◎岑 昕

近年來，遼寧省北鎮(zhèn)市農業(yè)機械化迅猛發(fā)展，實用農機新技術得到廣泛應用，機械化生產在糧食、蔬菜、果樹等領域都在不斷擴大，品種越來越多。北鎮(zhèn)市緊緊圍繞糧食生產功能區(qū)和現(xiàn)代化農業(yè)機械化技術推廣，通過合理布局、精心培育，大力扶持發(fā)展了一批設施完備、功能齊全、管理規(guī)范、效益顯著、充滿活力的農機專業(yè)合作社，很大程度上提高了農機專業(yè)化和社會化服務水平，走出了一條規(guī)模化經營、機械化生產、社會化服務、產業(yè)化發(fā)展的農機合作社發(fā)展新路。

一、北鎮(zhèn)市農機合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自《農民專業(yè)合作社法》實施以來，北鎮(zhèn)市農機合作社得到快速發(fā)展，在工商部門注冊的農機專業(yè)合作社已經達到了93家。被評為省級農機示范合作社的有4家，其中成立于2005年9月15日的新立農機專業(yè)合作社是遼寧省第一家農機合作社。目前，北鎮(zhèn)市農機合作社分布在每個村鎮(zhèn)，有75家農機合作社運行良好，1658人加入了合作社組織，有鄉(xiāng)土農機專業(yè)人才365人，926人成為了當地農機手和維修人員，實現(xiàn)了19094萬元農機合作社的資產，農機資產10879.9萬元，有2652臺套現(xiàn)代農機具，農機合作社擁有的先進適用的玉米收獲機、水稻聯(lián)合收割機、插秧機等機具占北鎮(zhèn)市總量的85%，服務23018農戶，農業(yè)機械化作業(yè)面積達到185萬畝，經營收入實現(xiàn)7045.5萬元。呈現(xiàn)出發(fā)展速度越來越快、經營規(guī)模越來越大、合作領域越來越寬、管理水平越來越強的喜人局面，收到了“建一個組織，興一項產業(yè)，富一方百姓”的效果。

擁有國家級示范社榮譽稱號的吳家雙豐水稻全程機械化專業(yè)合作社，它是由吳家鄉(xiāng)合興村邴鐵峰、王志雙兩位農民牽頭帶動5戶農機戶在2006年組建成立的。近年來在實踐中摸索出一條適合水田產區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)全新的經營模式，得到了各級政府、專業(yè)部門和廣大稻農的普遍認可。這個合作社大膽探索、勇于創(chuàng)新，首創(chuàng)了“五包、兩定、一分散”的統(tǒng)種分管種植經營模式，受到了周邊農民的歡迎，得到了各級政府和農機主管部門的重視。他們把分散的農戶土地集中起來，對稻田旋耕和深翻、水田耙地、育秧、機械化插秧、水稻機械化收獲統(tǒng)一承包下來，集中作業(yè)。同時統(tǒng)一制定價格、統(tǒng)一簽約合同，然后由各戶自己負責機械插秧田間管理，合作社對補苗、放水、滅草、施肥等作業(yè)不負責。自從合作社運行這個模式以來，合作社和稻農經濟效益的得到了雙贏，極大地示范和拉動了本地區(qū)水稻全程機械化的快速發(fā)展和進步?，F(xiàn)在吳家雙豐水稻全程機械化專業(yè)合作社農業(yè)機械固定資產已經從注冊時136萬元增加到了1200萬元。有7臺大中型拖拉機，12臺水稻高速插秧機，久保田手扶插秧機68臺，久保田自動育秧機組4臺（套），水稻收割機11臺，水稻生產各類機械40臺（套）；擁有水稻高標準育秧大棚55座，育秧硬盤27萬盤；年機插秧面積達到2.3萬畝，機收水稻3萬畝。吳家雙豐水稻全程機械化專業(yè)合作社積極組織周邊社員參與市場競爭，實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)，組織水稻聯(lián)合收割機、水稻高速插秧機遠赴黑龍江、吉林實施跨區(qū)作業(yè)，取得了較好的經濟效益。2012年被評為全國農機專業(yè)合作社示范社的稱號。合作社年經營效益達200萬元左右，入社會員和周邊稻農也得到了實實在在的實惠，同時解放出來大批勞動力從事二三產業(yè)，擴大收入來源。

這個合作社成功的經營模式和管理經驗以及企業(yè)知名度不脛而走，引起了社會廣泛的關注，吸引了本地區(qū)幾十個合作社同行、上百個農機大戶、不計其數的稻農前來參觀學習。合作社拉動、輻射、示范作用不但引起了本地廣大農民和有關組織的學習熱潮，也引起了各級政府、省、市主管部門和有關新聞媒體的關注，吸引了周邊沈陽、鞍山、遼陽、大連等地區(qū)水田市縣參觀學習。他們的經營模式、合作社的水稻栽培技術、合作社的管理經驗、合作社的經營收入等諸多有益嘗試，取得了較好的經濟效益和社會效益，推動了省內水稻產區(qū)全程機械化快速發(fā)展的進程。

二、北鎮(zhèn)市大力發(fā)展農機專業(yè)合作社的主要做法

（一）靠實責任，強化組織領導。農業(yè)部門將新型農業(yè)社會化服務體系建設項目，農機推廣項目，基層農技推廣體系補助建設項目進行了整合，優(yōu)先安排在示范社，從技術上、物資等方面進行大力支持，合作社聯(lián)系領導積極為合作社爭取項目，協(xié)調貸款，指導合作社規(guī)范發(fā)展。通過科學調查研究，結合北鎮(zhèn)市農機發(fā)展特點和合作社規(guī)范運行情況，采取先行先試，典型示范，穩(wěn)步推進示范社建設的原則，靠實責任，強化措施，加強監(jiān)督，有效促進我市農機合作社健康發(fā)展。

（二）開展培訓，加強農機合作社服務指導。結合示范社項目扶持和新型職業(yè)農民培訓，扎實開展了農機合作社知識，法規(guī)政策，農機科技，財務管理，農機安全生產，市場營銷等知識培訓，使每個合作社管理人員了解合作社法規(guī)政策，維護合作社成員利益，提高成員專業(yè)技術水平。指導合作社完善章程，民主管理，財務管理，利益分配等規(guī)章制度，管理規(guī)范，運轉正常。

（三）加大扶持，積極爭取農機合作社扶持資金。積極從扶貧，農發(fā)等部門協(xié)調一定數量的資金用于扶持發(fā)展示范社，切實開展了財政擔保農行雙聯(lián)貸款和婦女小額貸款。按照農機合作社示范社項目申報要求，積極申報示范社扶持項目，示范社通過項目資金的扶持，大力推廣農機新技術，新機具，提高了合作社的影響力、增強了合作社的整體實力，增加了合作社成員收入。

（四）抓點示范，增強合作社帶動效應。堅持因地制宜，分類指導，積極推進的原則，根據北鎮(zhèn)市農機合作社發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞產業(yè)，突出重點，切實抓好農機合作社示范點建設，充分發(fā)揮示范社在提高合作社發(fā)展水平中的帶動和輻射作用，增強示范帶動效應，壯大發(fā)展規(guī)模。通過先進的優(yōu)秀的農機合作社帶動全市農機合作社社會化服務體系，提高了當地農業(yè)機械化的綜合水平，提升了農機裝備結構，努力在農作物單一品種上全程實現(xiàn)機械化。加大農機服務組織融資能力，增強了抵御市場風險能力，一些大型、新型機械快速發(fā)展迅猛，集成配套能力得到了顯著提高，有效促進了農機新技術的生產應用。通過創(chuàng)新農機經營管理機制、創(chuàng)新農機服務機制、創(chuàng)新生產經營機制，大都承擔北鎮(zhèn)市水稻全程機械化、保護性耕作、深松等涉農建設項目，運作良好，取得了一定的經濟效益，實現(xiàn)了農戶和合作社雙贏。

三、目前北鎮(zhèn)市農機合作社發(fā)展的主要問題和制約因素

北鎮(zhèn)市農機專業(yè)合作社在發(fā)展中還存在著缺配套機具、缺自主經營的土地和機械化作業(yè)面積、缺生產投入和經營費用等問題；融資方面還是停留在五戶聯(lián)保的局面，先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農機裝備和技術有效共給不足，一些高能耗高排放老舊農機仍在超期服務，低檔次、低效率的糧食生產機械化還在應用，農機使用能耗大、效益低的問題較為突出。特別是高效植保機械、糧食烘干機、插秧機和玉米播種機等數量偏少，雖然近幾年來農機購置補貼政策給農機合作社帶來了很多好處，但有些大型農機具的費用還是承擔不起。農機社會化服務體系不健全，服務能力有限，農機合作社發(fā)展后勁不足，服務范圍不廣。

四、加大農機專業(yè)合作社的發(fā)展對策

北鎮(zhèn)市正著力研究破解制約農機專業(yè)合作社發(fā)展和農業(yè)機械化推廣過程中的難題，大力扶持和樹立規(guī)范農機專業(yè)合作社先進典型。一是加強對農機大戶的培訓指導工作，進一步提高農機管理人員的技術水平和業(yè)務能力，把培訓農機合作社人員做為農機教育的重點工作，讓合作社人員的素質得到全面提高，給合作社的發(fā)展提供有力保障。二是大力爭取政府和財政部門對合作社發(fā)展運行資金的投入，包括稅收、信貸、用油、用地、用電等各方面的政策上的優(yōu)惠，讓農機合作社發(fā)展沒有后顧之憂。三是通過進一步加大實行惠農優(yōu)惠政策的扶持力度，使農機購置補貼資金重點傾斜于農機專業(yè)合作，更新?lián)Q代陳舊設備。一些農機新機具、新技術的示范推廣項目盡最大限度落實給農機合作社。另外，北鎮(zhèn)市進一步強化補貼機具核實力度，建立農機補貼專業(yè)核實隊伍，劃分品種和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簽署核實工作責任狀，規(guī)范核實程序和手續(xù)，界定工作職責，進行入村入戶逐臺核實工作，在逐臺核實的基礎上會同財政部門對享受補貼機具在用情況進行抽查，抽查核實的比例達到10%。還針對核實小組工作人員是否認真合法履職、工作人員服務態(tài)度與質量是否優(yōu)良，經銷商經銷行為是否合法等問題對購機用戶進行了隨機電話回訪，對以上各種核實工作均形成了有效的工作記錄。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結合對新購機農民的技術指導培訓工作開展，對本地區(qū)購機情況進行了調研走訪，各部門、各單位通力合作，切實做好對享受補貼機具的監(jiān)督管理與核實。養(yǎng)殖業(yè)是北鎮(zhèn)市的三大支柱產業(yè)之一，農機補貼政策的實施，極大地促進了北鎮(zhèn)市飼養(yǎng)業(yè)農戶的購機積極性，近兩年新增畜牧水產養(yǎng)殖機械（其中包括飼料加工機械、飼料混合機）300臺，總補貼額約27萬元人民幣，受益農戶300戶。以前農民一直采用傳統(tǒng)的拌料方式，攪拌飼料時需要2-3個人用手工拌料，作業(yè)效率低、時間長，制約畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。他們抓住國家農機購置補貼政策的有利契機，積極宣傳國家政策和農業(yè)機械化的好處、益處，現(xiàn)在機械化作業(yè)一個人就能完成，而且產出飼料質量好，成份均勻，縮短了工時，增加了效益，擴大了養(yǎng)殖規(guī)模。