吳珊珊

2014年，黃浦檢察院未檢科設(shè)立了“向陽(yáng)花”被害人救助項(xiàng)目。“向陽(yáng)花”是個(gè)美好的名字，然而其背后卻是對(duì)生活在心理陰影下的未成年被害人開展的一項(xiàng)保護(hù)救濟(jì)活動(dòng)，是未檢開展特殊保護(hù)工作的一項(xiàng)職能。

2017年8月底，正是孩子們積極準(zhǔn)備秋季開學(xué)的日子，未檢科的干警們也忙活了起來(lái)。她們要對(duì)未成年人小劉開展異地回訪。小劉是一起惡性性侵未成年人案件的被害人，該案涉及撤銷父親的監(jiān)護(hù)權(quán)。在法院作出判決后，檢察官們依然十分關(guān)心小劉未來(lái)的監(jiān)護(hù)權(quán)等問題，她們決定前往小劉遠(yuǎn)在安徽的老家開展回訪，全面評(píng)估臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的撫養(yǎng)監(jiān)管能力，了解小劉在新環(huán)境中的適應(yīng)情況。

那天的午后下著蒙蒙細(xì)雨，檢察官莫葦菁帶著開學(xué)禮物，和青少年社工一同踏上了前往安徽省渦陽(yáng)縣的路。歷經(jīng)了600余公里、8小時(shí)車程，她們終于來(lái)到了小劉學(xué)習(xí)生活的地方。見到小劉，檢察官首先送上了精心挑選的學(xué)習(xí)和體育用品，細(xì)心地詢問小劉現(xiàn)在的生活情況，并考察了小劉的居住環(huán)境。當(dāng)小劉靦腆地向檢察官表示一切都還習(xí)慣時(shí)，檢察官也露出了舒心的微笑。隨后，檢察官向臨時(shí)監(jiān)護(hù)人——小劉的舅媽再次確認(rèn)了是否有撫養(yǎng)監(jiān)管意愿，并詢問了她的經(jīng)濟(jì)情況，接著，檢察官又走訪了周圍的鄰居，了解舅媽平時(shí)的為人處事。當(dāng)莫葦菁得出小劉舅媽具有撫養(yǎng)監(jiān)管能力的結(jié)論后，她再一次叮囑舅媽，作為性侵的受害者，小劉受到了巨大生理和心理創(chuàng)傷，現(xiàn)在要面對(duì)全然陌生的環(huán)境，要特別關(guān)愛她。臨走前，檢察官拿出了一枚紅色蝴蝶結(jié)發(fā)夾，在親手給小劉戴上的同時(shí)，告訴她：“未來(lái)的生活充滿希望，也一定會(huì)很美好，如果有困難，找檢察官媽媽?！?/p>

僅在2017年，除了“向陽(yáng)花”被害人救助項(xiàng)目，黃浦檢察院未檢科還圍繞未成年人的雙向保護(hù)工作開展了一系列履職活動(dòng)。她們?cè)O(shè)立“3+2”救助服務(wù)體系，為未成年被害人提供法律援助、司法救助、心理救助15人次。同時(shí)，檢察官們還走進(jìn)校園，帶領(lǐng)專設(shè)的法治巡講員開展巡講活動(dòng)10余次，目前已覆蓋6000余名學(xué)生；在黃浦區(qū)小學(xué)和初中生中開展“尚法杯”法制漫畫征集活動(dòng)，在高中和職校學(xué)生中開展“我當(dāng)法治評(píng)論員”法治評(píng)論征集活動(dòng)，作品制作成宣傳畫冊(cè)在全區(qū)全年齡段學(xué)生中發(fā)放。值得一提的是，檢察官還創(chuàng)新成立了“hp檢愛工作室”，引入科技教育手段和新媒體宣傳方式，將未檢保護(hù)未成年人的思路、做法和成效轉(zhuǎn)化為喜聞樂見的宣傳作品，引導(dǎo)社會(huì)大眾關(guān)注和參與未成年人犯罪的預(yù)防和權(quán)益保護(hù)工作。近年來(lái)，黃浦檢察院未檢科榮獲了“2013～2015年度上海市未成年人保護(hù)工作先進(jìn)集體”稱號(hào)；未檢科的吳海云當(dāng)選了2017年“我最喜愛的上海未檢檢察官”。

楊浦：打通司法責(zé)任制落地的“最后一公里”

2017年，是楊浦區(qū)檢察院蹄疾步穩(wěn)全面深化司法改革的決戰(zhàn)之年。在改革過程中，該院堅(jiān)持牢牢抓住完善司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，緊扣“選人、授權(quán)、明責(zé)”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷深化司法體制改革，推動(dòng)各項(xiàng)改革工作落地見效。

在上海市檢察院權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，楊浦區(qū)檢察院按照“充分放權(quán)、應(yīng)放盡放”的原則，有針對(duì)性地調(diào)整細(xì)化本院權(quán)力清單，制定印發(fā)了《檢察官權(quán)力清單（2017年版）》，明確界定了檢委會(huì)、檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察官的權(quán)力邊界，持續(xù)向一線檢察官“放權(quán)”，為“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”提供制度保證，打通司法責(zé)任制落地的“最后一公里”。

同時(shí)，通過健全類案指引、案件質(zhì)量評(píng)估、辦案責(zé)任認(rèn)定、錯(cuò)案責(zé)任倒查等方式加強(qiáng)過程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督，從制度機(jī)制上實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察官行使權(quán)力的約束，引導(dǎo)檢察官依法用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)司法責(zé)任制改革落地見效。

此外，針對(duì)檢察官司法辦案中存在的辦案質(zhì)量、辦案作風(fēng)、辦案程序、監(jiān)督制約和廉政風(fēng)險(xiǎn)等方面的突出問題、傾向性問題、一類問題提出規(guī)范性意見，形成推進(jìn)司法公信力的若干規(guī)定。

以上海市檢察院印發(fā)的檢察官遴選工作方案為依據(jù)，楊浦區(qū)檢察院研究制定該院檢察官遴選辦法，著力規(guī)范入額檢察官遴選資格、范圍、程序等關(guān)鍵問題，真正把好入額“門檻”，確保將辦案能力強(qiáng)、數(shù)量多、質(zhì)量好和群眾公認(rèn)度高的人員遴選入額。同時(shí)，積極探索新時(shí)代檢察官的新內(nèi)涵，通過“青年干警導(dǎo)師帶教”“青年干警列席檢委會(huì)制度”“檢察官講壇”“三優(yōu)一能”參賽練兵等活動(dòng)，有針對(duì)性地組織專業(yè)培訓(xùn)，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃?rùn)z察官助理職業(yè)發(fā)展通道，促使干警盡快適應(yīng)崗位要求、擔(dān)綱承梁。

（文/朱珠）endprint