李閣宏

（白水縣文物管理委員會，陜西 渭南 715600）

在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的當下，國家不斷加大對文物保護工作的投入，尤其是對現(xiàn)有文物古跡的搶救，還有考古發(fā)掘現(xiàn)場內(nèi)發(fā)掘文物的保護都投入了大量資金。當然基層文物保護工作也并未落下，在國家大力支持下取得了有效成果。市縣級的文物保護單位逐步建立與完善，同時文物保護工作點大量開設，基層文物博物館層出不窮，并且培養(yǎng)了專業(yè)的人才隊伍，為保護文物工作提供了重要的人力資源。同時各級政府對于地方文物保護工作更加重視，不僅提供了資金及支持，也對文物保護單位人員進行了合理調整，在工作安排上給予了大量支持，使得我國諸多歷史文化遺產(chǎn)得以保留下來。

1 新時期基層文物工作的機遇與挑戰(zhàn)

我國泱泱五千多年文明歷史，幾千年的積累文物數(shù)不勝數(shù)，這就給我們今天的文物保護工作帶來的極大的挑戰(zhàn)。對于基層文物保護工作而言，我們正面臨著新的挑戰(zhàn)。社會經(jīng)濟發(fā)展愈來愈好，為文物保護工作提供了充足的資金。但同時也面臨著新的挑戰(zhàn)，包括新時代下文物保護工作人才的更新和流失，經(jīng)濟發(fā)展與文物保護工作間的矛盾、文物保護機制的建立等。為此國務院專門下發(fā)了對加強文物工作的指導意見，包括以下幾個方面。首先，基層文物保護工作需要足夠的資金支持，為此，縣級以上的人民政府就應當把文物保護經(jīng)費歸到本機本級財政預算，這樣才能為文物保護工作提供足夠的支出，尤其是田野文物的保護維修是不能缺少資金的[1]。其次是強調文物保護，基礎在縣?？h級人民政府需要承擔起文物保護工作的責任，明細不同機構在文物保護工作中的職能。為此，應當及時建立文物保護機構，在提供資金支持的同時，以合適的規(guī)章制度予以保障，并合理設置人員編制，招納相關人才。文物保護事業(yè)需要國家和地方政府的支持，在培養(yǎng)一支高水平人才隊伍的前提下，有著足夠的物質保障和制度保護，基層文物保護工作一定能愈來愈好，這也是基層文物保護工作發(fā)展的重要機遇。我們要認識到，無論現(xiàn)在基層文物保護工作遇到多少問題，方法總比困難多，只要我們不畏艱險，勇往直前，就能推動文物保護事業(yè)良好發(fā)展[2]。

2 我國基層文物保護工作面臨的問題所在

2.1 對文物價值認知不足

基層政府對于文物認識存在著不少缺陷，他們沒有意識到文物屬于每個國民的共同財產(chǎn)，文物存在的意義不僅是我們傳統(tǒng)文化的載體，也是喚醒我們對過去記憶的重要物品。但是不少基層領導只注重經(jīng)濟發(fā)展，不關注文物發(fā)掘和保護情況。在他們看來，文物是占用大量土地和人力、物力的投入使用，造成額外的經(jīng)濟支出，同時短時間內(nèi)無法產(chǎn)生經(jīng)濟效益[3]。因此，不少地方有意無意的忽略了文物保護工作，實質并未把文物認為是我們的文化遺產(chǎn)，對其不進行各方面的支持，甚至還將文物保護遺跡進行拆除，用于其他設施的建設。文物是不可再生的，嚴重破壞了價值珍貴的文物，造成了不可逆的破壞。其主要因為還是他們對文物保護的意義和作用認識不夠，沒有看到這些文物對于當?shù)匕l(fā)展的長遠作用。

2.2 文物保護意識的欠缺

現(xiàn)階段中，從實際工作來看，我國的基層文物保護單位在文物保護方面已經(jīng)取得了較好的成果，但從整體來看還是面臨不少問題，包括文物保護意識不足等。文物保護不可能僅僅依賴于單個部門的行動，這是需要全社會的共同努力，因為文物是大家共同的財產(chǎn)，所以每個人都有保護文物的責任。隨著教育水平的提高，越來越多的人認識到了文物保護的意義，許多領導也開始重視文物保護，但在政績的壓力以及其他因素的影響下，在實際工作中往往忽視對文物保護的支持，而是認定文物保護工作只是某幾個部門的專屬職責[4]。基層政府也沒有為文物保護工作提供足夠的資金、技術以及人才方面的支持，從而造成了文物保護未得到應有盡有的支持和保障。

2.3 缺少切實可行的法律程序

《文物保護法》是我國文物保護的基本法律，為當下我國基層文物保護工作提供最有效的法律依據(jù)，也是我們在日常工作中保護文物的主要法律憑證。不過因長期以來缺少具體的法定程序和執(zhí)法依據(jù)，故而只能憑借更為寬泛的《文物保護法》行事。部分縣級城建建設單位在建設審批過程中往往沒有通過文物部門的批準就讓施工方擅自動工、造成，文物部門對此不知情，信息了解少，得不到及時執(zhí)法、阻止?？h級城建建設單位、土地部門在建設施工審批程序上并未設立文物部門審批程序，從而造成基層政府審批機構缺乏對文物挖掘的保護與監(jiān)督工作，致使文物常被破壞[5]。

2.4 文物保護工作支持力度不足

基層文物保護工作是一項長期而又艱苦的工作，現(xiàn)階段基層文物保護單位雖然得到了一定的資金支持和重視，但總體上在資金、技術和人力資源方面仍表現(xiàn)不足，同時缺少一些具體可行的法律程序與依據(jù)進行保障，從而導致某些基層文物保護單位空有其名，卻難以徹底地貫徹落實，使文物保護力度不夠，工作效率一般[6]。

3 加強文物保護工作的建議

3.1 加強基層文物保護宣傳教育

文物保護工作關系到我國歷史文化的傳承和發(fā)展，文物是我們國家歷史的載體，也是我們民族文化的物質體現(xiàn)，社會各界都應當給予重視，這并不會是少數(shù)幾個部門或個人的事，應當屬于全社會共同的責任。只有大家齊心協(xié)力，共同參與到基層文物保護工作中來，才能盡可能地使我國的文物不被損壞。從實際工作來看，加強基層文物保護宣傳教育工作刻不容緩，需要提高全民對于文物保護意識。為此，相關工作人員應當把文物保護價值和歷史價值傳遞給政府有關部門和廣大人民群眾，讓更多的人認識到文物重要性[7]。此外，需要通過多種媒介來加強輿論引導，尤其是網(wǎng)絡平臺教育，從而提高人們對文物保護的意識，普及文物保護的基本常識，使得文物保護工作事半功倍[7-8]。

3.2 加大文物保護的資金投入

文物保護工作屬于一項長期、復雜且極為艱巨的工作，如果沒有大量的資金投入是很難保證工作的順利開展。現(xiàn)階段我國基層文物保護工作已初見成效，但卻進展緩慢，主要在于資金不到位和人才匱乏等原因。資金的貧乏造成文物工作的開展難以落到實處，人才引進工作和技術更新停滯不前，嚴重影響了文物的發(fā)掘保護和管理。所以，加大文物保護資金的投入，是文物保護工作有效發(fā)展的重要手段。在我國社會市場經(jīng)濟快速發(fā)展的當下，應當集思廣益多渠道籌措資金，動員民間贊助，政府支持[9]。

3.3 建立各部門之間的協(xié)調機制

文物保護工作不但要由具體的文物保護單位負責相關工作，其他部門的配合也是必不可少的，包括城市建設、國土資源等部門在文物保護中也有重要作用，這樣才能盡可能地保護當?shù)匚奈颷10]。各部門之間是平級存在的，并不存在誰領導誰或誰隸屬誰的情況，這就需要各部門之間相互協(xié)調，加強合作關系，通過建立合理的協(xié)調工作機制來加強彼此間的交流[11]。在施工單位申報建設項目前，要有文物部門進行有效的審查勘探工作；在施工時，則需要由多部門聯(lián)合進行文物的保護和挖掘的監(jiān)督，避免文物損壞；在建設完成后，需要對工程進行驗收，查看文物有無損壞，由公安執(zhí)法、城市建設以及文物保護多個部門建立聯(lián)動工作機制[12]。

3.4 加強文物的保護工作

加強文物保護需要順應時代的發(fā)展，這樣才能更好地讓文物發(fā)展繼承下去，從而讓文物保護工作自然而然地煥發(fā)生機、健康良好地發(fā)展下去[12]。在文物保護工作中對文物的保護性利用是很有必要的，例如我們可以建設具有當?shù)靥厣奈奈镎褂[館、博物館等，依托當?shù)赜刑厣臍v史遺跡進行開發(fā)，使其成為旅游景點供人參觀。這樣不但能讓廣大人民群眾了解到這些文物的歷史記憶，還能讓我們清晰地認知文物保護為當?shù)匕l(fā)展所作出的貢獻，此外，文物的開發(fā)性保護利用也能有效緩解文物保護資金方面存在的問題，使文物保護工作在良性循環(huán)的環(huán)境下可持續(xù)發(fā)展。另外，通過合理地開發(fā)來展示文物能夠有效突出文物的歷史教育作用。

4 結束語

文物是全人類的共同財產(chǎn)，是一個國家、一個民族文明發(fā)展的重要象征。近些年來，不少國家因戰(zhàn)亂使得文物古跡損壞嚴重，令人扼腕嘆息。我國現(xiàn)階段社會發(fā)展穩(wěn)定，經(jīng)濟實力較強，文物保護工作取得了一定成效，但在基層工作上還是存在一定不足。在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的當下，國家不斷加大對于文物保護工作的投入，尤其是對現(xiàn)有文物古跡的搶救、考古發(fā)掘現(xiàn)場內(nèi)發(fā)掘文物的保護都投入了大量資金?；鶎游奈锉Ｗo工作是社會發(fā)展中不可或缺的一環(huán)，缺少了它何談做好文物保護和開發(fā)工作。基層文物保護工作中的文物和歷史遺跡可能價值有限，但同樣承載了中華民族的歷史記憶。因此，只有重視并做好基層文物保護工作，才能使文物保護工作事業(yè)發(fā)展得越來越好。