景燕春

（寧夏大學 政法學院，寧夏 銀川 750021）

華人移民是中國近現(xiàn)代史不可分割的組成部分，華人向外移民不僅是一種超越地域、跨越國界的社會現(xiàn)象，而且是一種經濟和文化相結合的實踐行為和建構跨國社會場域的動態(tài)過程。［1］絕大部分早期華人移民視家鄉(xiāng)為落葉歸根的地方，因而與家鄉(xiāng)密不可分。他們打開了僑鄉(xiāng)通往海外的通道，異域文化也伴隨著他們的腳步進入僑鄉(xiāng)。自陳達以來的研究者普遍認為，只有兼顧移居地和家鄉(xiāng)兩方面的情況，才能深入研究華人移民的動力機制、認同建構以及對僑鄉(xiāng)社會的影響等。［2］

早在一個世紀之前，移居海外的華商、華工以及難民就已經通過僑匯、投資等方式接濟家鄉(xiāng)的親人、支持家鄉(xiāng)公共事業(yè)的發(fā)展。這種現(xiàn)象一直持續(xù)到當代，即使在祖籍地中國已經成為當今世界第二大經濟體，僑鄉(xiāng)也已經成為發(fā)達地區(qū)的時候，華僑華人的慈善捐贈也依然在持續(xù)發(fā)展。根據(jù)中民慈善捐助信息中心的數(shù)據(jù)，2013年度華僑華人面向中國的慈善捐贈總額為71.72億元，占中國捐贈總額的7.25%。［3］華人移民如此大規(guī)模和長時期的慈善捐贈顯然已經不能簡單用扶貧濟困、樂善好施來解釋其捐贈和服務的動力機制。正因如此，本文基于筆者從2015年至2017年對廣東僑鄉(xiāng)順德長達兩年的民族志研究，試圖立足于僑鄉(xiāng)來分析華人移民慈善更基本的動力機制和過程。本文首先回顧移民慈善的理論視角，然后介紹順德作為僑鄉(xiāng)，其海外鄉(xiāng)親慈善捐贈的歷史進程，進而分析當代海外華僑華人慈善來自海外華人社團和僑鄉(xiāng)地方政府的雙重動力機制。

一、全球化下的移民慈善：理論回顧

以往的移民研究多關注跨國資本流動和投資行為等宏觀經濟因素，同時強調移民對于發(fā)展中國家經濟的影響，而對移民匯款給移民祖籍地帶來的社會和文化效應的關注較少。［4］20世紀90年代以來，在移民目的地美國，隨著華人、印度人等移民群體在公益慈善領域越來越活躍，他們逐漸成為改變美國公益慈善事業(yè)發(fā)展格局的一種力量，“diaspora philanthropy”作為一個研究領域，逐漸進入學術研究的議程，［5］成為指涉移民對原家鄉(xiāng)的公益慈善實踐的國際通用概念，華僑華人對僑鄉(xiāng)的公益慈善也符合這一概念。本文將“diaspora philanthropy”翻譯為“移民慈善”，特指海外移民在其祖籍地反哺家鄉(xiāng)的慈善實踐，以此與國內的本土慈善、跨國的慈善行為及全球慈善等相區(qū)別。

按照保拉·約翰遜（Paula D.Johnson）的定義，移民慈善包括三個要點：一是對家鄉(xiāng)保有某種認同，二是捐贈對象在祖籍國，三是為了公共利益的捐贈。這個定義強調捐贈主體是出于對家鄉(xiāng)/祖國的某種認同而為公共利益做出的捐贈。［6］來自美國移民政策研究所的一份研究報告認為，移民慈善指移民基于各種原因向祖籍地做出的旨在改善當下或潛在社會問題和公共利益的捐贈行為。移民的慈善捐贈資源包含兩種：一種是金錢，包括個人的、通過基金會或者中介組織的捐款，具有慈善性質的投資等；另外一種是非現(xiàn)金形式的捐贈，包括人力資源、經驗、專家以及直接的志愿服務等。［7］在當今世界關于移民慈善的全球圖景中，主要涉及的族裔包括猶太人、華人、黎巴嫩人、愛爾蘭人、非洲人、印度人和菲律賓人，來自印度和中國的實踐引起學術界的廣泛興趣。［8］

作為移民研究的一個分支領域，移民慈善發(fā)生的動因和動力機制是這一研究領域的主要課題。大量的比較研究顯示：不同族裔的移民慈善都有復雜而多樣的動因動力。移民的歷史、在居住國的政治經濟地位及國際關系、族裔文化與認同、祖籍國的慈善歷史與文化及在當代全球經濟中的處境等都對移民慈善行為產生深刻的影響。學者一般認為，當代全球移民捐贈增長迅速的主要動力在于：在扶貧發(fā)展領域中，非政府組織、公益慈善家等新的行為體出現(xiàn)；全球公益慈善的新趨勢；以及互聯(lián)網的發(fā)展為移民創(chuàng)造了參與祖籍地公共事務的新方向。［9］不過，這樣的觀點關注的是當代西方，對于研究具有悠久歷史的華人移民慈善似乎不足?？ㄆ諣枺∟idhi Raj Kapoor）對金磚五國在美國的移民進行的比較研究則表達了對華人移民慈善內在動因主流性的理論觀點：海外華人對祖籍國的捐贈廣泛地受到祖籍國慈善傳統(tǒng)的影響，他們以信仰和家庭為基礎，捐贈出于情感基礎而非策略，大多數(shù)海外華人只捐贈給信任的人；而且年輕一代移民捐贈者的慈善觀念受到西方慈善模式影響比較深；由于海外華人對祖籍國的公益慈善組織了解不多，移民慈善又缺乏多元化的捐贈途徑和平臺，加之中國慈善捐贈的政策框架和環(huán)境尚未形成，這也制約著海外華人對家鄉(xiāng)的捐贈。［10］這一研究對于華人移民慈善的動力機制有所揭示，但筆者認為，這類研究仍然是基于西方思維模式來理解中國的復雜的歷史邏輯，仍然顯得過于簡單。

從20世紀90年代以來開始，就不斷有華人學者關注境外移民在僑鄉(xiāng)慈善實踐的微觀動力過程?？氯河⒔栌谩暗懒x經濟”的概念來解釋新加坡華人移民為什么感到有責任回饋家鄉(xiāng)。［11］而黎相宜和周敏從社會地位補償?shù)慕嵌龋瑢⑷A人在家鄉(xiāng)的慈善行為視作“文化饋贈”，認為這種文化饋贈作為一種策略使海外華人得到社會地位的補償；［12］張繼焦把海外華人的善舉與僑匯、投資行為共同歸納為“尋根經濟”。［13］顯然，“從人類學與華人研究之視角探討公益慈善，應強調將之置于政治經濟框架中加以分析?！保?4］移民慈善不但受祖籍國政策變化和慈善傳統(tǒng)的影響，同時也因僑鄉(xiāng)人口的跨國流動而被深深地卷入跨國社會場域之中。不過，這些研究對于華人移民慈善的動力機制仍然缺乏專門的分析，對于卡普爾的觀點還缺乏直接的回應。本文通過順德的民族志個案力圖說明，和卡普爾的想法不同，20世紀80年代以來中國開放的僑務政策和地方政府非但不是移民慈善的阻力，反而是移民慈善重要的推動力。而當代華人移民慈善并非只是基于華人傳統(tǒng)，依賴于捐贈者的情感和個人關系，而是一種長期的組織化的歷史過程。其中，海外華人社團和僑鄉(xiāng)地方政府起著關鍵性的推動和牽拉作用。這種制度化的推拉過程構成了當代華人移民慈善的基本的動力機制。

二、僑鄉(xiāng)順德：一個觀察移民慈善的窗口

順德人海外移民的歷史始于15世紀。明代黃蕭養(yǎng)起義失敗后，大批順德農民外逃，乘船漂流出海至印度登陸，其后，部分人陸續(xù)轉至毛里求斯、留尼旺、馬達加斯加及南非等地，這是順德首次大規(guī)模海外移民。［15］鴉片戰(zhàn)爭后至太平洋戰(zhàn)爭之前，隨著中國沿海地帶的開放和資本主義全球市場的興起，順德商人開始經由廣州、香港及澳門轉而向南洋（如新加坡、馬來亞、越南、泰國等地）拓展商業(yè)網絡，大量的普通民眾也為了生計赴海外務工，這是順德第二個大規(guī)模移民時期。順德第三個人口外移的高潮是在抗日戰(zhàn)爭時期，大量順德人逃離縣域，其中很大一部分逃亡港澳及海外。1949年之后，由于國內政治環(huán)境的限制以及作為移民目的地的民族國家開始限制華人入境，順德人口外移的情況開始逐漸減少。根據(jù)最近一次的統(tǒng)計，順德現(xiàn)居境外的鄉(xiāng)親（包括祖籍順德的華僑華人、港澳臺同胞）約60萬人，各類順德人的海外（境外）社團近80個，分布在56個國家和地區(qū)，其中以東南非和東南亞為多，如毛里求斯、南非、新加坡、馬來西亞、越南、印度尼西亞等。近年，順德旅外華僑出現(xiàn)向歐美國家，如法國、加拿大、美國等轉移的趨勢。［16］

早期須德海外移民往往在移居地建立會館。諸如馬來西亞檳城順德會館（1838年）、新加坡南順會館（1839年，舊稱南順陳宅，1889年注冊時更名）、舊金山順德行安堂（1858年）、毛里求斯南順會館（1859年）、旅港順德綿遠堂（1876年）、馬來西亞太平順德會館（1896年）、旅港順德聯(lián)誼總會（1947年）、馬來西亞的雪隆順德會館（1949年）等，基本上都是順德早期的海外移民社團。這些社團大多是以地緣、血緣關系等為天然紐帶，并且以同鄉(xiāng)、同宗之間的互助、祈神庇護、恤死送終作為團體組織活動的主要內容，對祖籍地家鄉(xiāng)的賑濟也是這些華人社團慈善活動的重要組成部分。20世紀90年代以來，在地方政府的推動之下，在海外成立了大量的新興華僑華人社團，成為凝聚海外移民與家鄉(xiāng)之間關系的新生力量。

根據(jù)2012年普查匯總的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自改革開放以來，順德十個鎮(zhèn)街接受的海外鄉(xiāng)親的捐贈總額均超過5000萬元；整個順德歷年接受的海外捐贈總額超過18億元；登記的僑捐項目1180項，其中僑捐金額達1000萬元以上的項目有26個，500萬元～1000萬元的項目有31個，100萬元～500萬元的項目有150個，50萬元～100萬元的項目有114個，10萬元～50萬元的項目有377個，10萬元以下的項目有482個。①數(shù)據(jù)來源于《順德區(qū)僑務工作會議》材料匯編，2012年4月24日。華僑華人對家鄉(xiāng)的捐贈通常被認為是發(fā)生在家鄉(xiāng)貧困而華僑華人富有、華僑華人與家鄉(xiāng)之間存在財富落差的情況下。然而，雖然順德早在20世紀90年代的時候就已成為全國的首富縣，到現(xiàn)在也依然是名列全國百強區(qū)的前兩位，但迄今為止，來自港澳及海外的捐贈卻并沒有停止，而是方興未艾。其中的動因和動力機制值得我們深入分析。在筆者看來，順德移民慈善一方面是由于海外華人社團的推力，另一方面也來自于僑鄉(xiāng)地方政府的拉力。

三、海外華人社團的推力

雖然從表面上看，很多祖籍順德的海外華人的捐贈行為似乎都是個人性的，他們自身也會常常強調捐贈的動力來自于自己愛國愛鄉(xiāng)的道德情感，地方政府也對此加以肯定。但如果深入研究就會發(fā)現(xiàn)，很多捐贈受到海外華人社團的組織和影響。這就使他們的捐贈既包括了華人移民個體的自利和利他的需求，也包含著團體的需求。海外華人結社本來是為了促進移民在移居地的扎根和發(fā)展，但社團一旦形成，也有加強海外移民的團結和凝聚的目的，因此，它們需要強調海外移民的家鄉(xiāng)認同，并通過推動和促進面向家鄉(xiāng)的捐贈實踐強化這種認同。

華人移民抵達移居地之后，一般會先建立廟宇，然后再圍繞著廟宇建立正式的社團組織。因而，早期的海外華人社團往往與廟宇、祭祀空間等有密切的關系。陳志明指出，在華人移民社區(qū)中，廟宇并非僅僅是神圣空間，同時也是社區(qū)組織的制度化手段。［17］例如，馬來西亞檳城順德會館是現(xiàn)存最古老的順德海外移民的社團，創(chuàng)建于1838年，自成立之時起每年春秋二祭定期祭拜順德總墳（義山），以此來凝聚社群。毛里求斯的順德移民則圍繞關帝廟發(fā)展出同鄉(xiāng)會館。［18］這些由海外華人群體建立起來的會館及社團組織，與其在國內各地移民過程中建立的會館組織存在內在的聯(lián)系和相似性。一方面，這類社團主要表現(xiàn)為由商人領導的同鄉(xiāng)會。在早期的移民社會中，這些同鄉(xiāng)團體肩負著保護同鄉(xiāng)、維護同鄉(xiāng)利益的責任。不過，因為權力往往掌握在商人的手中，商人也通過這些社團來控制和支配同鄉(xiāng)的移民。另一方面，這類社團還肩負慈善和互助的功能。比如設立墳場、組織同鄉(xiāng)祭墓、施棺撿骨、資助貧老邑人返鄉(xiāng)等。后來，一些會館還逐漸成立了專門的善堂，將其慈善功能轉移出來。在善堂成立之后，原來由會館承擔的這部分功能就逐漸轉由善堂專責處理。這些善堂具有一些共同的特征：擁有穩(wěn)定的物業(yè)、管理制度和機構使其可以長久地存在，直到今天仍繼續(xù)服務于本邑同胞的身后善事。［19］

在這一類善堂中，比較具有代表性意義的是舊金山順德行安善堂（以下簡稱“行安堂”）。行安堂是由順德籍的華人移民組建的慈善團體，創(chuàng)立于1858年，創(chuàng)立的宗旨是聯(lián)絡鄉(xiāng)誼、扶助老疾、撿運遺骸，以謀桑梓福利。在行安堂成立之前，順德人參與的社團主要是舊金山的三邑會館，美國最早有記載的華人會館之一。［20］行安堂建立之后，為求壯大發(fā)展，與同期成立的南海福蔭堂、番禺昌后堂一起共同組成三邑總會館，并且通過三邑總會館積極投入華人社會的各項工作和社會公益事務，成為中華總會館、東華醫(yī)院與六山墳場管理處的一份子，成為舊金山華人社區(qū)中的一支重要的力量。行安堂于1904年向加州政府注冊，最初設四個總理，由順德同鄉(xiāng)中四個有名望的商號（多利、廣利、貞祥、永源泰）充認，每半年輪值處理行安堂中的財務，遇要事則召開董事會議事。早期的行安善堂作為東華醫(yī)院全球運棺網絡中的一個節(jié)點，主要負責順德籍移民在舊金山的撿骨運棺、打理與當?shù)仨樀氯丝倝炏嚓P的事務，服務同鄉(xiāng)移民落葉歸根的需求。1960年，四商號歇業(yè)，行安堂改組訂立章程，并登記成為非營利的免稅團體，每兩年舉行一次邑僑大會，選舉董事及職員，并定于每年清明節(jié)、盂蘭盆節(jié)及重陽節(jié)期間致祭祖先。在會務蓬勃發(fā)展的時期，行安堂還分別成立了青年部（1955年）和婦女部（1979年），開展了大量團結服務桑梓的活動。

行安堂積累至今，在舊金山擁有多處物業(yè)，這是行安堂得以延續(xù)至今并在舊金山及順德家鄉(xiāng)之間開展慈善活動的重要基礎，也是像行安堂這樣的傳統(tǒng)華人慈善組織持續(xù)發(fā)展下去的動力。因為對于這樣的非營利機構而言，如果終止活動，社團的所有的資金將悉數(shù)捐給其他的慈善機構。而運作這樣的慈善機構，一方面能造福社群，另一方面也能塑造一批社團精英，將其培養(yǎng)成僑領，提升其在祖籍地家鄉(xiāng)和居住地的雙邊社會中的社會地位，從而有益于他們在兩地的發(fā)展。

根據(jù)早期的章程規(guī)定，行安堂每年舉辦春茗會和大型的周年活動，所有行安堂會員都可以免費參加聚餐。此外，行安堂還組織節(jié)日活動，獎勵僑生學習中文，組織青年康樂活動，舉行郊游及新年、春節(jié)慶祝會等。［21］作為行安堂的日?；顒?，每逢周六日，行安堂在其會所內為會員提供免費下午茶。會員可以免費領到兩個面包，奶茶和咖啡則可以任意取用。

行安善堂的活動和服務除了在舊金山敦睦鄉(xiāng)誼之外，還與香港及順德家鄉(xiāng)有諸多聯(lián)系。根據(jù)資料記載，隨著順德經濟的騰飛，其影響力不斷向世界各地擴展，行安堂也借助自己在舊金山的政商網絡，積極推動順德在當?shù)亻_展的經濟和文化活動。祖籍順德倫教的張冠榮，已經四度出任行安堂主席一職。他一直帶領行安堂在舊金山推廣順德文化，尤其是推廣順德飲食文化，協(xié)助地方政府在舊金山舉辦順德美食推介會，被授予順德所隸屬的佛山市的海外民間“大使”。2000年以來，行安堂一個重要的工作就是加強社團與順德家鄉(xiāng)之間的聯(lián)系。每兩年一屆的世界順德懇親大會，行安堂都會組織會內的骨干和鄉(xiāng)親參加懇親大會，除了往返的機票由自己支付之外，其他的費用都由社團來資助。2008年，第六屆世界順德懇親大會在舊金山舉辦，行安堂作為順德在舊金山的重要社團，承接了這一屆懇親大會在地的組織工作。

在家鄉(xiāng)的慈善活動也是行安堂的傳統(tǒng)。早在1895—1900年間，行安堂在樂從先后建立了行安堂和南順堂；1911年參與樂從同仁醫(yī)院的捐贈。［22］行安堂也與香港的順德鄉(xiāng)團組織諸如旅港順德綿遠堂、香港順德聯(lián)誼總會之間保持聯(lián)系，進行捐贈與合作。從20世紀90年代以來，順德加強了與海外社團的聯(lián)系，行安堂也積極加入到由順德政府推動建立的世界順德聯(lián)誼總會這樣一個全球順德人的網絡之中，積極參與家鄉(xiāng)建設的各種公益慈善的捐贈活動。為了增強青年一代對祖籍地的認同，在現(xiàn)任主席的積極推動之下，行安堂多次組織順德籍的青年學生回國參加夏令營，學習中華文化，了解家鄉(xiāng)的風土人情，回應地方僑務部門對于僑二代的感情聯(lián)系。而行安堂另外一位董事吳國保則堅持十幾年資助外籍教師到順德本地來培養(yǎng)地方英語老師，提升他們的教學水平。

可以說，像行安堂這樣的傳統(tǒng)華人社團雜糅了祖先崇拜的華人文化和現(xiàn)代非營利機構特征，使其可以在160多年的發(fā)展歷程之中，成為推動海外順德人面向家鄉(xiāng)的慈善活動的組織化力量，而以順德家鄉(xiāng)為核心的慈善活動和慈善網絡也為其持續(xù)發(fā)展拓展了空間。

四、僑務政策與僑鄉(xiāng)地方政府的拉力

發(fā)達富裕的順德仍然有著豐富的移民慈善，顯然，這僅僅依靠海外華人社團的推動是不夠的，國家僑務政策的開放和地方政府的拉力同樣起著非常重要的作用。僑務政策對于海外華人的捐贈積極鼓勵，而僑鄉(xiāng)地方政府又扮演著重要的引導角色，地方僑務干部借助深入人心的“愛國華僑”觀念，借助“鄉(xiāng)親”與“鄉(xiāng)情”的動員以及政策資源及社會關系網絡，恢復和重建與海外順德鄉(xiāng)親之間的聯(lián)系與互動，推動著移民慈善的發(fā)生和延續(xù)。

（一）僑務政策的傾斜

僑務政策和僑鄉(xiāng)政府主要依靠“華僑”這一象征符號與海外華人捐贈者進行連接。雖然“華僑”是一個嚴格的法律概念，具有特定的內涵和所指。［23］然而，由于“華僑”的概念深入人心，在當代中國的地方社會之中，人們還是會習慣性地使用“華僑”統(tǒng)稱所有從家鄉(xiāng)移民到海外的鄉(xiāng)親。因而，在僑鄉(xiāng)實際上存在著兩種“華僑”觀念：一種是符合官方定義的法律意義上的華僑，另一種則是遵循民間邏輯的基于地緣認同和家鄉(xiāng)情感的華僑。在僑務政策的實踐過程中，兩套觀念常常相互置換，這就使得開放的僑務政策實際上惠及到所有居住在中國大陸以外的華僑華人及港澳臺同胞。

建國初期，華僑響應號召回國建設祖國受到各級政府的歡迎。那時，中國僑務政策也對海外華人對家鄉(xiāng)的捐贈具有相當?shù)墓膭睢?957年，中國出臺了關于華僑捐款的政策法規(guī)《關于華僑捐資辦學的規(guī)定》，明確表示鼓勵華僑捐資辦學，允許學校以華僑捐贈者的名字命名。①資料來自國務院僑辦網站：http：//www.gqb.gov.cn/node2/node3/node5/node9/node105/userobject7ai1348.html，2016年3月3日瀏覽。福建、廣東兩個僑務大省緊隨其后頒布了《華僑興辦公益事業(yè)獎勵與優(yōu)待辦法》，規(guī)定了鼓勵華僑捐贈公益事業(yè)的具體辦法。隨即，華僑捐贈事業(yè)也在各地得到一定的發(fā)展。［24］改革開放之后，發(fā)展經濟的需求使得中國政府再次啟動對海外華僑華人的資源動員。伴隨著華僑華人回鄉(xiāng)投資的熱潮，移民慈善再度成為當時中國外匯流入的重要組成部分。根據(jù)廣東省僑務部門的統(tǒng)計，改革開放以來廣東省共接受海外僑胞和港澳同胞捐款捐物合計價值超過500億人民幣。為了進一步規(guī)范管理移民慈善，廣東出臺了一系列政策文件，如《廣東省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》（1997年出臺，2014年修正）、《關于在全省建立華僑港澳同胞捐贈公益事業(yè)項目監(jiān)督管理制度的意見》（2005年）、《廣東省華僑捐贈公益事業(yè)項目監(jiān)督管理辦法》（2010年）等。

僑務政策轉變的另一個重要方面是僑務機構的恢復或設立。1978年，中國設立國務院轄下的僑務辦公室（簡稱僑辦），原全國歸國華僑聯(lián)合會（簡稱僑聯(lián)）在同年得以恢復。1983年，全國人大設立華僑委員會，承擔華僑問題的立法和政府工作的監(jiān)督。在全國政治協(xié)商會議下也成立類似的委員會。1990年，中國海外交流協(xié)會成立，負責聯(lián)絡海外華人社區(qū)和組織。此外，中國致公黨也是通過參政議政為僑服務。各種涉僑政府和非政府機構也逐漸在有僑務資源的省、市、區(qū)、縣和鎮(zhèn)等不同層級設立或重新設立。這種設置在順德一直到街道一級。雖然在居委會的層面沒有獨立的僑務部門，但居委會的黨組班子成員中仍然會有具體人員來主管與僑務相關的工作。從地方政府的僑務工作實踐來看，僑辦和僑聯(lián)是處理僑務工作的兩個非常關鍵的部門。僑辦屬于政府部門，具有行政權；而僑聯(lián)則是由黨委領導的主要成員是歸僑和僑眷的群團組織，擁有監(jiān)督權。

（二）僑鄉(xiāng)地方政府的實踐

隨著改革開放之初僑務工作相關機構的逐漸恢復，僑務政策的逐漸落實，僑務工作開始逐漸系統(tǒng)地展開，鼓勵和動員海外華人為家鄉(xiāng)發(fā)展捐款捐物成為地方僑務機構乃至地方政府的主要內容。在改革開放初期，涉僑工作是順德開展改革開放和經濟復興的一個突破口，整個僑鄉(xiāng)政府試圖通過與海外的順德鄉(xiāng)親之間建立起聯(lián)系，從而以此作為通道，引進資金和技術、人才等地區(qū)發(fā)展所短缺的要素。引入海外華僑華人的投資和捐贈成為當時重要的地方戰(zhàn)略。

地方官員在和海外華僑華人互動以爭取潛在的捐贈投資時有一個既定的策略，那就是“請進來”和“走出去”?！罢堖M來”主要是地方政府邀請海外僑團或個人回到他們的祖籍地進行觀光、尋根活動，從事旅游活動，并建立業(yè)務關系。而“走出去”則主要是指地方政府派遣官方代表團去華僑華人的居住國進行探訪和交流，介紹家鄉(xiāng)的新變化以及發(fā)展規(guī)劃，動員華僑華人參與到家鄉(xiāng)的建設之中。政府在有組織、有計劃地邀請重點鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)參觀的同時，也鼓勵民間的回鄉(xiāng)省親。

為華僑做好服務以吸引他們回家鄉(xiāng)投資和捐贈成為僑務工作的基本方針。2011年，隨著政府強調把僑務工作做到社區(qū)，順德的各個街鎮(zhèn)和村居都被動員起來，在社區(qū)建立僑務工作站，實現(xiàn)僑務工作社區(qū)化。僑務工作站的站長往往由居委會書記擔任，僑務工作站之下就是人數(shù)眾多的僑務委員。這些僑務委員通常由僑屬或者僑眷擔任，他們具備與海外鄉(xiāng)親聯(lián)系的便利條件，可以作為中間人，實現(xiàn)社區(qū)與“僑”之間的互通有無。以順德大良北區(qū)居委會僑務工作站為例，北區(qū)僑務工作站的工作任務總共有十項，歸納起來，主要是以下四個方面：一是建立社區(qū)僑務檔案；二是為社區(qū)中的“僑”服務；三是管理社區(qū)中的九大僑捐項目；四是開展社區(qū)僑務工作的宣傳。在“社區(qū)為僑服務，僑為社區(qū)貢獻”的互惠理念下，僑務工作站類似一個節(jié)點，社區(qū)的發(fā)展和政府的信息通過僑務工作站的工作向海外華僑華人展示和傳遞，而來訪的華僑華人也經由此與社區(qū)的治理結構發(fā)生關聯(lián)。僑務工作站甚至把自己想象成海外鄉(xiāng)親的“娘家”。

（三）僑務工作者的潤滑

讓地方政府成為移民慈善的拉力不僅僅依靠機構，更多地還要依賴僑務干部。因為僑務工作具有很大的“彈性”，并沒有明確的要求和規(guī)定，做不做、做到什么程度，都與具體負責的人有關。如果僑務干部能夠幫助海外鄉(xiāng)親妥善處理家鄉(xiāng)的個人事務，會有助于在海外鄉(xiāng)親和家鄉(xiāng)之間建立起更加緊密的關系紐帶，在需要面向海外華僑華人籌款的時候，這樣緊密的相互信任關系就會發(fā)揮作用。有一位海外捐贈者告訴筆者，順德對僑捐項目的跟進和落實很到位，并且會服務華僑在本地的家屬，幫助他們解決困難，這令捐贈人與順德本地的關系很緊密。

除了僑務干部之外，在政府與華僑之間，還存在著一個中間人群體，他們在政府的文本中被描述為“中國政府最可靠的好朋友”。這一群體包括兩類人：一類是在海外華人中有聲望、并且與順德地方上的某些人物保持比較好的關系和互動的人士，或者是主要的海外社團的負責人；另一類是在順德本土與海外的親戚保持良好關系的人，往往是僑眷或僑屬，并且對海外親戚有一定的影響力。那些在海外有著活躍國際貿易活動的同鄉(xiāng)商人及其遍及各地的商業(yè)網絡往往能夠為地方的募款提供最佳的資源網絡。此外，來自僑鄉(xiāng)之中與海外華僑華人具有各種親緣、同學關系的人，在與華僑建立信任關系的過程中，往往也具有不可忽視的潤滑作用。在改革開放之初的順德，這樣一批可靠的朋友，使得作為政府代理人的僑務干部能夠順利地開展僑務工作。

正是因為這些僑務干部和中間人的積極努力，才拉動了一大批具有經濟實力的順德籍商人回鄉(xiāng)展開密集的捐贈。這些捐贈看起來都是個人行為，但實際上背后都存在僑務系統(tǒng)自上而下的工作體系的動員。這種動員以僑務干部為核心，幾乎全民動員來為地方尋覓捐資的對象和爭取捐贈的項目。隨著順德經濟的飛速發(fā)展，本地的基礎設施和公共福利已經極大地改善，加上本土公益慈善事業(yè)的發(fā)展，順德也已經擺脫了“窮親戚”的帽子，不再緊盯著海外鄉(xiāng)親的“錢袋子”，移民捐贈的意義也發(fā)生了很大的變化。當下華僑華人的捐贈更多是在雙邊互動和溝通中逐漸達成的共識，動員式的勸捐已經很少了。在一些比較大型的捐贈項目中，華僑華人的捐贈往往伴隨著地方政府的配捐。雖然政府出了錢，但最終卻尊重捐贈人的意愿來為捐贈項目命名，甚至有些捐贈人發(fā)出“在順德捐贈很超值”的感嘆。恰恰是順德這樣的富裕地區(qū)才有這樣的配捐能力。這說明，今天的華人移民慈善已經不僅僅是海外華人愛國愛鄉(xiāng)的情感表達，而且還是政治經濟維度的一種考量。

五、結論：移民慈善的推拉機制

本文的分析認為，華人移民的慈善并非個體的情感性決斷，來自于海外華人社團組織化的推動結合僑鄉(xiāng)地方政府的全民動員式的勸募拉動，才使得今日順德一個富裕僑鄉(xiāng)的移民慈善依舊保持著強勁勢頭。來自于海外華人群體的推力既有海外華人自利的原因，也有推動家鄉(xiāng)發(fā)展的利他原因。但無論其動機如何，最終的結果都使得僑鄉(xiāng)成為受益的對象。而國家僑務政策的開放與僑鄉(xiāng)政府的全民勸募動員構成了華人移民慈善的重要拉力：一方面，國家的政策創(chuàng)新為移民重新參與到家鄉(xiāng)的經濟和社會建設提供了合法性并釋放出鼓勵空間；另一方面，地方政府的僑務工作者及其中間人也發(fā)揮了關鍵作用，他們借助深入人心的“愛國華僑”觀念以及海外華人對家鄉(xiāng)的認同，主動恢復和重建與海外鄉(xiāng)親之間的聯(lián)系與互動。正是地方政府的這種積極勸募角色，使得海外華僑華人即使在僑鄉(xiāng)富裕后也愿意持續(xù)地開展捐贈項目。正因如此，我們看到，華人移民慈善雖然受到到居住國現(xiàn)代公益的影響，但是它并非是一種與傳統(tǒng)相對立的現(xiàn)代慈善，而是深深地根植于華人社會的鄉(xiāng)治傳統(tǒng)和鄉(xiāng)邦精神之中。這種鄉(xiāng)邦精神有待于我們進一步研究。

［注釋］

［1］ 孔飛力著，李明歡譯：《他者中的華人：中國近現(xiàn)代移民史》，南京：江蘇人民出版社，2016年。

［2］ 陳達：《南洋華僑與閩粵社會》，北京：商務印書館，2011年。

［3］ 黃曉瑞：《華僑華人對中國慈善捐贈的現(xiàn)狀及其模式研究》，賈益民等主編：《華僑華人研究報告（2015）》，北京：社會科學文獻出版社，2015年，第105～133頁。

［4］ 波特斯·阿列汗德羅、周敏：《國際移民的跨國主義實踐與移民祖籍國的發(fā)展：美國墨西哥裔和華裔社團的比較》，《華人研究國際學報》2011年第3期。

［5］ Peter F. Geithner， Paula D. Johnson， and Lincoln Chen， Diaspora Philanthropy and Equitable Development in China and India， Cambridge， MA： Global Equity Initiative， Asia Center， Harvard University，2004.

［6］ Paula Johnson， Diaspora Philanthropy： Influences， Initiatives， and Issues， Boston， MA： The Philanthropic Initiative， Inc. And the Global Equity Initiative， Harvard University， 2007， May， https：//www.cbd.int/financial/charity/usa-diasporaphilanthropy.pdf.

［7］ ［9］Kathleen Newland， Aaron Terrazas， and Roberto Munster， Diaspora Philanthrophy： Private Giving and Public Policy， Washington， D.C.： Migration Policy Institute，2010.

［8］ 參見 Victoria P. Garchitorena，“ Diaspora Philanthropy： The Philippine Experience（Conference paper）”， Prepared for The Philanthropic Initiative， Inc. and The Global Equity Initiative， Harvard University；Ajailiu Niumai，“Indian Diaspora Philanthropy-A Sociological Perspective”， Man In India， 2011， 91（1），pp.93—114； Peter F. Geithner，Paula D. Johnson， and， Lincoln Chen， Diaspora Philanthropy and Equitable Development in China and India.Cambridge， MA： Global Equity Initiative， Asia Center， Harvard University， 2004； Mark Sidel， A Decade of Research and Practice of Diaspora Philanthropy in the Asia Pacific Region-The State of the Field. 2008 （Conference paper）.

［10］ Nidhi Raj Kapoor， Making a World of Difference： How BRICS Diaspora Give， The Resource Alliance， 2014.

［11］ 柯群英：《人類學與散居人口研究：僑鄉(xiāng)研究中的一些注意事項》，《廣西民族大學學報》2005年第7期。

［12］ 黎相宜、周敏：《跨國實踐中的社會地位補償——華南僑鄉(xiāng)兩個移民群體文化饋贈的比較研究》，《社會學研究》2012年第3期。

［13］ 張繼焦：《海外華人對僑鄉(xiāng)的僑匯、善舉與投資行為：從人類學角度看僑商的尋根經濟》，陳志明、丁毓玲、王連茂主編：《跨國網絡與華南僑鄉(xiāng)：文化、認同和社會變遷》，香港亞太研究所（香港中文大學）， 2006年，第185～220頁。

［14］ 陳志明：《人類學華人研究視野下的公益慈善》，《中山大學學報（社會科學版）》2013年第4期。

［15］ 順德地方志編纂委員會編纂：《順德縣志》，中華書局，1996年，第1172頁。

［16］ 順德歸國華僑聯(lián)合會主辦：《順德鄉(xiāng)音（第十屆世界順德懇親大會特刊）》，2016年4月。

［17］ Tan Chee-Beng，“Voluntary Associations of the Chinese Overseas： Mauritius， Trinidad and Comparison with the Asia Pacific”， Asian Culture， 2016， p.40.

［18］ 許永璋：《毛里求斯的華工和華僑》，《河南大學學報》1993年第1期。

［19］ 高偉濃：《早年美國的華社善堂與華僑落葉歸根》，《華僑華人歷史研究》2006年第9期。

［20］ 麥禮謙：《從華僑到華人：二十世紀美國華人社會發(fā)展史》，三聯(lián)書店，1992年，第29頁。

［21］ 關于順德行安堂的資料，參見黃學禮：《順德旅外邑人之社團組織》，《順德文史》，第15輯，第9～17頁；《旅美三邑總會館史略》，旅美三邑總會館，2000年，第94頁。

［22］ 順德地方志編纂委員會編纂：《順德縣志》，中華書局，1996年。

［23］ 張秀明：《華僑華人相關概念的界定與辨析》，《華僑華人歷史研究》2016年第2期。

［24］ 張賽群：《新中國華僑捐贈政策演變及其特征分析》，《廣東社會科學》2013年第2期。