趙臨龍

（安康學院數(shù)學與統(tǒng)計學院，陜西 安康 725000）

2006年，我們提出構建我國中西部南北旅游大通道的構想。我國中西部南北旅游大通道，是指位于東經(jīng)110℃的我國南北中軸線附近，北起內(nèi)蒙古的滿都拉，南至海南的天涯海角，途經(jīng)我國中西部的8個省市自治區(qū)：內(nèi)蒙古、陜西、重慶、湖北、湖南、廣西、廣東、海南，全長3 000多公里。南北旅游大通道薈萃了我國旅游精品：內(nèi)蒙古的成吉思汗陵、陜西的黃帝陵和兵馬俑、重慶的長江小三峽、湖北的武當山、湖南的張家界、廣西的桂林山水、海南的天涯海角[1]。

一、包海高鐵背景

2015年1月4日，南北旅游大通道沿線的7省區(qū)發(fā)改委內(nèi)蒙古、陜西、湖北、湖南、廣西、廣東、海南，在西安召開“包頭—西安—?？谖鞑扛咚勹F路通道項目前期座談會”，會議達成廣泛共識，共同向國家爭取使該項目納入國家“十三五”規(guī)劃并盡快啟動實施；“包海西部高鐵”成為2015年3月全國“兩會”的提案[2]；2016年3月全國“兩會”批準《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，其“包?！备哞F列為建設項目[3]。2016年7月20日，國家發(fā)改委發(fā)布的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（2016—2025年），“包海通道”成為全國“八縱八橫”南北高速鐵路主通道之一[4]。

從《規(guī)劃綱要》的“包?！备哞F，到《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的“包海通道”，是從唯一線路擴大到區(qū)域多條線路，即在“包海通道”上，允許多條高速鐵路存在。根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展狀況，以及堅持可持續(xù)發(fā)展理念?！吨虚L期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》在“包海通道”上，首選連接人口密度較大的省會城市路線：包頭—延安—西安—重慶—貴陽—南寧—湛江—海口（三亞）高速鐵路（不妨稱為包海高鐵省會西線），形成連接西北、西南、華南地區(qū)，貫通呼包鄂、關中平原、成渝、黔中、北部灣等城市群，以此高鐵推動經(jīng)濟發(fā)展。

但，在“包海通道”上，決不是說其他高鐵不會修建。2016年12月18日，隨著張家界—懷化時速350公里的高鐵開工，說明包海高鐵線路：包頭—延安—西安—安康—恩施—張家界—懷化—桂林—湛江—?？冢ㄈ齺啠ú环练Q為包海高鐵直線走向），依然存在。

其實，“包海通道”上，已經(jīng)開通的有包海高鐵省會東線：西安—鄭州—長沙—桂林—南寧—玉林和未來開通（南寧或玉林—湛江—?？冢?。

二、安張鐵路提升的機遇

2016年12月23日，包海高鐵段西安—延安時速350公里的高鐵開工，2017年下半年包海高鐵段延安—榆林時速350公里的高鐵開工。這樣，包海高鐵北段時速350公里的格局形成。包海高鐵南段，張家界—懷化時速350公里的高鐵已開工，懷化—桂林包海高鐵直線段，以“研究”形式進入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，桂林—湛江—?？冢ㄈ齺啠┌８哞F直線段進入《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)“十三五”規(guī)劃》[5]。

包海高鐵直線，南北走向基本確定，并且從南北兩地分頭開工建設。現(xiàn)在，就差安康—張家界的高速鐵路。因此，安康—張家界的高鐵發(fā)展機遇又來到了。

早在2008年，安康至張家界鐵路已列入調(diào)整后的我國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，但后來因運量差等多種原因一直未能列入鐵路總公司建設計劃。目前，安康至張家界鐵路項目已列入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，規(guī)劃的安張鐵路為客貨共線快速鐵路，設計時速200公里，為國鐵Ⅰ級雙線電氣化快速鐵路，線路全長455公里[6]。

現(xiàn)在，安康至張家界鐵路開工建設時機已成熟，而且鐵等級提升為高速鐵路機遇出現(xiàn)。由于安張鐵路為西北地區(qū)聯(lián)系華南地區(qū)重要的快速鐵路通道，是我國中西部地區(qū)南北旅游大通道最便捷快速鐵路通道。安張鐵路縱貫陜西、重慶、湖北、湖南三省一市，連接陜西安康、重慶奉節(jié)、湖北恩施、湖南張家界等城市和漢江西城、長江三峽、恩施大峽谷、張家界等風景名勝，是我國青山綠水自然風光秀麗的集聚區(qū)，其歷史文化淵源，神秘的巫文化造就的山水間，架起的古鹽道正好與安張鐵路同行。

該線路沿線資源豐富，但沿途交通基礎設施滯后，尤其鐵路為全國中心地區(qū)的盲區(qū)，嚴重制約了沿線經(jīng)濟社會發(fā)展。安張鐵路開工建設，將加速這一區(qū)域的資源開發(fā)，尤其將推動旅游資源的利用和旅游業(yè)的發(fā)展，全面促進沿線經(jīng)濟社會發(fā)展。

從安康至張家界廣大區(qū)域，屬于全國交通干道布局空白點。這條線路的建設，將極大地改善這些地區(qū)交通現(xiàn)狀，填補該區(qū)域鐵路網(wǎng)空白，完善西部路網(wǎng)結(jié)構也將起到積極的作用。安張鐵路還是進一步完善全國鐵路網(wǎng)的需要，它北接西太、西鄭、西蘭、西銀高鐵，以及包西、西康、襄渝、隴海等鐵路，中接渝武高鐵，宜萬鐵路，南與長貴、長南、廣貴高鐵，以及焦柳、滬昆鐵路等相連，是構建我國中西部地區(qū)南北旅游大通道關鍵的中間段，起到承上啟下的作用。

因此，隨著我國中西部地區(qū)南北旅游大通道的包海高鐵南北段高鐵陸續(xù)開工建設，包海高鐵承上啟下的關鍵段安張高速鐵路連接線，必然成為人民關注的熱線，它是構成包海高鐵直線段的重要連接線。

三、安張高速鐵路的挑戰(zhàn)

從2005年開始，湖北和湖南兩省相關城市，積極推動西安至長沙高鐵，線路走向是：西安—商洛—十堰—宜昌—石門—常德—長沙。目前，湖北宜昌市和湖南常德市已就該項目分別向兩省政府和省發(fā)改委部門匯報并得到積極支持，建議爭取將十堰至宜昌至常德客運專線鐵路上升為國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌納入西安至長沙長大干線鐵路項目[7]。2016年，湖南張家界市又提出，當前開工的張吉懷高鐵，將來可以直接向北延伸到宜昌，這樣直接延伸到西安、太原乃至包頭[8]。

由此包海高鐵中間段，從西安—張家界高鐵又出現(xiàn)了一條東內(nèi)線，西安—商洛—十堰—宜昌—石門—張家界。更重要的是，2015年12月3日，武漢—十堰高鐵時速350公里的鐵段已開工，2017年下半年西安—商洛—十堰時速350公里的高鐵段將開工，預示未來包海高鐵西安—張家界段東內(nèi)線將形成。

2017年重慶市兩會，重慶市政府工作報告提出渝湘高鐵，指出：國家鐵道部已經(jīng)同意渝湘高鐵的建設，站點設置初步擬定為：重慶東站—南川—武隆—彭水—黔江—酉陽—秀山懷化，接滬昆高鐵[9]?，F(xiàn)在，重慶市有關人士，又提出包海直線調(diào)整為西內(nèi)線：安康—萬州—黔江—銅仁—懷化。

這樣，在包海高鐵通道中間段西安（安康）—張家界（懷化）—南寧上，就有5條高鐵：省會東線（已開通）、省會西線、東內(nèi)線、西內(nèi)線、直線走向（見圖1）。因此，這對修建安康—張家界的高速鐵路而言是嚴峻的挑戰(zhàn)。

圖1 包海高鐵中間段走向示意圖

四、安張高速鐵路實現(xiàn)的對策

第一，共同協(xié)商，達成一致。安康—張家界沿線的主要城市陜西安康、重慶奉節(jié)、湖北恩施、湖南張家界等城市，先后多次召開安張衡鐵路前期工作聯(lián)席推進會議，從2006年重慶的安張衡鐵路前期工作首屆聯(lián)席會議，提出修建安張衡鐵路，至2014年長沙的安張衡鐵路前期工作四省市第六次聯(lián)席推進會議，大力推動該項目納入國家“十三五”鐵路建設規(guī)劃，取得實質(zhì)性進展[10]。目前，安康至張家界鐵路項目已列入《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，規(guī)劃的安張鐵路為國鐵Ⅰ級雙線電氣化客貨共線快速鐵路，設計時速200公里。

現(xiàn)在，隨著包海高鐵直線南北段的開工修建，安康至張家界高速鐵路轉(zhuǎn)機出現(xiàn)。因此，陜西、重慶、湖北、湖南四省的安張工作聯(lián)席會議，在過去安張鐵路討論的基礎上，將安康至張家界的高速鐵路作為新的議題，加強聯(lián)系溝通，共同協(xié)商，達成將安張鐵路升級為高速鐵路的一致意見。

第二，全力爭取，逐步推進。安康至張家界鐵路分布在陜南、渝東、鄂西、湘西，即四省市的邊緣地區(qū)，而且為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。因此，將安康至張家界高速鐵路首先列為各個省市發(fā)展規(guī)劃的重大項目，得到本省市的支持，全力推進安張鐵路升級為高速鐵路，實現(xiàn)各地級市的和諧發(fā)展；然后，四省市聯(lián)合向國家提出，將安張鐵路升級為高速鐵路的要求，構建中國中心地區(qū)交通的快捷通道，形成包海高鐵南北直線的貫通。

在南北大通道上，爭取國家鐵路建設項目已有成功的戰(zhàn)例。當年，宜昌—萬州鐵路最初方案，是沿長江而修建，而湖北恩施通過各種力量，逐步將宜萬鐵路南移至恩施修建，并且使后來的渝武高鐵也過恩施；還有人口700萬列廣西第二的玉林，原本高速鐵路規(guī)劃在“十三五”后期才有動車，但廣大的民眾通過各種渠道不斷呼吁和各種活動強力推進，使玉林于2016年12月30日開通玉林—南寧的動車，直接進入全國高鐵網(wǎng)。因此，安康—張家界沿線的城市，也應廣泛呼吁和大力推介安張高速鐵路，引起社會的高度關注，促成安張高速鐵路的實施。

第三，科學論證，確保落實。從區(qū)域位置講，安張高速鐵路位于全國中心地區(qū)，首先是構建我國中西部南北旅游大通道的需要，是構架包海高鐵直線走向的關鍵段；其次是填補大巴山和武陵山東西400公里無鐵路的盲區(qū)，實現(xiàn)全國中心地區(qū)與全國交通鐵路的聯(lián)網(wǎng)。

從區(qū)域發(fā)展講，位于全國中心的陜南、渝東、鄂西、湘西結(jié)合部區(qū)域，不僅是四省市的邊緣地區(qū)，而且為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。但是，該區(qū)域綠色資源非常豐富，從漢江到長江，從大巴山到武陵山，是全國難得的青山綠水之地，是旅游的好地方。世界聞名的張家界奇山、中國最大河流的長江三峽、震撼力極強的恩施大峽谷以及西部最大的人工湖漢江瀛湖，構成山水畫廊生態(tài)旅游的精品線，而且就在這條線路上，歷史厚重的巫文化所形成的鹽道，以山而走、以河而行，既是古代的經(jīng)濟通道，也是軍事要道。

直到今天，包海高鐵直線仍然具有軍事戰(zhàn)略意義，是內(nèi)陸通往海南島，進入南海的快捷通道。因此，從這方面講，包海高鐵直線應全程高速化，自然安康—張家界高速鐵路修建，是大勢所趨。

五、安張高速鐵路實施方案

未來的安張高速鐵路，可以分兩階段實施：第一階段，修建安康—奉節(jié)約210公里（時速250～350公里）的高鐵連接線，充分利用鄭渝高鐵奉節(jié)—巴東130公里（時速350公里）的高鐵，以及巴東—宜昌220公里（時速250公里）的高鐵連接線，再利用呼南高鐵宜昌—張家界270公里（時速350公里）；第二階段，待時機成熟，再修建奉節(jié)—恩施—張家界約230公里（時速250～350公里）的高鐵連接線。此方案只需新修建安康—奉節(jié)約220公里（時速250～350公里）的高鐵連接線，可行性極強。安康—奉節(jié)高鐵走向（見圖2）。

圖2 安康—奉節(jié)高鐵連接線示意圖

[1]趙臨龍，構建我國中西部南北經(jīng)濟帶的設想[J].綠色中國，2006，（23）：67-69.

[2]趙臨龍.我國中西部南北旅游大通道構建的思考[J].西北大學學報：哲學社會科學版，2015，(5)：117-124.

[3]蘇向東.中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(全文)[EB/OL].新華網(wǎng)，2016-03-17.

[4]孫博洋，夏曉倫.發(fā)改委：《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》首提建成現(xiàn)代高速鐵路網(wǎng)[E].人民網(wǎng)—財經(jīng)頻道，2016-07-20.

[5]佘鴻雁《.廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)“十三五”規(guī)劃》打造升級版[E].廣西新聞網(wǎng)，2016-01-23.

[6]趙臨龍.安康—常德鐵路東線走向的優(yōu)勢研究[J].江西農(nóng)業(yè)科學，2009，(5)：189-193.

[7]張元媛.修公路鋪鐵路，推動城市群建設[N].三峽晚報，2015-01-31.

[8]人大代表建議拉通張家界到宜昌高速公路鐵路[EB/OL].新浪新聞，2016-03-03.

[9]余果.關注重慶兩會渝湘高鐵建設獲批2017年將動工！[EB/OL].搜狐焦點網(wǎng)，2017-01-17.