。改革開放后，隨著社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增加、人民生活條件的改善，越來越多的愛心企業(yè)和人士加入慈善行列，捐贈(zèng)了大量的資源救助貧困人口和弱勢群體。但是毋庸置疑，這些企業(yè)和人士在總?cè)丝诒壤挟吘故巧贁?shù)，隨著社會(huì)文明的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，小額大眾、輕松籌、快樂捐，越來越多的社會(huì)公眾參與慈善，慈善由精英慈善向大眾慈善發(fā)展。筆者查閱了陜西省慈善協(xié)會(huì)的功德簿，省慈善協(xié)會(huì)成立21年來，除企業(yè)家孫俊良的個(gè)人大額捐贈(zèng)之外，記錄在冊(cè)的個(gè)人捐贈(zèng)約五六千人次、捐贈(zèng)金額不足千萬，但從2016年網(wǎng)絡(luò)慈善工作開展以來，兩年參與陜西慈善項(xiàng)目捐贈(zèng)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)65萬人次，網(wǎng)上捐款總額近5000萬元。

慈善事業(yè)的新時(shí)代、新變化，賦予了慈善組織新的使命：

一、慈善要進(jìn)入扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。慈善的本質(zhì)是扶貧濟(jì)困，陜西省慈善協(xié)會(huì)劉維隆會(huì)長講：“慈善組織的使命是與窮結(jié)伴，為貧而善，慈善是小扶貧，政府是大扶貧，只有使慈善的小扶貧進(jìn)入到政府的大扶貧中慈善組織才有作為?！蹦壳叭珖姆鲐毠?jiān)戰(zhàn)役已進(jìn)入決戰(zhàn)階段，慈善組織作為社會(huì)力量扶貧的主力軍，應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)組織募集平臺(tái)的作用，最大限度地培育和動(dòng)員社會(huì)愛心參與扶貧。陜西省慈善協(xié)會(huì)實(shí)施“三節(jié)救助”“產(chǎn)業(yè)扶貧十百千工程”，參與“萬企幫萬村”項(xiàng)目，捐建“慈安橋”，關(guān)愛貧困母親，舉辦留守兒童之家和慈善老年大學(xué)，組織9·5獻(xiàn)愛心慈善扶貧聯(lián)合大行動(dòng)，并籌集資金為黨政機(jī)關(guān)干部慈善扶貧捐款進(jìn)行等額的配捐，較好地調(diào)動(dòng)了黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾慈善扶貧的積極性。但慈善扶貧無止境，還需進(jìn)一步創(chuàng)新與探索，結(jié)合陜西實(shí)際，應(yīng)在以下方面再發(fā)力，求突破。

（一）圍繞建檔立卡貧困戶的脫貧需求開發(fā)慈善項(xiàng)目。過去，慈善組織一直堅(jiān)守利他主義價(jià)值觀、秉持公平正義的原則，本著人道主義精神和大愛情懷，針對(duì)貧困人群和弱勢群體開發(fā)了許多慈善項(xiàng)目，慈善救助作為社會(huì)民生保障的補(bǔ)充，在國家扶貧政策和資金暫時(shí)覆蓋不到的角角落落實(shí)施救助。目前，國家充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，建立了政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的扶貧大格局。隨著貧困對(duì)象的明朗化，扶貧工作的精準(zhǔn)化，貧困人口逐步縮?。ǖ彩欠鲐毠ぷ髯詈箅y啃的硬骨頭），我們慈善組織應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府脫貧工作大局，面向尚未脫貧的貧困戶策劃慈善項(xiàng)目，募集慈善資源，實(shí)施精準(zhǔn)救助，進(jìn)入扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場助力政府扶貧攻堅(jiān)。

（二）整合現(xiàn)有慈善項(xiàng)目，對(duì)接中國社會(huì)扶貧網(wǎng)發(fā)布的脫貧需求。中國社會(huì)扶貧網(wǎng)是國務(wù)院扶貧辦主管的社會(huì)扶貧網(wǎng)站，該網(wǎng)依托國家建檔立卡大數(shù)據(jù)資源，搭建貧困人口和社會(huì)力量幫扶的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，高效對(duì)接貧困戶脫貧需求，幫助其發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富。我們慈善組織應(yīng)積極參與這一網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行推廣。并有效對(duì)應(yīng)網(wǎng)上發(fā)布的脫貧需求，對(duì)現(xiàn)有的慈善項(xiàng)目進(jìn)行整合融接。比如陜西省慈善協(xié)會(huì)實(shí)施的“三節(jié)救助”項(xiàng)目，每年春節(jié)救助2萬戶貧困家庭、“六一”關(guān)愛2萬名貧困兒童、“9·9”重陽節(jié)幫助2萬名貧困老人，量大面廣，現(xiàn)在就應(yīng)以貧困人口連片集中的深度貧困縣為對(duì)象組織實(shí)施，陜西省慈善協(xié)會(huì)修的“慈安橋”，捐建的留守兒童之家、興辦的鄉(xiāng)村慈善老年大學(xué)、慈善助醫(yī)助學(xué)項(xiàng)目，也要對(duì)接深度貧困地區(qū)的需求，首先在這些地方建設(shè)和捐辦，這就有效地服務(wù)了政府的扶貧工作，將慈善資源集中起來辦大事，也有利于彰顯慈善力量，提高慈善組織社會(huì)影響力。

（三）建立慈善扶貧激勵(lì)機(jī)制。為了充分調(diào)動(dòng)社會(huì)愛心企業(yè)、人士參與慈善扶貧的積極性，慈善組織應(yīng)集中一批慈善資源對(duì)參與慈善扶貧捐贈(zèng)的機(jī)關(guān)、事企業(yè)單位的扶貧項(xiàng)目予以配捐。陜西去年組織9·5獻(xiàn)愛心慈善扶貧募集聯(lián)合大行動(dòng)，籌集資金對(duì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工個(gè)人的捐贈(zèng)給予了1:1的配捐，激勵(lì)辦法出臺(tái)后，省直機(jī)關(guān)單位積極響應(yīng)，僅五天時(shí)間就捐贈(zèng)408萬元，加上省慈善協(xié)會(huì)的配捐，816萬元全部用于機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧的脫貧項(xiàng)目。這一激勵(lì)機(jī)制有效地調(diào)動(dòng)了廣大干部職工慈善扶貧的積極性，發(fā)揮了黨政干部在社會(huì)扶貧中的引領(lǐng)示范作用，也推動(dòng)了慈善事業(yè)的發(fā)展。

二、慈善組織要參與社會(huì)治理。慈善的本質(zhì)是勸人向善，縱觀中國2000多年的慈善史，無論是道家的慈愛觀，儒家的仁愛思想，釋家的慈悲為懷，還是當(dāng)代的利他主義價(jià)值觀和平等、友善、誠信、互助的現(xiàn)代慈善理念，崇德向善，立德育人是慈善的核心元素，尤其是黨的十九大和近期召開的全國兩會(huì)都明確肯定社會(huì)組織是國家和社會(huì)治理的重要主體之一。因此，慈善組織要積極傳播慈善文化，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。并要積極探索有利于社會(huì)文明建設(shè)的慈善組織形態(tài)與活動(dòng)方式，夯實(shí)慈善事業(yè)根基，延伸慈善事業(yè)根系。陜西省慈善協(xié)會(huì)在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦慈善社區(qū)，在農(nóng)村組建慈善互助會(huì)，在社區(qū)開辦慈善老年大學(xué)。這一探索培育社會(huì)公眾慈善意識(shí)，倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢文化，加深了鄰里情誼，動(dòng)員全社會(huì)公眾“我為人人，人人為我”，大眾小額，互相幫助，這將會(huì)產(chǎn)生很大的社會(huì)能量，無論是對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展還是社會(huì)公德的建設(shè)，都將會(huì)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。將會(huì)成為慈善組織參與社會(huì)治理、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀新的路徑與方式。

三、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，開創(chuàng)慈善新格局?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+慈善”是慈善行業(yè)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過對(duì)慈善資源的深度開發(fā)和廣泛利用，不斷提高資源募集和優(yōu)化能力，進(jìn)而提升慈善行業(yè)組織運(yùn)作效率和社會(huì)公信力的過程。不僅傳遞并普及著現(xiàn)代慈善文化，而且創(chuàng)造著全新、多樣、有效的行善方式，推動(dòng)慈善事業(yè)進(jìn)入“人人做慈善”的公眾慈善時(shí)代。

為什么要重視網(wǎng)絡(luò)慈善，筆者公布一組數(shù)據(jù)值得深思：2016年以來，陜西省慈善協(xié)會(huì)網(wǎng)上募款近5000萬元，其中2600萬元來自于外省網(wǎng)民捐贈(zèng)，就是說50%多的捐贈(zèng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的網(wǎng)民捐贈(zèng)的。榆林水災(zāi)發(fā)生后，陜西省慈善協(xié)會(huì)當(dāng)天就發(fā)起了“榆林水災(zāi)，救援有你”項(xiàng)目，被騰訊樂捐平臺(tái)列為頭條在全國推介，五個(gè)工作日網(wǎng)上捐款93萬元，其中60%來自于南方省份。這組數(shù)據(jù)對(duì)我們貧困市、縣應(yīng)有啟迪。我們貧困山區(qū)一個(gè)縣一年的捐贈(zèng)額只有幾十萬元，但如果把網(wǎng)絡(luò)慈善搞起來，一個(gè)項(xiàng)目就可以籌集幾十萬，因?yàn)樨毨У貐^(qū)的求助信息是真實(shí)的，只要把項(xiàng)目設(shè)計(jì)好就能籌到善款?，F(xiàn)在全國籌款最多的幾個(gè)基金會(huì)，50%以上的善款都來自于網(wǎng)絡(luò)籌款。網(wǎng)絡(luò)慈善“小額大眾”的捐款模式是今后慈善募集的新天地，筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)慈善不僅是慈善募集的一種手段，更是一種慈善文化，是一個(gè)培育全民慈善意識(shí)的過程。

綜上所述，慈善組織要解放思想，創(chuàng)新思維，學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)做慈善，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，開創(chuàng)慈善工作新格局。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的建設(shè)：

（一）建立完善慈善信息網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)慈善組織尤其市、縣慈善協(xié)會(huì)要重視加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，使其成為各級(jí)慈善協(xié)會(huì)與慈善捐贈(zèng)企業(yè)、個(gè)人、服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、救助對(duì)象、監(jiān)管機(jī)關(guān)信息交流的平臺(tái)。

（二）建設(shè)慈善信息環(huán)境。自媒體新時(shí)代的到來推動(dòng)了社會(huì)信息化發(fā)展，慈善組織要重視建設(shè)慈善信息環(huán)境。陜西省慈善協(xié)會(huì)倡導(dǎo)各慈善機(jī)構(gòu)工作人員和慈善志愿者實(shí)施“四個(gè)一”慈善信息傳播工程：即每人每天點(diǎn)擊一次慈善網(wǎng)站，每天傳播一則慈善信息，每天轉(zhuǎn)發(fā)一條慈善微信，每天發(fā)展一個(gè)慈善“粉絲”，此工程實(shí)施兩年來，省會(huì)官網(wǎng)日點(diǎn)擊量大幅上升，慈善宣傳信息隊(duì)伍迅速壯大，慈善志愿者發(fā)展到近40萬人，各級(jí)慈善組織網(wǎng)站信息稿件大幅增加，慈善在社會(huì)的影響力有效提升。

（三）建立慈善信息大數(shù)據(jù)。慈善工作要定性、定量分析，精準(zhǔn)化服務(wù)。慈善組織要按慈善項(xiàng)目、捐贈(zèng)企業(yè)、個(gè)人、款物使用、救助效果等科目分類建立慈善信息大數(shù)據(jù)，科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，決策慈善工作，使慈善工作公開透明，接受各方監(jiān)督，提高社會(huì)公信力。

（四）推介項(xiàng)目網(wǎng)上籌款。要利用公眾網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢，打造具有社會(huì)影響力的微博、微信公眾平臺(tái)，策劃網(wǎng)民樂于參與、操作便捷的小型救助項(xiàng)目、冠名基金。開展形式多樣的“大眾小額”社會(huì)捐贈(zèng)。慈善組織要與公眾網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，開通騰訊樂捐、輕松籌大病救助、阿里巴巴螞蟻金服等全國性的網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)，通過公眾網(wǎng)絡(luò)募集善款。

（五）運(yùn)營官方微博、微信。慈善組織要充分發(fā)揮微博、微信這一新媒體在引導(dǎo)慈善公益方面的積極作用，主動(dòng)掌握信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代各界尤其是青年群體的特點(diǎn)，充分運(yùn)用新媒體探索微話題、微視頻、微活動(dòng)、微訪談等形式，有針對(duì)性地開展慈善公益工作。陜西省慈善協(xié)會(huì)已建立了十個(gè)微信群，并發(fā)動(dòng)基層慈善組織重視機(jī)構(gòu)、官方微博、微信公眾號(hào)、微信群的建設(shè)，與省慈善協(xié)會(huì)的官方微博、微信共同構(gòu)建新媒體矩陣，影響和凝聚更廣泛的各界群眾。

四、引領(lǐng)大眾慈善發(fā)展。慈善的力量在于民眾之中。陜西省慈善協(xié)會(huì)實(shí)施八大工程傳播慈善文化，建設(shè)社會(huì)慈善環(huán)境，尤其是推廣天朗慈善社區(qū)、府谷縣農(nóng)村慈善互助會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，培育全民慈善意識(shí)，將慈善的根扎到了社會(huì)最基層的組織，改變了以往農(nóng)村、社區(qū)單純依靠政府救助和外界捐贈(zèng)的傳統(tǒng)扶貧模式，激發(fā)了民眾互助的活力，以互助帶動(dòng)共助，增強(qiáng)了社區(qū)和村民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。毋庸置疑，傳統(tǒng)的慈善是愛心企業(yè)和愛心人士的精英慈善，但如果把慈善的根系延伸到每個(gè)社區(qū)和每個(gè)村莊，把廣大民眾發(fā)動(dòng)起來，使慈善成為民眾的生活方式，這對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用，引領(lǐng)全民慈善的到來。