劉倩

摘要：從城市綠色發(fā)展的理念出發(fā)，設(shè)計(jì)了包括4個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)和27個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)的評(píng)價(jià)城市綠色發(fā)展水平的指標(biāo)體系，運(yùn)用均方差決策法確定了指標(biāo)權(quán)重。對(duì)關(guān)中地區(qū)2014年5個(gè)地級(jí)城市綠色發(fā)展綜合水平進(jìn)行了測(cè)算和分析。結(jié)果表明：關(guān)中地區(qū)5個(gè)地級(jí)城市綠色發(fā)展綜合水平由高到低依次為西安市、寶雞市、銅川市、咸陽(yáng)市及渭南市，高水平的西安得分是低水平的渭南的2.3倍。進(jìn)而對(duì)各市綜合水平的特點(diǎn)及原因進(jìn)行了分析，對(duì)提升關(guān)中城市綠色發(fā)展水平提出了建議。

Abstract： According to the connotation of urban green development， the indicators system for evaluating urban green development is designed which includes 4 criteria level indicators and 27 basic indicators， and the weight of each indicator is determined by MSE decision method. Then the urban green development integrated level of 5 prefecture level cities of Guanzhong Region in 2014 are measured and analyzed. The results show that the urban green development integrated level of Guanzhong Region 5 cities from high to low is as follow： Xi 'an City， Baoji City， Tongchuan City， Xianyang City and Weinan City， and score of Xi'an City is 2.3 times as high as Weinan City. And further， the characteristics of the urban green development level of Guanzhong Region 5 cities and their causes are analyzed， and the suggestions of urban green development of Guanzhong Region in future are propsed.

關(guān)鍵詞： 關(guān)中地區(qū)；城市綠色發(fā)展；市域差異；均方差決策法

Key words： Guanzhong Region；urban green development；differences among cities；MSE decision method

中圖分類號(hào)：X822 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）03-0014-04

0 引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)城市化的速度越來(lái)越快，城市環(huán)境問(wèn)題日益突出，要實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走綠色發(fā)展道路成為城市發(fā)展的必然選擇。城市綠色發(fā)展也成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界的一個(gè)熱點(diǎn)研究領(lǐng)域，綠色發(fā)展是以提升生活質(zhì)量為核心，在尊重、保護(hù)和高效利用資源環(huán)境的基礎(chǔ)上，更多、更好、更節(jié)約、可持續(xù)地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富、增進(jìn)社會(huì)福祉的發(fā)展模式，是人們合理利用資源，節(jié)能清潔生產(chǎn)，綠色消費(fèi)，綠色生活，維持生態(tài)平衡的一種生活態(tài)度[1-6]。本文以2014年陜西省關(guān)中地區(qū)5個(gè)地級(jí)城市為研究對(duì)象，包括西安市、銅川市、寶雞市、咸陽(yáng)市、渭南市，通過(guò)對(duì)關(guān)中地區(qū)城市綠色發(fā)展水平差異分析，為關(guān)中地區(qū)各個(gè)地級(jí)城市準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自身的特點(diǎn)、存在的問(wèn)題以及今后提高關(guān)中地區(qū)城市綠色發(fā)展水平提供理論支撐和對(duì)策。

1 評(píng)價(jià)關(guān)中地區(qū)城市綠色發(fā)展水平的指標(biāo)體系

從城市綠色發(fā)展的理念出發(fā)，并參與相關(guān)研究成果[7-8]，構(gòu)建了包括生態(tài)環(huán)境綠色指數(shù)、環(huán)境承載潛力綠色指數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠色指數(shù)、環(huán)境治理綠色指數(shù)4個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)和27個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)的測(cè)算與評(píng)價(jià)關(guān)中地區(qū)城市綠色發(fā)展水平的指標(biāo)體系，見表1。

2 原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

本文中27個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)是根據(jù)《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《陜西區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒》查到的或經(jīng)過(guò)換算得到的。

為了消除不同指標(biāo)量綱和量級(jí)的差異，使不同指標(biāo)數(shù)值具有可比性，同時(shí)將逆向指標(biāo)正向化（即指標(biāo)值越大越好），本文選用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。對(duì)于正向指標(biāo)，其處理公式為：

Y■=■

對(duì)于逆向指標(biāo)，其處理公式為：

Y■=■

式中：Y■為標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值（取值范圍為0—1），X■為i城市j指標(biāo)的原始數(shù)值，i為區(qū)域序數(shù)（i=1，2，3， …，m），j為指標(biāo)序數(shù)（j=1，2，3，…，n）。X■和X■分別為指標(biāo)j的最大值和最小值。標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值見表2。

3 用均方差決策法確定指標(biāo)權(quán)重

在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中確定指標(biāo)權(quán)重的方法較多，本文選擇客觀賦權(quán)法中的均方差決策法，以避免主觀賦權(quán)法如Delphi法和AHP法中專家判斷的主觀性和差異性。均方差決策法是一種根據(jù)信息熵原理設(shè)計(jì)的賦權(quán)方法，指標(biāo)值變異程度越大，其信息熵越小，指標(biāo)的權(quán)重越大。用均方差決策法確定指標(biāo)權(quán)重，具體步驟如下[9]：

①求隨機(jī)變量的均值：E（X■）=■■Y■

②求X■的均方差：

σ（X■）=■

③求指標(biāo)X■的權(quán)重：W（X■）=■

用上述方法算出了27個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)相對(duì)目標(biāo)層的權(quán)重，結(jié)果見表1。準(zhǔn)則層指標(biāo)權(quán)重用其所包含的基礎(chǔ)指標(biāo)的權(quán)重相加求得。endprint

4 關(guān)中地區(qū)城市綠色發(fā)展水平測(cè)算結(jié)果及分析

4.1 綜合得分的計(jì)算模型及各市得分計(jì)算結(jié)果

根據(jù)關(guān)中地區(qū)27個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)按層次總排序確定的權(quán)重，運(yùn)用線性加權(quán)求和法計(jì)算各市綜合得分，可寫成公式：Q■=■W（X■）Y■

式中：Q■為城市i綜合得分。同理，根據(jù)各準(zhǔn)則層所包含的基礎(chǔ)指標(biāo)，可算出各準(zhǔn)則層水平得分。

用上述方法測(cè)算關(guān)中地區(qū)2014年5個(gè)地級(jí)城市綠色發(fā)展綜合水平得分及四個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)得分，結(jié)果見表3。

4.2 關(guān)中各市綠色發(fā)展水平差異分析

從表3可以看出，關(guān)中5個(gè)地級(jí)城市綠色發(fā)展綜合水平差異顯著，水平最高的西安得分（5.2669），寶雞（5.1251）排名第二，銅川（3.8707）排名第三，咸陽(yáng)（3.5146）排名第四，渭南（2.2538）排名第五。得分最高西安是得分最低的渭南的2.3倍，根據(jù)關(guān)中5個(gè)地級(jí)城市的得分特點(diǎn)，明顯可以分為三個(gè)等級(jí)，西安和寶雞屬于高水平，銅川和咸陽(yáng)屬于中等水平，渭南屬于低水平。

西安市環(huán)境承載潛力綠色指數(shù)（0.2909）排名第五，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠色指數(shù)（2.8557）排名第一，環(huán)境治理綠色指數(shù)（0.8868）和生態(tài)環(huán)境綠色指數(shù)（1.2335）均排名第二，四個(gè)層面差異大。這主要是因?yàn)?，西安市是陜西省的政治中心，人口聚集的多，促進(jìn)了商業(yè)的發(fā)展，又招來(lái)更多的居民來(lái)此購(gòu)物消費(fèi)，西安是中國(guó)歷史上建都朝代最多，影響力最大的城市，近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展不錯(cuò)，帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)收入。過(guò)多的人口、大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)和土地面積不協(xié)調(diào)，使環(huán)境承載潛力指數(shù)得分少。西安也是一座大學(xué)聚集的城市，科學(xué)技術(shù)為其帶來(lái)了一定的效益，對(duì)能源的利用率、廢物的回收率、尾氣的排放都有一定的合理處理，在西安政府的良好監(jiān)管下環(huán)境治理綠色指數(shù)和生態(tài)環(huán)境綠色指數(shù)都有一定的提高[10]。面對(duì)這種現(xiàn)狀，西安市政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度，加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投資，鼓勵(lì)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；企業(yè)應(yīng)用科技和高端人才提高能源的綜合利用率；加強(qiáng)綠色生活的宣傳，使人們意識(shí)到綠色生活的必要性，綠色生活，綠色消費(fèi)。

寶雞市生態(tài)環(huán)境綠色指數(shù)（1.4924）排名第一，環(huán)境承載潛力綠色指數(shù)（0.7587）排名第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)（1.8375）排名第二，環(huán)境治理綠色指數(shù)（1.03650）排名第一，四個(gè)層面較均衡，寶雞在環(huán)境治理水平、生態(tài)環(huán)境綠色水平、環(huán)境承載潛力綠色水平三個(gè)層面表現(xiàn)突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠色水平表現(xiàn)較好，寶雞市應(yīng)該在保護(hù)環(huán)境，綠色生活，提高生態(tài)環(huán)境水平的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。政府應(yīng)該加大對(duì)新型企業(yè)的支持，讓新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，并繼續(xù)加大監(jiān)管制度；企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)該進(jìn)和產(chǎn)品自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變用人觀念，招收高技能和高素質(zhì)人才調(diào)高企業(yè)的價(jià)值。人民應(yīng)轉(zhuǎn)變生活理念，多參與職業(yè)培訓(xùn)，提高自身的素質(zhì)加入到企業(yè)。

銅川市環(huán)境承載潛力綠色指數(shù)（0.6789）排名第二，生態(tài)環(huán)境綠色指數(shù)（0.9011）和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠色指數(shù)（1.7613）排名第三，環(huán)境綠色治理指數(shù)（0.5295）排名第五，四個(gè)層面差異大，環(huán)境治理水平需要大力解決。主要是因?yàn)殂~川市工業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重比其他產(chǎn)業(yè)大的多，且廢水廢物的處理率和綜合利用率都很低。政府應(yīng)加大環(huán)境治理力度，調(diào)高燃料的使用率，支持新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并給予一定的保障措施，增加綠化面積，加大監(jiān)管力度，多一份綠色宣傳。企業(yè)應(yīng)響應(yīng)政府的號(hào)召，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源的綜合利用率，招納科技型人才，增加經(jīng)濟(jì)效益[11]；人民應(yīng)使用清潔燃料，合理利用資源，綠色生活。

咸陽(yáng)市環(huán)境承載潛力綠色指數(shù)（0.4420）排名第三，生態(tài)環(huán)境綠色指數(shù)（0.6311）、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠色指數(shù)（1.7438）、環(huán)境治理綠色指數(shù)（0.6977）都排名第四。環(huán)境承載潛力綠色指數(shù)居中，其它各指數(shù)都居中后，四個(gè)層面都需要大力改進(jìn)。咸陽(yáng)市工業(yè)規(guī)模大，環(huán)境健康與基礎(chǔ)設(shè)施水平和污染物處理率方面水平也低。咸陽(yáng)市應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支持，鼓勵(lì)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)的排污指標(biāo)。引進(jìn)新型人才，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高能源的利用率。綠色出行，減少使用私家車的使用，減少尾氣排放。

渭南市環(huán)境治理綠色指數(shù)（0.8368）排名第三，環(huán)境承載潛力綠色指數(shù)（0.4365），生態(tài)環(huán)境綠色指數(shù)（0.5891）和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠色指數(shù)（0.3914）都排名第五，環(huán)境治理綠色水平居中，其它指數(shù)都居中后，且生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩方面表現(xiàn)最差，四個(gè)層面都需要進(jìn)一步提高。渭南工業(yè)產(chǎn)值較高，土地面積相對(duì)小，污染物的處理，基礎(chǔ)設(shè)施水平都很低。渭南市應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，對(duì)污染物的處理能力有所提高，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，支持新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)高專業(yè)高素質(zhì)的人才。

5 結(jié)論及建議

關(guān)中地區(qū)5個(gè)地級(jí)城市在生態(tài)環(huán)境綠色指數(shù)、環(huán)境承載潛力綠色指數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠色指數(shù)、環(huán)境治理綠色指數(shù)和城市綠色發(fā)展水平綜合指數(shù)方面都存在著明顯差距，各自的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)方面也各不相同。關(guān)中地區(qū)各市的綠色發(fā)展目前仍然存在一定的問(wèn)題。西安市應(yīng)主要解決好環(huán)境承載潛力綠色水平方面的問(wèn)題，寶雞市應(yīng)主要解決的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠色水平的問(wèn)題[12]，銅川市應(yīng)主要解決的問(wèn)題是環(huán)境治理綠色水平的問(wèn)題，咸陽(yáng)市應(yīng)主要解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠色指數(shù)的問(wèn)題。渭南市應(yīng)在生態(tài)環(huán)境綠色指數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠色指數(shù)和環(huán)境承載潛力綠色指數(shù)等方面全面提升自身水平。

今后，各市在推進(jìn)城市綠色發(fā)展方面要加大對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督力度，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)要強(qiáng)化整頓措施。尤其是對(duì)污染物排放量大的火電廠、水泥廠的污染物處理情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。各市要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要積極投資擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)門類與規(guī)模，提高第三產(chǎn)業(yè)比重；利用各種先進(jìn)除污設(shè)備減少各市工業(yè)的污染物排放量；大力發(fā)展公共交通，減少汽車尾氣排放量；加強(qiáng)城市供水、供氣和建成區(qū)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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