文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 袁燕 李思瑾

生態(tài)文明建設(shè)的“增”與“減”

黎平：自習(xí)近平總書記2015年在貴州調(diào)研時強調(diào)“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，貴州林業(yè)在推進生態(tài)文明建設(shè)中就開始布局實施幾大工程：

其一，縣、鄉(xiāng)、村三年荒山綠化造林，由此拉開了全省“大造林”格局。

其二，森林保護“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項行動，通過案件查處，樹立了林業(yè)法律主體地位，開啟“依法治林”，讓公眾意識到森林資源的寶貴。

其三，“綠色貴州”建設(shè)三年行動計劃，將植樹造林由林業(yè)部門單獨為之轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)的全社會共同行動，三年來，全省累計完成造林1975萬畝，實現(xiàn)“一增一減”：全省森林覆蓋率“增”，水土流失面積“減”。此外，各級政府還推進脫貧產(chǎn)業(yè)與林業(yè)項目相結(jié)合發(fā)展，林業(yè)發(fā)展態(tài)勢逐漸形成。

其四，為建設(shè)生態(tài)文明試驗區(qū)，貴州正大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以退耕還林為重要抓手。2015年以來，貴州已爭取到退耕還林指標(biāo)約1053萬畝，此指標(biāo)為全國之最。截至2017年底，貴州省森林覆蓋率達(dá)55.3%，比目標(biāo)任務(wù)50%高出5個百分點以上。

陳程：貴州省環(huán)保工作堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明的戰(zhàn)略思想和對貴州工作的指示精神，守住、守好兩條底線，貴州經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，污染排放總量卻不斷下降，經(jīng)濟增長、污染減少、質(zhì)量改善，為下一步科學(xué)發(fā)展、百姓富、生態(tài)美的新未來實現(xiàn)跨越奠定了堅實的基礎(chǔ)?？諝赓|(zhì)量保持優(yōu)良水平。2017年1-10月，9個中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均為97.3%，高出國家約束性年度指標(biāo)（95.2%）2.1個百分點。

水環(huán)境質(zhì)量逐步改善。水污染防治抓得準(zhǔn)、有成效，據(jù)2017年10月環(huán)保部監(jiān)測數(shù)據(jù)，全省151個地表水省控斷面水質(zhì)狀況總體為“優(yōu)”，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為94.0%。24個地級城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

空氣與水質(zhì)的改善，給予老百姓最實在的生態(tài)獲得感。

國土綠化 要“擴面”也要“提質(zhì)”“增效”

黎平：國土綠化，既要“擴面”，也要“提質(zhì)”“增效”。

“擴面”——為達(dá)到2020年貴州全省森林覆蓋率60%以上這一目標(biāo)，2017年9月23日至12月31日，貴州省林業(yè)廳開展“大戰(zhàn)100天，全面完成2017年1000萬畝造林任務(wù)”，森林覆蓋率在全國的排位上升到第8位，林業(yè)產(chǎn)值也從2014年的612億元攀升到2017年的2000億元。預(yù)計未來3年，貴州還可造林2000萬畝。

“提質(zhì)”——貴州并非“產(chǎn)糧大省”，而是“生態(tài)大省”。貴州是長江、珠江上游重要生態(tài)屏障，73%的喀斯特地貌生態(tài)敏感脆弱、旗艦物種不明顯或未出現(xiàn)、生態(tài)系統(tǒng)“破碎化”“孤島化”現(xiàn)象嚴(yán)重。如何因貴州“八山一水一分田”制宜？貴州現(xiàn)有5000多萬畝耕地，其中有520萬畝25度以上坡耕地、639萬畝15度-25度重要水源地、620多萬畝石漠化耕地、60多萬畝重度石漠化耕地共1800余萬畝耕地需進行退耕還林。且在造林技術(shù)上，將從過去粗植濫造，轉(zhuǎn)向重視科技、注重質(zhì)量。同時要加大未成林地的管護和森林撫育，不斷提高森林質(zhì)量。

良好的生態(tài)環(huán)境提升了百姓的獲得感。圖為赤水竹海國家森林公園。（赤水市旅游局供圖）

“增效”——國土綠化不僅要造出生態(tài)，更要造出產(chǎn)業(yè)、造出景觀、造出特色。造林綠化要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文化同步推進。

目前，造林投資已從過去的財政單一投入，轉(zhuǎn)向整合資源、多種形式、多種渠道并舉，現(xiàn)已有4家金融機構(gòu)意向投入2400億元貸款用于林業(yè)發(fā)展。

大投入必然帶來大變化，林木結(jié)構(gòu)也會隨著從樹種單一、結(jié)構(gòu)簡單，轉(zhuǎn)向多樹種、多層次、高效益，我們將推動“項目化連片造林”，圍繞花卉苗木、珍貴木材、精品水果等產(chǎn)業(yè)，集中連片規(guī)劃建設(shè)5000萬畝以上“十大產(chǎn)業(yè)基地”，依托產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)智能綜合體”，聯(lián)動一、二、三產(chǎn)業(yè)，讓森林資源多元變現(xiàn)，建成生態(tài)旅游目的地和森林康養(yǎng)基地，真正把“綠水青山”變成“金山銀山”。

環(huán)保突出“三治一管”，實施“六個率先”

陳程：貴州環(huán)保工作已取得多項歷史性成就。一是突出“三治一管”，打造治理體系。污染治理能力不足與監(jiān)管監(jiān)測能力不足是我省環(huán)保的難點和弱項。開展“三治一管”（治水、治氣、治渣、監(jiān)測監(jiān)管）能力建設(shè)是貴州環(huán)保部門長期以來的工作重心。

改善環(huán)境質(zhì)量的主要途徑是治污減排，主要靠工程設(shè)施支撐。貴州環(huán)保工作始終堅持改善環(huán)境質(zhì)量與解決突出問題的兩個導(dǎo)向，制訂“三個專項”：《關(guān)于做好環(huán)境保護十二件實事的通知》《貴州省環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2015—2017年）》《全省環(huán)境保護攻堅行動工作方案（2016—2017年）》。截至2017年12月，應(yīng)建的4051個項目，投資近千億元，完工率為98.74%。通過項目建設(shè)，全省工業(yè)污染防治與城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施基本形成體系。

貴州投資10.5億元，初步建成全省環(huán)境監(jiān)測體系，從2014年前無一個監(jiān)測站達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)到如今近80%以上的縣級監(jiān)測站達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，且整體達(dá)到國家西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)保部門還不斷加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，2017年在全省范圍內(nèi)開展為期100天的環(huán)?！袄麆Α卑偃展孕袆?，重點嚴(yán)查嚴(yán)處在環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的偷排漏排、環(huán)境違法犯罪、失職瀆職等方面的突出問題。

二是改革先行先試，實現(xiàn)六個率先。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，完善體制機制。在全國做到了六個率先：成立全國首家環(huán)保法庭，率先在全國成立省級層面公檢法配套的環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)；率先出臺省級生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》；開創(chuàng)全國首例由檢察機關(guān)提起、跨行政區(qū)域管轄的環(huán)境保護公益訴訟；率先實行生態(tài)環(huán)境黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，出臺《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》；率先制定《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商方案（試行）》；率先在全國提出生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境環(huán)保責(zé)任制。