曲 濤

(隴東學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,甘肅 慶陽(yáng) 745000)

2013年9月和10月，習(xí)近平在分別出訪中亞和東南亞期間提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(簡(jiǎn)稱“一帶一路”)倡議。這一倡議聯(lián)通古今、著眼世界、統(tǒng)籌內(nèi)外、促進(jìn)改革，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重大發(fā)展?！耙粠б宦贰背h提出以來(lái)，得到全球諸多國(guó)家的積極響應(yīng)和支持，今年“一帶一路”高峰論壇在北京召開，取得了豐碩成果?！耙粠б宦贰背h提出四年來(lái)，就取得了十分顯著的成就。本文試圖對(duì)習(xí)近平“一帶一路”倡議的理論特點(diǎn)作粗淺分析。

一、習(xí)近平“一帶一路”倡議，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的歷史性與現(xiàn)實(shí)性的有機(jī)統(tǒng)一

“一帶一路”倡議從歷史經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，探尋當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的路徑和智慧。正如習(xí)近平所言：“2000多年前，我們的先輩篳路藍(lán)縷，穿越草原沙漠，開辟出聯(lián)通亞歐非的陸上絲綢之路；我們的先輩揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，穿越驚濤駭浪，闖蕩出連接?xùn)|西方的海上絲綢之路。古絲綢之路打開了各國(guó)友好交往的新窗口，書寫了人類發(fā)展進(jìn)步的新篇章?！盵1]

雖然“一帶一路”倡議是從古絲綢之路的歷史引申出來(lái)的，但其立足點(diǎn)始終是現(xiàn)實(shí)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，體現(xiàn)了歷史性與現(xiàn)實(shí)性的有機(jī)統(tǒng)一。

(一)“一帶一路”倡議，不是“畫地為牢”，而是要用“絲路精神”引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作

習(xí)近平說(shuō)：“古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，這是人類文明的寶貴遺產(chǎn)?！盵1]以史為鑒，可以知興衰。以“絲路精神”引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，就能夠求同存異，互惠互利；用張騫通使西域、玄奘天竺取經(jīng)、鄭和遠(yuǎn)航西洋、馬可·波羅東方探險(xiǎn)的精神進(jìn)行“一帶一路”建設(shè)，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，沒有征服不了的險(xiǎn)阻；用“堅(jiān)持在開放中合作，在合作中共贏，不畫地為牢，不設(shè)高門檻，不搞排他性安排，反對(duì)保護(hù)主義”[2]的精神，落實(shí)互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全世界各國(guó)的和平、繁榮、進(jìn)步、文明。

(二)“一帶一路”倡議，不是“刻舟求劍”，而是借鑒古人的歷史經(jīng)驗(yàn)和聰明智慧，探索國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新路徑

“一帶一路”倡議，是讓歷史告訴未來(lái)引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的方向發(fā)展。正如習(xí)近平所言：“‘一帶一路’建設(shè)根植于歷史，但面向未來(lái)。”[2]在古代絲綢之路經(jīng)過(guò)的地區(qū)，有文明古國(guó)，如古代中華文明、印度文明、巴比倫文明、波斯文明、埃及文明、羅馬文明等；有各種各樣的宗教信仰，如儒教、佛教、伊斯蘭教、基督教、拜火教等；有諸多民族，如漢人、匈奴人、回紇人、印度人、波斯人、羅馬人等；有眾多人種，如黃種人、白種人、黑種人等。這么多的文明、文化、宗教、民族、人種相互交織，在絲綢之路上和諧相處、合作共贏、和平進(jìn)步，這是人類交流史上的奇跡?！耙粠б宦贰背h就是要從歷史經(jīng)驗(yàn)中探析當(dāng)時(shí)的人們是怎樣做到合作、共贏、和平、開放的，有哪些智慧可以被現(xiàn)代人汲取、哪些經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)借鑒等，這是“一帶一路”倡議聯(lián)通古今的宗旨所在。

(三)“一帶一路”倡議，不是“作繭自縛”，而是真誠(chéng)歡迎所有國(guó)家和地區(qū)共同搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮的“便車”

“一帶一路”倡議，不是排除異己，不是為了一部分國(guó)家和地區(qū)損害另一些國(guó)家和地區(qū)，而是強(qiáng)調(diào)包容性和開放性，強(qiáng)調(diào)要讓所有國(guó)家和地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中共享成果，共同搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便車。習(xí)近平說(shuō)：“‘一帶一路’源自中國(guó)，但屬于世界?！粠б宦贰ㄔO(shè)跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，是一個(gè)開放包容的合作平臺(tái)，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。它以亞歐大陸為重點(diǎn)，向所有志同道合的朋友開放，不排除、也不針對(duì)任何一方?！盵2]“我們推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)不會(huì)重復(fù)地緣博弈的老套路，而將開創(chuàng)合作共贏的新模式；不會(huì)形成破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)，而將建設(shè)和諧共存的大家庭。”[1]由此可知，“一帶一路”倡議具有相互聯(lián)系的四個(gè)屬性：一是開放性，包括所有國(guó)家和地區(qū)；二是包容性，跨越不同發(fā)展階段、不同文明；三是平臺(tái)性，是一個(gè)全球公共產(chǎn)品；四是非集團(tuán)性，不排斥、不針對(duì)任何一個(gè)國(guó)家或民族。

二、習(xí)近平“一帶一路”倡議，是經(jīng)濟(jì)全球化的繼承性與創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一

隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的深入發(fā)展，我國(guó)日益加深了對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的認(rèn)識(shí)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)不平衡性加劇，傳統(tǒng)全球化面臨挑戰(zhàn)，“逆全球化”思潮泛濫。在新的歷史條件下，習(xí)近平不斷深化了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考?！耙粠б宦贰背h就是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化認(rèn)識(shí)的結(jié)晶，它是現(xiàn)行國(guó)際自由貿(mào)易體系與新型國(guó)際治理機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了新型全球化的客觀要求。

(一)“一帶一路”倡議基于對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的深刻思考，遵循現(xiàn)有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則

習(xí)近平說(shuō)：“‘一帶一路’建設(shè)是我在2013年提出的倡議?！@項(xiàng)倡議源于我對(duì)世界形勢(shì)的觀察和思考。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整之中。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育，新的增長(zhǎng)動(dòng)能不斷積聚，各國(guó)利益深度融合，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流。”[2]隨著新科技革命和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到更高水平，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和貨幣資本、生產(chǎn)資本、商品資本等資本形態(tài)的運(yùn)動(dòng)超出國(guó)界，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行，技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)應(yīng)用、貿(mào)易投資和金融活動(dòng)日益國(guó)際化，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互交流，相互依存日益加深，阻礙生產(chǎn)要素在全球自由流通的各種壁壘不斷削弱，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)際規(guī)則逐步形成并不斷完善。在這種情況下，“‘一帶一路’建設(shè)不是另起爐灶，推倒重來(lái)，而是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”[1]，它主動(dòng)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需求，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，與現(xiàn)行國(guó)際合作規(guī)則做到融通對(duì)接。

(二)“一帶一路”倡議是應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)全球化的挑戰(zhàn)，探索國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理新機(jī)制

毋庸諱言，經(jīng)濟(jì)全球化具有“二重性”。一方面，由于生產(chǎn)的國(guó)際化程度的提高和貿(mào)易往來(lái)迅速增長(zhǎng)，世界經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起；另一方面，由于金融的國(guó)際化程度的提高，一國(guó)金融政策的調(diào)整會(huì)對(duì)其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。由此，經(jīng)濟(jì)全球化可能會(huì)增大發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平說(shuō)：“全球化發(fā)展中的深層次矛盾長(zhǎng)期積累，未能得到有效解決。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不夠牢固，貿(mào)易和投資低迷，經(jīng)濟(jì)全球化遇到波折，發(fā)展不平衡加劇。戰(zhàn)亂和沖突、恐怖主義、難民移民大規(guī)模流動(dòng)等問(wèn)題對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響突出。”[2]因此，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化面臨的挑戰(zhàn)，也是“一帶一路”倡議的一個(gè)重要因素。

當(dāng)前，部分發(fā)達(dá)國(guó)家也出現(xiàn)了“逆全球化”思潮，從“美國(guó)優(yōu)先”到英國(guó)脫歐，貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上。對(duì)此，習(xí)近平說(shuō)：“人類的歷史告訴我們，有問(wèn)題不可怕，可怕的是不敢直面問(wèn)題，找不到解決問(wèn)題的思想。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確的選擇是，充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向。”[3]盡管經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面影響，但我們不能因此否定經(jīng)濟(jì)全球化，否定自由貿(mào)易政策，重新走貿(mào)易保護(hù)主義和閉關(guān)鎖國(guó)的老路，應(yīng)當(dāng)探索全球治理的新機(jī)制，探索新型全球化道路的新模式。

(三)“一帶一路”倡議體現(xiàn)了各國(guó)人民的共同愿望，提出新型全球化的目標(biāo)

傳統(tǒng)全球化面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，新型全球化呼之欲出。習(xí)近平說(shuō)：“從歷史維度看，人類正處在一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)代。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，和平發(fā)展的大勢(shì)日益強(qiáng)勁，變革創(chuàng)新的步伐持續(xù)向前。各國(guó)之間的聯(lián)系從來(lái)沒有像今天這樣緊密，世界人民對(duì)美好生活的向往從來(lái)沒有像今天這樣強(qiáng)烈，人類戰(zhàn)勝困難的手段從來(lái)沒有像今天這樣豐富?！盵1]只有引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化的走向，打造富有活力的增長(zhǎng)模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式，牢固樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，公正有效地配置經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)各國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)全球多邊貿(mào)易體制和公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，就一定能實(shí)現(xiàn)新型全球化的目標(biāo)。

三、習(xí)近平“一帶一路”倡議，是對(duì)外開放思想的科學(xué)性與價(jià)值性的有機(jī)統(tǒng)一

習(xí)近平“一帶一路”倡議既反映新時(shí)期對(duì)外開放思想和實(shí)踐堅(jiān)持遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也體現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)普惠、共贏的主體價(jià)值追求。

(一)“一帶一路”倡議，首次將“五個(gè)區(qū)域”融合于國(guó)家總體目標(biāo)當(dāng)中，反映對(duì)外開放的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律

從地域上看，中國(guó)的對(duì)外開放大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)階段從1978年底到20世紀(jì)90年代初，在這個(gè)階段，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)開放地帶，實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)率先發(fā)展成為對(duì)外開放的重點(diǎn)；第二個(gè)階段是從1992年鄧小平南方談話到20世紀(jì)末，在這一階段，對(duì)外開放呈現(xiàn)出地域逐步擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，形成沿海、沿江、沿邊開放格局；進(jìn)入21世紀(jì)后，對(duì)外開放進(jìn)入第三階段，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略。

“一帶一路”倡議基于對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的遵循，堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌，構(gòu)建起全方位對(duì)外開放的重大平臺(tái)。習(xí)近平說(shuō)：“加強(qiáng)‘一帶一路’建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接，同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放的結(jié)合，帶動(dòng)形成全方位開放、東中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面。”*② 習(xí)近平在中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新合作理念，讓“一帶一路”建設(shè)推動(dòng)各國(guó)共同發(fā)展。新華網(wǎng)，2016-04-29。“‘一帶一路’建設(shè)既要確立國(guó)家總體目標(biāo)，也要發(fā)揮地方積極性。地方的規(guī)劃和目標(biāo)要符合國(guó)家總體目標(biāo)，服從大局和全局。要把主要精力放在提高對(duì)外開放水平、增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、倒逼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)。要立足本地實(shí)際，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，取得扎扎實(shí)實(shí)的成果，努力拓展改革發(fā)展新空間。”②因此，“一帶一路”倡議，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，把西部、東部、中部、東北部、沿邊開發(fā)開放區(qū)等五個(gè)區(qū)域的發(fā)展結(jié)合于“一帶一路”的重大平臺(tái)當(dāng)中，通過(guò)互聯(lián)互通，互相補(bǔ)充，互相滲透，使其達(dá)到獲得機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)共贏的效果。

(二)“一帶一路”倡議，是對(duì)外開放思想逐漸演進(jìn)的結(jié)果

“一帶一路”倡議是適應(yīng)新時(shí)代和新的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境而提出的新的國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略，它是我們黨對(duì)外開放思想內(nèi)在邏輯演進(jìn)的結(jié)果。眾所周知，1978年，十一屆三中全會(huì)開始對(duì)外開放的歷史進(jìn)程；1984年，十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確提出“把對(duì)外開放作為長(zhǎng)期的基本國(guó)策”；1987年，黨的十三大確立“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，對(duì)外開放成為重要內(nèi)容之一；1992年，黨的十四大指出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為改革開放指明了方向；1997年，黨的十五大提出“更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略；2005年，十六屆五中全會(huì)提出“實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略”。從這個(gè)過(guò)程來(lái)看，“一帶一路”倡議建立在改革開放思想發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，是對(duì)外開放思想的系統(tǒng)化。

“一帶一路”倡議，反映對(duì)外開放新階段的客觀實(shí)際?！叭ツ?指2014年)中國(guó)境外投資額達(dá)到1 400億美元，首次成為資本凈輸出國(guó)。未來(lái)5年，中國(guó)對(duì)外投資將超過(guò)5 000億美元，將進(jìn)口10萬(wàn)億美元商品，出入境人數(shù)將達(dá)到5億人次?！盵4]因此，“一帶一路”建設(shè)，使中國(guó)更有效地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，必將加快中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

(三)“一帶一路”倡議，提出惠及全球的價(jià)值觀

“一帶一路”倡議提出戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、普惠平衡的行動(dòng)綱領(lǐng)，蘊(yùn)含全新的全球治理理念，凝結(jié)著中國(guó)特有的智慧和胸懷，體現(xiàn)中華民族“達(dá)則兼濟(jì)天下”的價(jià)值觀。“一帶一路”建設(shè)通過(guò)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貿(mào)易和投資環(huán)境，開展金融合作和產(chǎn)業(yè)合作，給各國(guó)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇和潛能；“一帶一路”建設(shè)通過(guò)海陸統(tǒng)籌、內(nèi)外統(tǒng)籌、政經(jīng)統(tǒng)籌，在科技、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等領(lǐng)域開展合作，打造和平絲綢之路、繁榮絲綢之路、開放絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路、文明絲綢之路，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享”[1]。

四、習(xí)近平“一帶一路”倡議，是擴(kuò)大開放與深化改革的有機(jī)統(tǒng)一

中國(guó)的改革與開放是相互促進(jìn)的，正如鄧小平所言：“現(xiàn)在的世界是開放的世界。中國(guó)在西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個(gè)重要原因就是閉關(guān)自守。建國(guó)以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關(guān)自守，這給我們帶來(lái)了一些困難。三十幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不行的，發(fā)展不起來(lái)。關(guān)起門有兩種，一種是對(duì)國(guó)外，一種是對(duì)國(guó)內(nèi)，這就是一個(gè)地區(qū)對(duì)另外一個(gè)地區(qū)，一個(gè)部門對(duì)另外一個(gè)部門。兩種關(guān)門都不行。我們提出要發(fā)展得快一點(diǎn)，太快不切合實(shí)際，要盡可能快一點(diǎn)，這就要求對(duì)內(nèi)把經(jīng)濟(jì)搞活，對(duì)外實(shí)行開放政策?！盵5]習(xí)近平“一帶一路”倡議是對(duì)鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是中國(guó)改革開放新的里程碑。

(一)“一帶一路”倡議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)是設(shè)施聯(lián)通、金融支持和產(chǎn)業(yè)合作，三者依次遞進(jìn)，相互促進(jìn)。設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，產(chǎn)業(yè)合作是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之根本。這些都拓展了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)了難得的契機(jī)。

“一帶一路”建設(shè)能夠給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)推動(dòng)效應(yīng)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨，“三去一降一補(bǔ)”和就業(yè)都面臨很大的壓力?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，可以將中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能與國(guó)外產(chǎn)能短板有機(jī)結(jié)合，靈活運(yùn)用境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工程總承包以及第三方合作等多種模式，全方位、深層次地開展產(chǎn)能合作，進(jìn)一步打造分工協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈，形成以開放促改革的新格局，從而為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得時(shí)間和機(jī)會(huì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得新動(dòng)能。

(二)“一帶一路”倡議，有效促進(jìn)區(qū)域開放

改革開放前，中國(guó)采取的是區(qū)域均衡發(fā)展政策。改革開放初，鄧小平提出關(guān)于區(qū)域發(fā)展“兩個(gè)大局”的倡議：一個(gè)大局是沿海地區(qū)加快改革開放，較快地先發(fā)展起來(lái)，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局；另一個(gè)大局是沿海地區(qū)發(fā)展到一定時(shí)期，要拿出更多的力量幫助內(nèi)地發(fā)展，沿海也要顧全這個(gè)大局。

隨著東部沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，第一個(gè)大局成效日益凸顯，東部沿海地區(qū)形成了京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲快速發(fā)展的格局。與此同時(shí)，內(nèi)地與沿海地區(qū)的貧富差距在逐步加大。進(jìn)入21世紀(jì)，為了落實(shí)鄧小平關(guān)于區(qū)域發(fā)展“兩個(gè)大局”中第二個(gè)大局的方略，黨中央先后提出并實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)區(qū)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略等，“我國(guó)逐漸形成了以‘四大板塊’為地理單元、各有側(cè)重的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，這就是西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”[6]。目前，各區(qū)域改革開放的步伐不夠平衡，海強(qiáng)陸弱、東強(qiáng)西弱的局面并未改觀。為此，就必須加快區(qū)域開放，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成“一加一大于二”的局面?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)就是這樣一種倡議，它以改革為引領(lǐng)，推進(jìn)“一帶一路”、京津冀、長(zhǎng)江三角洲三大戰(zhàn)略的協(xié)同，這是對(duì)改革開放思想的繼承和發(fā)展。

(三)“一帶一路”倡議，促進(jìn)各項(xiàng)改革事業(yè)

用開放促進(jìn)改革，這是改革開放幾十年來(lái)總結(jié)出的一條歷史經(jīng)驗(yàn)。1979年以后的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的建立，極大地推動(dòng)了中國(guó)的改革進(jìn)程；進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)加入WTO后，充分利用其帶來(lái)的機(jī)遇，大力推進(jìn)改革的步伐，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成果?！耙粠б宦贰背h也是深化改革的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必將對(duì)改革起到很大的推動(dòng)作用。

“一帶一路”倡議推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。眾所周知，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，更加規(guī)范地發(fā)揮政府調(diào)控市場(chǎng)和服務(wù)社會(huì)的作用。“一帶一路”建設(shè)秉承“充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)作用和企業(yè)主體地位，確保政府發(fā)揮適當(dāng)作用，政府采購(gòu)程序應(yīng)開放、透明、非歧視”[7]的理念，必然會(huì)進(jìn)一步規(guī)范政府行為，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用。

“一帶一路”倡議推進(jìn)文化體制改革。文化是民族的血脈，是傳統(tǒng)的積淀與升華?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)際文化合作與交流，營(yíng)造出多元互動(dòng)、百花齊放的人文交流局面。這就會(huì)促進(jìn)文化與科技融合，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，形成新型文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)文化軟實(shí)力和文化競(jìng)爭(zhēng)力，從而極大地促進(jìn)文化領(lǐng)域的改革，塑造國(guó)家新形象，增強(qiáng)民族自信。

“一帶一路”倡議推進(jìn)社會(huì)體制改革。在“一帶一路”建設(shè)中，要用改革的方法，平衡社會(huì)心態(tài)，理順社會(huì)關(guān)系，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展；要用改革的方法，完善社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，化解社會(huì)矛盾，推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，習(xí)近平“一帶一路”倡議，是應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)深刻變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，圍繞推進(jìn)對(duì)外開放與國(guó)際合作做出的一個(gè)重大決策，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)新一輪對(duì)外開放和參與國(guó)家共同發(fā)展有著深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

[1] 習(xí)近平.在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上的演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-05-15(03) .

[2] 習(xí)近平.開辟合作新起點(diǎn)，謀求發(fā)展新動(dòng)力[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-05-16(03).

[3] 習(xí)近平.共擔(dān)時(shí)代責(zé)任，共促全球發(fā)展——習(xí)近平在達(dá)沃斯論壇上的主旨演講[EB/OL].新華網(wǎng)，2017-01-18.

[4] 陳文玲.打造全方位對(duì)外開放新格局[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2015-08-06(13).

[5] 鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：64-65.

[6] 魏后凱.四大板塊與三大戰(zhàn)略相結(jié)合，以空間優(yōu)化增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-06-11(05).

[7] “一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)[EB/OL].新華網(wǎng)，2017-05-15.