文·趙翠

檔案是對經(jīng)濟社會活動的真實記錄，是服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要資源。做好新時代檔案工作，對于推動高質量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要的資政參考作用。當前，全省上下正聚力聚焦高質量發(fā)展，全面推進“四個扎實”工作，積極推動現(xiàn)代化強省建設，對檔案事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。人才是第一資源，檔案事業(yè)發(fā)展離不開強有力的人才隊伍支撐，各級政府部門必須高度重視檔案人才隊伍建設，做到思想認識再提升，目標任務再明確，工作措施再強化，為檔案事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強人才保障。

一、充分認識新時代檔案人才隊伍建設的重大意義

（一）加強新時代檔案人才隊伍建設，是實施人才強國戰(zhàn)略的具體實踐

黨的十九大報告指出“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國”，為新時代實施人才強國戰(zhàn)略指明了前進方向，提供了根本遵循。檔案事業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)的重要組成部分，加強檔案人才隊伍建設是實施人才強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。必須進一步提高政治站位，切實增強做好檔案人才隊伍建設的責任感和緊迫感，堅持正確人才導向，明確人才發(fā)展目標，強化人才建設舉措，努力在實施人才強國戰(zhàn)略中走在前列。

（二）加強新時代檔案人才隊伍建設，是推動現(xiàn)代化強省建設的戰(zhàn)略支撐

當前，省委、省政府正按照大力實施鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、新舊動能轉換、軍民融合等一批國家發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造對外開放新高地，扎實做好保障和改善民生工作，開啟了新時代現(xiàn)代化強省建設的新征程。這些既為檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了重大機遇，也對新時代檔案人才隊伍建設提出了新要求。必須進一步強化大局意識、服務意識和戰(zhàn)略意識，加快打造一支政治站位高、專業(yè)水平高、綜合素質高的檔案人才隊伍，努力提升全省檔案事業(yè)發(fā)展水平，為推動現(xiàn)代化強省建設提供戰(zhàn)略支撐和資政參考。

（三）加強新時代檔案人才隊伍建設，是補齊山東檔案事業(yè)發(fā)展短板的迫切需要

黨的十八大以來，全省檔案系統(tǒng)在省委、省政府的堅強領導下，認真落實中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，人才教育培訓、輪訓實訓工作力度不斷加大，檔案科學化、信息化、標準化、專業(yè)化水平不斷提高，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。但是，全省檔案事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題還沒有根本解決，人才隊伍建設上的短板亟需補齊。比如，檔案領域高端人才欠缺，專家型人才建設還很薄弱。比如，檔案管理創(chuàng)新能力不強，入選2018 年全國檔案工作者年會論文54篇，其中獲獎論文6篇，分別僅占總數(shù)的4.4%、2.1%。比如，基層單位對檔案管理工作不夠重視，檔案管理人員流動較快，檔案專業(yè)人員配備不足，等等。這些都在很大程度上制約了檔案事業(yè)的高質量發(fā)展，亟需下更大氣力加以解決。

二、準確把握新時代檔案人才隊伍建設的戰(zhàn)略任務

（一）堅持正確的人才發(fā)展導向

要圍繞打造政治站位高、專業(yè)水平高、綜合素質高的檔案人才隊伍這一戰(zhàn)略目標，堅持多措并舉、綜合施策，不斷把檔案人才隊伍做大做強。具體工作中，應堅持三個導向。一是堅持政治導向。檔案事業(yè)事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，要把檔案人才隊伍建設當作一項戰(zhàn)略任務來抓。在人才隊伍建設過程中，首先應突出政治導向，加強檔案人才的思想政治建設，提高檔案人才的政治站位和政治素養(yǎng)，督促和引導檔案人才講政治、守規(guī)矩、顧大局，做對黨忠誠、對檔案事業(yè)高度負責的擔當型人才。二是堅持問題導向。應聚焦當前檔案人才隊伍建設中存在的突出問題，突出解決檔案人才反映最多、呼聲最高、意愿最強的重點問題，著力在提升業(yè)務素質、提高工作待遇、拓展發(fā)展空間上加大力度、強化措施，真正把高層次、專業(yè)化的檔案人才隊伍培育得起來、發(fā)展得起來。三是堅持服務導向。檔案事業(yè)發(fā)展的目標是要為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供資政參考、提供資源服務、提供文獻保障，檔案人才隊伍建設必須聚焦事業(yè)發(fā)展大局，廣大檔案工作者必須牢固樹立服務意識、大局意識、責任意識。對山東檔案人才隊伍建設而言，當前和今后一個時期，必須把工作的著力點放在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動能轉換綜合試驗區(qū)、海洋強省建設、軍民融合示范區(qū)等一系列國家發(fā)展戰(zhàn)略上，放在扎實做好保障和改善民生工作上來，讓廣大檔案工作者真正成為現(xiàn)代化強省建設的參與者、推動者、服務者。

（二）構建科學的人才隊伍體系

檔案工作的專業(yè)性、綜合性、實踐性非常強，既需要在檔案管理理論研究上探索突破，也需要在檔案搜集、整理、保管等具體工作上提升效能，還需要在檔案資源開發(fā)、檔案資源使用上創(chuàng)新發(fā)展。這就要求檔案人才隊伍建設不能一刀切、一鍋燉，必須加強分類指導、分層管理，加快建設層次清晰、結構合理的人才隊伍體系。一是提升初級人才隊伍素質。初級人才是在基層單位中負責檔案管理具體事務的工作人員，既有通過行政事業(yè)單位招錄考試引進的人員，也有通過單位招聘、勞務派遣等形式引進的人員。這類人員的特點是職務級別或職級職稱較低，工作年限較短，系統(tǒng)性、專業(yè)性培訓較少。在新時代檔案人才隊伍建設中，應通過崗位培訓、專業(yè)培訓等方式，加快提升其業(yè)務水平和工作能力。二是擴大中級人才隊伍規(guī)模。中級人才是在各單位負責檔案管理工作的專業(yè)人員，大多是通過行政事業(yè)單位招錄考試引進，在各單位基本都是中層副職或具有中級以上職稱，這類人員是檔案管理工作的業(yè)務骨干，也是當前提升檔案管理工作標準化、信息化、專業(yè)化水平的主力軍。應通過加強培訓實訓和專業(yè)教育等方式，進一步提升其能力水平，讓他們既掌握檔案管理專業(yè)技術知識，又具有較強檔案事業(yè)管理及檔案保管利用能力。三是加強高級人才隊伍培養(yǎng)。高級人才是掌握檔案管理專業(yè)知識，通融其他各相近和相關專業(yè)的知識，具有較高文化素養(yǎng)，具有較強的創(chuàng)新能力和研究能力的復合型人才。應通過高層次專業(yè)化的學習教育，加大培養(yǎng)力度，讓他們成為推動檔案事業(yè)高質量發(fā)展的領軍人物。

（三）完善系統(tǒng)的人才建設機制

檔案人才隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，必須加快建立與各層次檔案人才隊伍建設相適應的教育培訓機制。一是推進檔案學科專業(yè)建設，加強檔案學歷教育。學歷教育主要是通過高等院校、或由檔案部門委托高等院校、或由檔案部門與高等院校聯(lián)合培養(yǎng)檔案人才的一種途徑，是培養(yǎng)中、高級檔案研究人才、檔案管理人才、信息開發(fā)人才及檔案事業(yè)管理人才的重要渠道。應鼓勵省內(nèi)高等院校加強檔案專業(yè)和學科建設，或在工商管理、公共管理等專業(yè)學位教育中開設檔案相關專業(yè)課程，使其成為檔案中高級人才培育的主陣地。二是推動設置檔案職業(yè)資格，加強崗位資格培訓。2015年國家《職業(yè)分類大典》首次將“檔案專業(yè)人員”獨立成為小類，這為設置檔案職業(yè)資格創(chuàng)造了條件和機遇。山東作為檔案資源大省，應當在這方面先行先試、走在前列。與此相對應，應同步研究開展職業(yè)資格培訓工作，針對沒有接受過檔案專業(yè)教育的初級、中級檔案工作者，通過開展計算機基礎、檔案管理學、文書學、科技檔案管理、檔案保護技術、專門檔案管理、檔案法律知識與職業(yè)道德、電子文件管理和電子政務等專業(yè)培訓，使他們不但能夠掌握檔案工作的基本原理和基本技能，還應具有初步的檔案與檔案工作的研究能力。三是推進傳幫帶措施，加強繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是指對檔案人員以更新、拓寬、優(yōu)化知識結構為目標而進行的以學習新理論、補充新知識、掌握新技術為重點內(nèi)容的教育活動，適用于各級檔案部門從事檔案專業(yè)技術工作的檔案人員，同時也適用于從事檔案行政管理工作的檔案專業(yè)人員。主要通過以老帶新、交流任職、崗位傳承等方式，讓廣大檔案工作者適應新的工作需要和新的崗位要求，進而提升廣大檔案工作者的整體業(yè)務水平。

三、切實強化新時代檔案人才隊伍建設的基礎保障

（一）加大投入力度

檔案人才隊伍建設同其他領域人才隊伍建設一樣，需要充足的人力、物力、財力投入作保障。要加強人力投入，省級檔案管理部門要加強人才隊伍建設的組織保障，加快建設一支檔案教育培訓師資隊伍，建立檔案及相關專業(yè)領域的專家?guī)?，為全省開展系統(tǒng)性、專業(yè)性人才隊伍教育培訓工作提供智力支持。要加大物力投入，各級檔案管理部門應根據(jù)新時代檔案管理工作的需要，加強培訓場館、培訓教材、培訓設備的建設，突出抓好遠程教育所需要的信息化系統(tǒng)建設，為檔案人才隊伍建設提供先進的硬件保障。要加大財力投入，各級政府部門要將檔案人才隊伍建設納入本單位財政預算，根據(jù)年度教育培訓計劃，設立檔案人才隊伍教育培訓專項資金，保障當年檔案人才隊伍建設工作順利開展。

（二）加強制度建設

檔案人才隊伍建設是一項長期工程，必須在長效機制建設上下功夫。要加強標準化建設，在廣泛開展調研論證的基礎上，加快建立完善覆蓋檔案人才隊伍建設規(guī)劃制定、組織實施、質量評估、效果評價全過程的標準體系，對于目前還沒有統(tǒng)一標準要求的，要努力上升為地方標準、國家標準，不斷提升檔案人才隊伍建設的規(guī)范化、制度化水平，為全國檔案人才隊伍建設貢獻山東力量。要在推動設置檔案職業(yè)資格的基礎上，配套制定有利于檔案人才建設發(fā)展的待遇保障制度、教育福利制度，從根本上解決廣大檔案工作者的后顧之憂，增強檔案工作者的榮譽感、使命感和獲得感。要加強監(jiān)督考核制度建設，從省級層面做好制度設計，突出人才數(shù)量、人才層次、服務水平、保障力度等為核心指標，加強對各檔案管理部門的年度考核，保障全省檔案人才隊伍建設目標有效落實。

（三）強化協(xié)調配合

檔案人才隊伍建設涉及方方面面，需要各級各部門通力合作，需要社會各界大力支持。要加快建立檔案人才隊伍建設領導小組或聯(lián)席會議等綜合協(xié)調推進機制，明確檔案管理、教育、財政、人力資源社會保障等部門的工作職責，協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，形成統(tǒng)一管理、分工負責、協(xié)調推進、高效運行的工作格局。要引導社會力量參與檔案事業(yè)發(fā)展，鼓勵各類社會組織或民營機構參與檔案管理人才隊伍建設，形成政府引導、社會共治的檔案人才隊伍建設局面。要充分發(fā)揮各級主流媒體的作用，加強對檔案事業(yè)發(fā)展的宣傳，加大檔案管理先進工作者的報道，營造良好的輿論氛圍。