駱芳芳 季常青

摘 要 科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興中起到了支撐和引領(lǐng)作用。本研究重點對湛江市科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索和實踐進(jìn)行了分析，分別對其產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟合力創(chuàng)新模式、產(chǎn)學(xué)研農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式、政策創(chuàng)新提供科技支撐等成功經(jīng)驗進(jìn)行了闡釋，以期為廣東省科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興提供思路和借鑒。

關(guān)鍵詞 科技引領(lǐng) ；湛江市 ；農(nóng)業(yè)供給側(cè)

中圖分類號 F323.3

Abstract The Scientific and technological innovation play a supporting and leading role in the agricultural modernization， structural reform of agricultural supply side and rural revitalization. The exploration and practices of agricultural supply-side structural reform under the science and technology leading in Zhanjiang were analyzed， some successful experiences of industry-university-research agricultural innovation model， industrial technology alliance innovation model and policy innovation model were summarized in order to provide reference for the agricultural supply side structural reform and rural revitalization.

Key words technology leading ； Zhanjiang ； agricultural supply side

十八大以來，黨中央國務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐和引領(lǐng)作用，習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步”、“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”。2017年中央一號文件把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主題，明確提出“強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展”。近年，廣東省大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省，取得顯著成效。湛江市以組建技術(shù)聯(lián)盟為突破口，整合農(nóng)業(yè)科技資源，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。“十二五”期間，全市申請農(nóng)業(yè)類專利997項，授權(quán)648項，其中發(fā)明專利授權(quán)203項，取得農(nóng)業(yè)類科技成果58項，獲國家科技進(jìn)步獎2項[1-2]，一批科研成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得可喜成效，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻(xiàn)。2017年全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值841億元，增長4.9%；增加值538億元，增長4.9%。筆者重點對其科技引領(lǐng)供給側(cè)改革的經(jīng)驗做法和成功模式進(jìn)行剖析，提煉其經(jīng)驗啟示，以期為廣東科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和鄉(xiāng)村振興提供參考。

1 產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟合力創(chuàng)新模式

近年來，湛江市為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)業(yè)科技化水平，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)以及相關(guān)的高校、研究機構(gòu)，按照“面向市場、平等自愿、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則，積極組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。實踐證明，運用市場機制聚集創(chuàng)新資源，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)以及相關(guān)的大學(xué)、科研機構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，資源共享、協(xié)同行動和集成發(fā)展，極大地增強了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

1. 1 海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟

湛江是廣東省的漁業(yè)大市，對蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖是其重要產(chǎn)業(yè)，在水產(chǎn)養(yǎng)殖的各個環(huán)節(jié)如種苗繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工以及飼料生產(chǎn)等均涌現(xiàn)出了大量企業(yè)，這些企業(yè)推動了傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變。但長期以來，這些企業(yè)各自為政，科技實力有限，制約了湛江水產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做大做強。為推進(jìn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升海洋產(chǎn)業(yè)競爭力，2011年初，湛江市科技局牽頭組織了湛江恒興南方海洋科技有限公司、廣東粵海飼料集團、湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)有限公司、湛江博泰生物化工科技實業(yè)有限公司等8家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與中國海洋大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣東海洋大學(xué)等30多家企業(yè)、單位及高校聯(lián)合建立湛江市海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟立足于湛江的實際，圍繞海產(chǎn)品種苗繁育-飼料開發(fā)-海產(chǎn)品深加工-生物技術(shù)開發(fā)-水產(chǎn)品設(shè)備開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，組織實施科技項目，并實現(xiàn)重點技術(shù)突破。形成了“快速生長和抗WSSV的南美白對蝦新品種”、“人工繁育優(yōu)質(zhì)虎斑烏賊”、“甲殼素、蝦青素、蝦肽蛋白”、“海蜇銀杏口服液”、“人體體液真菌-β-D-葡聚糖檢測試劑盒”、“全自動魚皮剝離機”等10項新技術(shù)、新產(chǎn)品，打造了南美白對蝦良種繁育生產(chǎn)、高效環(huán)保配合對蝦飼料生產(chǎn)、對蝦廢棄物高附加值綜合利用和膠原蛋白酶分解提取技術(shù)產(chǎn)業(yè)化4大海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范基地。海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟實施的科技創(chuàng)新，使傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)從單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向包含育種技術(shù)、深加工技術(shù)、生物技術(shù)在內(nèi)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，極大地提高了產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

1. 2 蔗糖產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟

湛江是廣東省蔗糖主要生產(chǎn)基地，繼建立海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟后，湛江市科技局又協(xié)調(diào)組織了湛江農(nóng)墾集團、廣東金嶺糖業(yè)集團、廣東寶富力結(jié)晶果糖有限公司、廣東五洲藥業(yè)有限公司、湛江粵海機器有限公司和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣西大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、湛江甘蔗研究中心、中國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)研究院等18家企業(yè)、單位及高校聯(lián)合組成了蔗糖產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。立項對甘蔗良種良法、甘蔗生產(chǎn)機械化和蔗糖深加工等9個科技項目進(jìn)行研究，研究開發(fā)了“高地隙拖拉機”、“高效節(jié)能制糖澄清制煉設(shè)備”、“精幼砂糖”、“結(jié)晶果糖”、“麥角甾醇”、“維生素D2”等6個新產(chǎn)品，形成了“湛江甘蔗良種良法產(chǎn)業(yè)化”、“湛江蔗糖精深加工高純度結(jié)晶果糖生產(chǎn)工藝”、“湛江蔗糖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)信息管理”3大蔗糖產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范基地。蔗糖產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟研究的良種良法，有效提高了甘蔗的產(chǎn)量；研究開發(fā)的“高地隙拖拉機”，解決了甘蔗生產(chǎn)機械化問題；蔗糖產(chǎn)品從傳統(tǒng)的紅糖、白糖向多種類產(chǎn)品拓展，提高了蔗糖產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。

1. 3 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟

湛江擁有發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)良好的自然環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是湛江目前重點培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。2013年末，湛江市委市政府協(xié)調(diào)組織了廣東雙林生物制藥有限公司、廣東恒誠制藥有限公司、廣東五洲藥業(yè)有限公司、廣東南國藥業(yè)有限公司、廣東同德藥業(yè)有限公司、湛江市益民醫(yī)藥有限公司等10家醫(yī)藥企業(yè)和廣東醫(yī)科大學(xué)、廣東海洋大學(xué)2所高校以及廣東省湛江南藥試驗場聯(lián)合成立了湛江市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟利用湛江豐富的醫(yī)藥資源，研究開發(fā)了麒琳牌鹿骨瓜籽膠囊保健食品，該產(chǎn)品作為保健食品在預(yù)防和治療骨質(zhì)疏松癥方面具有一定療效。在此專利技術(shù)基礎(chǔ)上，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟繼續(xù)研發(fā)了復(fù)方骨多肽結(jié)腸靶向膠囊等新藥。此外，校地雙方合作建立了現(xiàn)代發(fā)酵生藥企業(yè)技術(shù)中心、湛江市及廣東省現(xiàn)代發(fā)酵生藥科技創(chuàng)新團隊和現(xiàn)代發(fā)酵生藥科技研究院。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮科技協(xié)同創(chuàng)新能力，大大提高了對湛江豐富的自然資源尤其是海洋生物資源的開發(fā)利用程度，促進(jìn)了湛江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速高質(zhì)量發(fā)展[3-4]。

2 產(chǎn)學(xué)研農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式

為充分發(fā)揮院校等科研機構(gòu)的優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，湛江市委、市政府2009年出臺《關(guān)于加強與在湛省屬高校合作的若干意見》，積極構(gòu)建和完善地方與高校、科研單位的合作機制和政策支持措施。市成立了地校合作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作。設(shè)立地校合作發(fā)展資金，湛江市財政每年安排不少于500萬元作為合作發(fā)展資金，同時鼓勵企業(yè)和社會捐助，支持地校共同組織實施的項目。與高校簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，在開展重大應(yīng)用性課題研究、共建研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化基地、加強人才交流以及開展決策咨詢合作等方面，建立長期合作關(guān)系。對地校合作單位和項目，實施課題優(yōu)先和減少行政收費等優(yōu)惠政策。湛江的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成了高校支持地方經(jīng)濟社會建設(shè)、地方助推高校發(fā)展的“雙贏”格局。

目前，全市企業(yè)與上海交通大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、中國海洋大學(xué)、北京科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等25所高校院所，通過科技特派員等合作形式建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，在課題研究、科研攻關(guān)和人才培養(yǎng)等方面取得了很好的成效。截至2018年，全市新增國家級“星創(chuàng)天地”3家、省級3家，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心10家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心（基地）9家。

以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，取得了重大的科研成果，并成功轉(zhuǎn)化于實際生產(chǎn)，獲得明顯的經(jīng)濟效益。如廣東恒興集團自2004年起承擔(dān)國家“863”計劃，建設(shè)了海水養(yǎng)殖種子工程南方基地，其與中山大學(xué)聯(lián)合選育的凡納濱對蝦“中興一號”，與夏威夷引進(jìn)的凡納濱對蝦相比，抗病評價指數(shù)高47. 22%，養(yǎng)殖成活率提高約20%，適宜在中國海水及咸淡水水域養(yǎng)殖， 成為國家水產(chǎn)原種和良種審定委員會審定的對蝦新品種。2012～2017年共生產(chǎn)親蝦7.5萬對，在湛江地區(qū)推廣面積累計達(dá)0.45萬hm2，平均每公頃產(chǎn)值54萬元，每公頃利潤可達(dá)10.5萬元；建立的產(chǎn)品檢測中心，已獲得國家認(rèn)證，可以開展第三方檢測服務(wù)，能夠完成飼料原料的營養(yǎng)成分，魚苗、蝦苗和成魚、成蝦的獸藥殘留、病毒等60多個理化和微生物檢測項目，滿足種苗繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖，飼料配方研發(fā)、水產(chǎn)品原料和成品出口檢測的需要；其中，湛江恒興水產(chǎn)科技有限公司與廣東海洋大學(xué)、廣東醫(yī)學(xué)院聯(lián)合研發(fā)的“水產(chǎn)加工企業(yè)廢水中氨基酸和多肽回收利用”技術(shù)，不但成功分離提取富集于對蝦加工廢水中的氨基酸和多肽，而且實現(xiàn)了污水凈化，達(dá)到生產(chǎn)用水排放安全標(biāo)準(zhǔn)。湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司聯(lián)合國外知名大學(xué)研究出微凍保鮮技術(shù)，并將其運用到相關(guān)產(chǎn)品中，在口味、營養(yǎng)媲美優(yōu)質(zhì)活魚。

3 政策創(chuàng)新提供科技支撐

3.1 政策體系

長期以來，湛江市高度重視科技創(chuàng)新政策的出臺。2015年，湛江市市政府出臺了《湛江市關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》和《湛江市市級科技園區(qū)扶持辦法（試行）》，并同步研究起草相關(guān)實施細(xì)則進(jìn)行配套，具體包括《湛江市市級科技園區(qū)扶持辦法》、《湛江市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法（試行）》、《科技企業(yè)孵化器后補助扶持辦法》、《關(guān)于科技創(chuàng)新券后補助的實施辦法》《湛江市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》和《專利資助辦法》已經(jīng)出臺，陸續(xù)出臺的還將有“高新技術(shù)企業(yè)扶持辦法”、“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實施辦法”以及“專利服務(wù)券使用辦法”等。霞山區(qū)今年相繼出臺了《霞山區(qū)關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》和《霞山區(qū)科技創(chuàng)新獎勵資助暫行辦法》。坡頭區(qū)也制定了《湛江市坡頭區(qū)科技創(chuàng)新獎勵辦法》，每年安排500萬元用于獎勵企事業(yè)單位及科技人員。

3.2 中長期科技規(guī)劃

在科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃方面，湛江市積極跟蹤對接國家、省“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和湛江市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，完成了“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，并制定了湛江市農(nóng)業(yè)科技“十三五”重點領(lǐng)域和重點項目。

3.3 重大項目頂層設(shè)計

湛江市政府積極對接國家海洋漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依托湛江市海洋與漁業(yè)資源，確立了南方海谷建設(shè)戰(zhàn)略。在完成《南方海谷發(fā)展戰(zhàn)略研究》基礎(chǔ)上，積極對接國家、省、市有關(guān)單位，又制定《南方海谷發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《南方海谷啟動區(qū)策劃方案》，高標(biāo)準(zhǔn)高要求做好南方海谷頂層設(shè)計。同時，全力推動南方海谷成為國家、省的發(fā)展戰(zhàn)略。在市委市政府的及科技部門的共同努力下，2014年6月南方海谷建設(shè)正式列入省委、省政府創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大平臺，并已確定納入廣東省“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃。

4 科技引領(lǐng)廣東湛江農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)改革的啟示

4.1 堅持以龍頭企業(yè)為科技創(chuàng)新主體

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，而企業(yè)尤其龍頭企業(yè)是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主體。企業(yè)直接從事各種生產(chǎn)經(jīng)營活動，對科學(xué)技術(shù)需求最為敏感和迫切，也最能實現(xiàn)科技創(chuàng)新的價值。湛江農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技實踐證明，企業(yè)在科技創(chuàng)新中最具有活力，最能體現(xiàn)科技創(chuàng)新的效益。因此，必須深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，堅持以企業(yè)為科技創(chuàng)新主體，運用市場機制配置科技創(chuàng)新資源，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新活力，為企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4.2 建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟形成合力

科技創(chuàng)新的最終目的是實現(xiàn)科技向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，提高生產(chǎn)力發(fā)展水平。湛江的經(jīng)驗表明，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，可以把產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)上各自為政的科技力量整合起來，把散兵游勇整合為正規(guī)部隊，使科技創(chuàng)新資源取得1+1>2的集聚效應(yīng)，共同突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新實力和競爭力，并形成強大“支點撬動”效應(yīng)，帶動其他產(chǎn)業(yè)乃至整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

4.3 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

院校等科研機構(gòu)在科技人才、實驗設(shè)備等科研條件上有明顯的優(yōu)勢，但這些機構(gòu)的科研成果可能較少與生產(chǎn)結(jié)合，不能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，難以形成較大的經(jīng)濟和社會效益。與此相反，企業(yè)作為直接參與生產(chǎn)和創(chuàng)造社會財富的主體，卻常在生產(chǎn)過程中遇到各中技術(shù)問題，甚至由于不能突破某些關(guān)鍵技術(shù)而常常處于產(chǎn)業(yè)低端或者落后的境地，但企業(yè)由于缺乏科技人才和科研設(shè)備又難以自行解

決[5-10]，造成現(xiàn)實中常見影響較大的科研與生產(chǎn)分離的“兩張皮”現(xiàn)象。因此，應(yīng)大力整合科技創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮院校等科研機構(gòu)的優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，增強企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，并實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化，最大限度發(fā)揮科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，實現(xiàn)科技進(jìn)步的價值。

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