□ 嚴(yán)朋軍

前段時間，筆者參加了對一些地方扶貧資金的檢查，針對檢查情況，個人認(rèn)為還存在一些不容忽視的問題。

一、檢查方法

通過在當(dāng)?shù)刎?cái)政所分別核查近年的扶貧項(xiàng)目資料，包括從項(xiàng)目申報、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目報賬方面，通過查閱申報資料、招投標(biāo)資料、整合資金資料、驗(yàn)收資料、資金撥付資料、村級報賬資料等，一看資料是否齊全，二看手續(xù)是否到位，三看資料前后是否一致，四看資金撥付是否合規(guī)。同時進(jìn)村核查項(xiàng)目實(shí)施時間、項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目主要參數(shù)（如道路長度、寬度、厚度等），看是否與資料一致。

二、存在問題

1. 項(xiàng)目不一致。申報項(xiàng)目與實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目不同，隨意變更項(xiàng)目。如：有的地方申報項(xiàng)目為道路，實(shí)施項(xiàng)目為溝渠、堰塘、橋閘或者其他。

2. 扶貧資金與整合資金超過項(xiàng)目投資金額。通過查看合同，比對上級撥款情況，發(fā)現(xiàn)有的地方扶貧項(xiàng)目投資資金整合了其他部門資金，如：公路局的公路補(bǔ)貼資金、綜改辦的“一事一議”重點(diǎn)村項(xiàng)目獎補(bǔ)資金等。而扶貧資金與整合資金超過了該項(xiàng)目合同金額（即實(shí)際投資額），存在資金節(jié)余。

3. 跨年度申報項(xiàng)目。有的地方將上一年度已完工項(xiàng)目納入下一年度申報，套取扶貧資金。

4. 資金撥付程序不對。有的地方扶貧資金沒有直達(dá)有資質(zhì)公司賬戶，直接采用現(xiàn)金支付到個人，甚至2017年也存在這種現(xiàn)象。

5. 存在合同造假現(xiàn)象。有的地方每個項(xiàng)目合同資金與扶貧辦所撥資金一致，給人感覺合同不真實(shí)。

6. 沒有實(shí)行招投標(biāo)程序。有的地方項(xiàng)目沒有實(shí)行招投標(biāo)，后來補(bǔ)的招投標(biāo)資料，卻又沒有注意邏輯關(guān)系，出現(xiàn)合同簽訂時間在招投標(biāo)資料內(nèi)的時間之前，反而畫蛇添足。

7. 資料不全甚至不一致。有的地方?jīng)]有收集資料，導(dǎo)致檢查時現(xiàn)找資料。有的施工方使用別人資質(zhì)，合同簽自己名字，卻沒有委托書。有的合同上沒有承包金額、建設(shè)時間、承包方印章等。還有的村資料前后不一致，申報表中投資金額、項(xiàng)目參數(shù)（如：長度等）是一個數(shù)，合同中是另一個數(shù)，驗(yàn)收報告中數(shù)又不同，不知道究竟哪個是真實(shí)的。

8. 存在欺騙扶貧資金現(xiàn)象。有的地方申報項(xiàng)目時，故意夸大項(xiàng)目投入，好爭取多一點(diǎn)的扶貧資金，而一旦申報成功后，在實(shí)施中又將項(xiàng)目縮減，造成扶貧資金分配不平衡、不公平，很容易給人留下想象的空間。

三、幾點(diǎn)建議

1. 建議各地將扶貧項(xiàng)目資料重新梳理一遍，每一個扶貧項(xiàng)目，從項(xiàng)目申報、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目報賬，將相關(guān)資料收集齊全，核對一致后，裝訂成冊備查，以免在核查時出現(xiàn)提供資料困難，甚至因資料分散后造成前后不一致的現(xiàn)象。

2. 建議項(xiàng)目不一致的地方迅速與扶貧辦聯(lián)系進(jìn)行變更。

3. 建議跨年度申報項(xiàng)目與存在資金節(jié)余的地方應(yīng)將全部或多余的扶貧資金上交財(cái)政。

4. 建議扶貧資金沒直達(dá)有資質(zhì)公司賬戶，直接采用現(xiàn)金支付到個人的地方，迅速收回該資金后，重新支付到有資質(zhì)公司賬戶。

5. 建議對存在合同造假的地方，派專班清理假合同，按真實(shí)合同進(jìn)行結(jié)算，如扶貧資金有節(jié)余的要退回財(cái)政。