羅 敏

第一次世界大戰(zhàn)后形成的總體戰(zhàn)理論有以下特點(diǎn):軍事斗爭(zhēng)的性質(zhì)發(fā)生了變化；要求增加對(duì)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)的動(dòng)員比重；強(qiáng)調(diào)思想、精神動(dòng)員的必要性。①纐纈厚『総力戦體制研究：日本陸軍の國(guó)家総動(dòng)員構(gòu)想』、社會(huì)評(píng)論社、2010年、22頁(yè)。一次大戰(zhàn)后日本開始在國(guó)內(nèi)推行總體戰(zhàn)體制，思想、精神動(dòng)員成為重要方面，宗教動(dòng)員是其中的重要組成部分。在侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中，國(guó)家神道成為戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的主要精神力量，大部分教派神道、佛教和基督教也起到了推波助瀾的作用。目前學(xué)界對(duì)日本國(guó)家神道的形成已有比較系統(tǒng)的研究，對(duì)日本政府動(dòng)員其他宗教團(tuán)體服務(wù)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的史實(shí)也有不少論述，但對(duì)日本政府如何組織宗教動(dòng)員問題的關(guān)注仍顯不足。②主要研究成果有阪本是丸『國(guó)家神道形成過程の研究』（巖波書店、1994年）；赤沢史朗『近代日本の思想動(dòng)員と宗教統(tǒng)制』（校倉(cāng)書房、1985年）。除了國(guó)家神道外，赤澤還揭示了第二次宗教法案、第一次宗教團(tuán)體法案和《宗教團(tuán)體法》與宗教動(dòng)員之間的密切關(guān)系，但對(duì)《宗教團(tuán)體法》頒布后文部省如何具體運(yùn)用該法實(shí)現(xiàn)宗教動(dòng)員沒有詳細(xì)論述。高洪：《戰(zhàn)爭(zhēng)期間日本軍國(guó)主義法西斯的精神專制》（《日本學(xué)刊》2005年第4期），對(duì)國(guó)家神道和文部省的宗教動(dòng)員均有論述，強(qiáng)調(diào)了宗教動(dòng)員對(duì)日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的影響。何勁松：《偽滿期間日本佛教在中國(guó)東北扮演的角色》（《世界宗教研究》2001年第3期）；王海燕：《日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)中的國(guó)家神道》（《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2009年第1期），主要論述了日本佛教團(tuán)體與國(guó)家神道在侵華戰(zhàn)爭(zhēng)中的罪惡行徑，前者涉及了部分文部省對(duì)佛教團(tuán)體的動(dòng)員工作。張大柘：《宗教體制與日本的近現(xiàn)代化》（宗教文化出版社2006年版），分析了國(guó)家神道體制及對(duì)其他宗教的制約。此外還有學(xué)者對(duì)“大日本戰(zhàn)時(shí)報(bào)國(guó)會(huì)”進(jìn)行了研究，但多是從基督教或佛教團(tuán)體的角度進(jìn)行的事例研究。如原誠(chéng)┍戦詩(shī)下の諸教會(huì)：大日本戦詩(shī)宗教報(bào)國(guó)會(huì)との関わりで┘（『基督教研究』第58巻第2號(hào)、1997年3月）；大沢広嗣┍昭和前期の仏教界と連合組織：仏教連合會(huì)から大日本戦詩(shī)宗教報(bào)國(guó)會(huì)まで┘（『武藏野大學(xué)仏教文化研究所紀(jì)要』第31期、2015年）。

1913年，文部省設(shè)立宗教局，開始負(fù)責(zé)管理神社神道以外的其他宗教團(tuán)體的相關(guān)事務(wù)，直至二戰(zhàn)結(jié)束，日本維持了由內(nèi)務(wù)省負(fù)責(zé)神社神道，文部省負(fù)責(zé)其他宗教團(tuán)體的格局。③《宗教團(tuán)體法》頒布之前，新宗教團(tuán)體多被看作“類似宗教”，主要由內(nèi)務(wù)省負(fù)責(zé)管理和取締。正是基于這種格局，文部省在總體戰(zhàn)體制下還承擔(dān)了動(dòng)員教派神道、佛教和基督教等宗教團(tuán)體的任務(wù)。本文將以文部省宗教行政科室的設(shè)立、相關(guān)法令法規(guī)的制定與實(shí)施為主，梳理總體戰(zhàn)體制下文部省宗教動(dòng)員機(jī)制的形成與影響，并探討其與國(guó)家神道體制之間的關(guān)系。

一、文部省宗教行政科室的設(shè)立

經(jīng)歷明治初年的廢佛毀釋運(yùn)動(dòng)后，明治政府為防范基督教，于1872年設(shè)置教部省，負(fù)責(zé)統(tǒng)管神道和佛教。1877年，明治政府廢除教部省，在內(nèi)務(wù)省設(shè)立社寺局，開始了宗教行政事務(wù)。正如日本學(xué)者阪本是丸所言，教部省成立時(shí)看似神佛平等，但其政策的實(shí)質(zhì)是重視神道。①阪本是丸『國(guó)家神道形成過程の研究』、巖波書店、1994年、206頁(yè)。

隨著與西方各國(guó)修約的推進(jìn)，明治政府對(duì)基督教的敵對(duì)態(tài)度開始轉(zhuǎn)變，神道、佛教對(duì)抗基督教的局面也發(fā)生了變化。1899年第二次山縣有朋內(nèi)閣向帝國(guó)議會(huì)提交了第一次宗教法案。該法案只規(guī)定了與寺院、教會(huì)相關(guān)的事項(xiàng)，不包括神社，最終法案未能通過帝國(guó)議會(huì)審議。但是不久，在行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置上神社與其他宗教被區(qū)別開來(lái)。1900年，內(nèi)務(wù)省內(nèi)新設(shè)神社局，將社寺局改為宗教局，由此確立了神社行政事務(wù)與宗教行政事務(wù)的制度性區(qū)別。②阪本是丸『國(guó)家神道形成過程の研究』、305頁(yè)。神社局分管神社及神官、神職的相關(guān)行政事項(xiàng)，其他宗教團(tuán)體繼續(xù)由內(nèi)務(wù)省宗教局管轄。

1912年2月，內(nèi)務(wù)大臣原敬等人會(huì)見了教派神道、佛教和基督教代表，呼吁宗教界人士協(xié)助振興國(guó)民道德，與會(huì)的三教代表表示將輔佐皇運(yùn)、振興國(guó)民道德，并要求政府尊重宗教，史稱“三教會(huì)同”。實(shí)際上策劃這次會(huì)議的內(nèi)務(wù)次官床次竹二郎想要利用這三派宗教支持天皇制國(guó)家，并打算通過國(guó)家權(quán)力實(shí)現(xiàn)該目的。③土肥昭夫┍三教會(huì)同：政治·教育·宗教との関連において（2）┘、『キリスト教社會(huì)問題研究』第14、15期、1969年3月。然而，明治政府成立后逐步推行國(guó)家神道體制，不可避免地造成了其他宗教與神社神道之間的矛盾，④村上重良『國(guó)家神道』、巖波新書、1970年、80頁(yè)。這一矛盾決定了內(nèi)務(wù)省的設(shè)想無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)。

內(nèi)務(wù)省組織“三教會(huì)同”時(shí)文部次官福原鐐二郎也出席了會(huì)議，但文部省表現(xiàn)出事不關(guān)己的態(tài)度。福原認(rèn)為日本道德教育的基礎(chǔ)是《教育救語(yǔ)》，教育獨(dú)立于宗教，文部省與該計(jì)劃無(wú)關(guān)。⑤土肥昭夫┍三教會(huì)同：政治·教育·宗教との関連において（1）┘、『キリスト教社會(huì)問題研究』第11期、1967年3月。根據(jù)日本學(xué)者西田毅研究，文部省之所以對(duì)“三教會(huì)同”態(tài)度冷淡，主要是認(rèn)為文部省與內(nèi)務(wù)省分別負(fù)責(zé)教育和宗教，兩者管理的事務(wù)有別。⑥西田毅┍天皇制國(guó)家とキリスト教：“三教會(huì)同”問題を中心に┘、『ピューリ夕ニズム研究』第7期、2013年3月。1913年，宗教局從內(nèi)務(wù)省劃歸文部省，下設(shè)兩個(gè)科室，第一科負(fù)責(zé)教派、宗派、教會(huì)、僧侶、傳教士及其他宗教事務(wù)，1924年改稱為宗務(wù)科。這意味著日本政府開始以教化國(guó)民為目的開展宗教事務(wù)。⑦村上重良『國(guó)家神道』、171頁(yè)。很快，文部省對(duì)動(dòng)員宗教團(tuán)體的態(tài)度發(fā)生了變化。

負(fù)責(zé)管理神社與管理其他宗教團(tuán)體的行政機(jī)構(gòu)分開后，日本政府對(duì)兩者采取了完全不同的政策，但是內(nèi)務(wù)省與文部省最終都走上了動(dòng)員宗教服務(wù)于戰(zhàn)爭(zhēng)的道路。神社局繼續(xù)宣揚(yáng)國(guó)家神道，強(qiáng)化神社的社會(huì)機(jī)能，進(jìn)而將國(guó)家神道發(fā)展成侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的思想武器。另一方面，文部省借由《宗教團(tuán)體法》加強(qiáng)了對(duì)宗教團(tuán)體的統(tǒng)制，同時(shí)大力開展動(dòng)員活動(dòng)。

二、文部省宗教團(tuán)體動(dòng)員機(jī)制的形成

為應(yīng)對(duì)一次大戰(zhàn)后激進(jìn)的社會(huì)思潮和關(guān)東大地震帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)蕩，1923年11月，大正天皇頒布《振興國(guó)民精神詔書》。據(jù)日本學(xué)者赤澤史朗研究，此后不久文部省開始參與動(dòng)員宗教團(tuán)體的活動(dòng)，但是由于各方面的原因，宗教動(dòng)員很難有效開展，于是從第二次宗教法案開始，文部省力求解決阻礙宗教動(dòng)員的問題。⑧赤沢史朗『近代日本の思想動(dòng)員と宗教統(tǒng)制』、校倉(cāng)書房、1985年、108—114頁(yè)。赤澤認(rèn)為阻礙國(guó)家動(dòng)員的主要原因有佛教寺院土地國(guó)有化后部分返還問題未解決；沒有與宗教相關(guān)的統(tǒng)一法規(guī)；僧侶及傳教士的參政權(quán)問題；國(guó)家強(qiáng)制參拜神社問題等。赤澤主要是以佛教團(tuán)體為例進(jìn)行總結(jié)，其實(shí)從文部省的角度來(lái)看，難以順利開展宗教動(dòng)員的核心問題是缺乏強(qiáng)有力的行政權(quán)限；教派神道、佛教、基督教團(tuán)體與神社神道之間根深蒂固的矛盾。

1927年，若槻禮次郎內(nèi)閣向第52屆帝國(guó)議會(huì)提交第二次宗教法案，1929年，田中義一內(nèi)閣又向第56屆帝國(guó)議會(huì)提交第一次宗教團(tuán)體法案。在陳述這兩項(xiàng)法案的提交理由時(shí)，政府明確指出將“便利宗教團(tuán)體的教化活動(dòng)”①『第五十二回貴族院議事速記録第九號(hào)』（昭和2年1月29日）、155頁(yè)、日本帝國(guó)議會(huì)會(huì)議錄檢索系統(tǒng)：http：//teikokugikai—i.ndl.go.jp/。、“與宗教團(tuán)體作為教化團(tuán)體在振興國(guó)民精神上做出貢獻(xiàn)的宗旨相輔相成”②『第五十六回貴族院議事速記録第十五號(hào)』（昭和4年2月15日）、332頁(yè)、日本帝國(guó)議會(huì)會(huì)議錄檢索系統(tǒng)：http：//teikokugikai—i.ndl.go.jp/。。這些措辭在1899年提交的第一次宗教法案中完全沒有出現(xiàn)。

最終上述兩項(xiàng)法案都以審議未了而告終，此時(shí)，文部省依然無(wú)法有力地開展宗教動(dòng)員。1937年9月10日，文部省發(fā)布《國(guó)民精神總動(dòng)員實(shí)踐事項(xiàng)》，要求國(guó)民慰藉“殉國(guó)”士兵的亡靈、慰問和幫助軍人家屬。③┍資料9國(guó)民精神総動(dòng)員実踐事項(xiàng)┘（1937年9月10日）、吉田裕、吉見羲明編集·解說『資料日本現(xiàn)代史10日中戦爭(zhēng)期の國(guó)民動(dòng)員（1）』、大月書店、1984年、47—48頁(yè)。同日，文部省發(fā)布的《國(guó)民精神總動(dòng)員相關(guān)地方施行委員會(huì)要綱》提出，地方施行委員會(huì)應(yīng)網(wǎng)羅并組織包括宗教家在內(nèi)的有影響力的民間人士。④┍資料11國(guó)民精神総動(dòng)員に関する地方実行委員會(huì)要綱┘（1937年9月10日）、吉田裕、吉見羲明編集·解說『資料日本現(xiàn)代史10日中戦爭(zhēng)期の國(guó)民動(dòng)員（1）』、49—50頁(yè)。這種程度的動(dòng)員遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到政府的要求。1940年初，特高警察在報(bào)告中指出，自國(guó)民精神動(dòng)員運(yùn)動(dòng)開展以來(lái)，在教派神道13派、佛教56派，以及基督教20多派中，真正熱衷于動(dòng)員活動(dòng)的宗教團(tuán)體只有十幾個(gè)，不僅如此，還須防范某些宗教團(tuán)體宣揚(yáng)反國(guó)體思想和反戰(zhàn)、反軍思想。⑤┍宗教関係より観たる治安対策┘、吉田裕、吉見羲明編集·解說『資料日本現(xiàn)代史10日中戦爭(zhēng)期の國(guó)民動(dòng)員（1）』、294—299頁(yè)。

明治以來(lái)，日本政府三次提交宗教法案都未能順利通過，主要是受到了佛教團(tuán)體和基督教團(tuán)體等的強(qiáng)烈反對(duì)。⑥赤澤史朗對(duì)輿論反對(duì)第二次宗教法案和第一宗教團(tuán)體法案的情況進(jìn)行了詳細(xì)分析。參見赤沢史朗『近代日本の思想動(dòng)員と宗教統(tǒng)制』、108—168頁(yè)。但是隨著侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)大和國(guó)家動(dòng)員的深入，1939年日本政府再次提交的宗教團(tuán)體法案終于通過了帝國(guó)議會(huì)審議。如學(xué)者所指出的那樣，這部法案得以通過的原因主要在于推進(jìn)戰(zhàn)爭(zhēng)是當(dāng)時(shí)的最高目標(biāo)，其他事情都必須納入國(guó)家統(tǒng)制。⑦島田裕巳『戦停日本の宗教史——天皇制·祖先崇拜·新宗教』、筑摩書房、2015年、84頁(yè)。具體而言，1938年頒布的《國(guó)家總動(dòng)員法》極大地影響了宗教立法過程。⑧高洪：《戰(zhàn)爭(zhēng)期間日本軍國(guó)主義法西斯的精神專制》，《日本學(xué)刊》2005年第4期。

七七事變后不久，1937年8月，第一次近衛(wèi)內(nèi)閣閣議決定《國(guó)民精神總動(dòng)員實(shí)施綱要》，確定由內(nèi)閣、內(nèi)務(wù)省和文部省擔(dān)任該運(yùn)動(dòng)的計(jì)劃主管官?gòu)d。⑨┍資料8國(guó)民精神総動(dòng)員実施要綱┘（1937年8月24日閣議決定）、吉田裕、吉見羲明編集·解說『資料日本現(xiàn)代史10日中戦爭(zhēng)期の國(guó)民動(dòng)員（1）』、46頁(yè)。在近衛(wèi)內(nèi)閣任內(nèi)，日本還于1938年4月頒布了《國(guó)家總動(dòng)員法》。1939年1月，接替近衛(wèi)內(nèi)閣的平沼內(nèi)閣立即向第74屆帝國(guó)議會(huì)提交宗教團(tuán)體法法案。文部大臣荒木貞夫在說明提交法案理由時(shí)將“有利于宗教教化活動(dòng)”作為重中之重?；哪局赋?“在振興國(guó)民精神、啟蒙國(guó)民思想方面，宗教事關(guān)重大。特別是鑒于當(dāng)前之非常局勢(shì)，對(duì)感化人心、社會(huì)風(fēng)氣會(huì)產(chǎn)生極大影響的宗教是否能健全發(fā)展甚為重要。因此為發(fā)展宗教團(tuán)體、增加其教化機(jī)能，完善宗教法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急。與宗教團(tuán)體相關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)基本都是明治初年制定的布告、通告或省令、訓(xùn)令等，法令數(shù)量三百有余，雜多而不完備，往往易生異義，造成行政上的不便，進(jìn)而會(huì)影響宗教團(tuán)體的發(fā)展，阻礙其教化活動(dòng)。為從根本上完善宗教行政，整理繁雜的規(guī)定，對(duì)宗教團(tuán)體施行恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)監(jiān)督，有利于宗教教化活動(dòng)，這是最為必要的法律?！雹狻旱谄呤幕氐蹏?guó)議會(huì)貴族院議事速記録第四號(hào)』（1939年1月25日）、38頁(yè)，帝國(guó)議會(huì)會(huì)議錄檢索系統(tǒng)：http：//teikokugikai—i.ndl.go.jp/。同年3月，這份“有利于宗教教化活動(dòng)”的法案通過帝國(guó)議會(huì)審議，4月，《宗教團(tuán)體法》正式頒布。

《宗教團(tuán)體法》規(guī)定，教派、宗派或教會(huì)、寺院提交包括教義等在內(nèi)的章程，經(jīng)由文部大臣或地方長(zhǎng)官認(rèn)可后成立宗教法人。該法頒布后，為便于宗教團(tuán)體成立法人，文部省預(yù)留了一年的緩沖期，到1940年4月1日，《宗教團(tuán)體法》才正式實(shí)施。通過《宗教團(tuán)體法》，文部省確立了對(duì)宗教團(tuán)體的保護(hù)監(jiān)督政策，由此具備了大力動(dòng)員宗教團(tuán)體的能力。

《宗教團(tuán)體法》的適用對(duì)象可以分為兩類，一類是“宗教團(tuán)體”，即教派神道、佛教宗派、基督教、其他宗教以及寺院和教會(huì)；另一類是“宗教結(jié)社”，即非宗教團(tuán)體但宣揚(yáng)宗教教義、舉行宗教儀式的組織。根據(jù)《宗教團(tuán)體法》，文部省對(duì)宗教團(tuán)體的保護(hù)監(jiān)督主要通過以下權(quán)限或政策來(lái)實(shí)現(xiàn):

認(rèn)可權(quán)①宗教結(jié)社成立后或變更事項(xiàng)時(shí)，需在14日內(nèi)向地方長(zhǎng)官登記，無(wú)需認(rèn)可，但同時(shí)沒有成立法人的資格，不能享受減免稅等優(yōu)惠政策。除了認(rèn)可權(quán)外，監(jiān)督權(quán)的第十六、十七條和調(diào)查權(quán)的第十八條適用于宗教結(jié)社。：a、教派、宗派或教團(tuán)的設(shè)立、成立法人、變更章程時(shí)需要獲得主管大臣的認(rèn)可。（第三條）寺院或教會(huì)的設(shè)立、成立法人、變更章程時(shí)需要獲得地方行政長(zhǎng)官的認(rèn)可。（第六條）管長(zhǎng)、主管教團(tuán)人員或其代理人就任時(shí)需要獲得主管大臣的認(rèn)可。（第四條）b、教派、宗派或教團(tuán)合并或解散時(shí)需要獲得主管大臣的認(rèn)可。（第五條）寺院、教會(huì)合并或解散時(shí)需要獲得地方行政長(zhǎng)官的認(rèn)可。（第十一條）c、寺院、教會(huì)處理重要財(cái)產(chǎn)、借款時(shí)需要獲得地方行政長(zhǎng)官的認(rèn)可。（第十條）

監(jiān)督權(quán)：第十六條：宗教團(tuán)體或神職人員在宣揚(yáng)宗教教義、舉行儀式或宗教活動(dòng)時(shí)，若妨礙安定秩序或違背臣民義務(wù)，主管大臣有權(quán)限制、禁止上述行為，暫停神職人員的業(yè)務(wù)，或取消設(shè)立宗教團(tuán)體的認(rèn)可。第十七條：就職于宗教團(tuán)體或其機(jī)構(gòu)者違反法令、教規(guī)、宗制、教團(tuán)章程、寺院章程或教會(huì)章程，有傷害其他公眾利益的行為時(shí)，主管大臣有權(quán)取消、暫停、禁止或命令機(jī)構(gòu)就職人員改任。神職人員違反法令、危害其他公眾利益時(shí)，主管大臣有權(quán)停止其業(yè)務(wù)。

調(diào)查權(quán)：第十八條：主管大臣在監(jiān)督宗教團(tuán)體時(shí)，在必要情況下可以要求宗教團(tuán)體提交報(bào)告或者對(duì)其實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查。

免稅措施等：第二十二條：依照命令規(guī)定不向宗教團(tuán)體征收所得稅和法人稅。依照命令規(guī)定免除寺院及教會(huì)院內(nèi)土地地租……北海道、府縣、市町村及其他公共團(tuán)體不得向宗教團(tuán)體征收地方稅。②┍宗教団體法┘（1939年4月8日）、大藏省印刷局『官報(bào)』3675號(hào)。

1940年3月30日，在《宗教團(tuán)體法》正式實(shí)施前夕，日本頒布救令，修改《文部省官制》③《文部省官制》是明治中期至昭和初期規(guī)定文部省權(quán)限、組織、名稱、設(shè)置、構(gòu)成等的法律，1886年2月27日頒布。1913年宗教局劃歸文部省后，《文部省官制》作了相應(yīng)修改，有關(guān)宗教的事項(xiàng)開始被納入其中。1949年5月31日，隨著《文部省設(shè)置法》的頒布而被廢除。，文部省增設(shè)專職人員，負(fù)責(zé)調(diào)查、監(jiān)督宗教團(tuán)體:

第十條之三文部省中設(shè)置三名專門宗教官員，奉命調(diào)查研究宗教的教義、儀式等，以及掌管指導(dǎo)宗教相關(guān)團(tuán)體的工作。

第十條之四文部省中設(shè)置四名宗教官員助理，奉命調(diào)查研究宗教的教義、儀式等，以及從事指導(dǎo)宗教相關(guān)團(tuán)體的工作。④┍文部省官制中改正ノ件┘（1940年3月30日），大藏省印刷局『官報(bào)』3968號(hào)。

1942年11月和1943年11月，由于東條英機(jī)內(nèi)閣推行縮減行政機(jī)構(gòu)的政策，日本政府兩次修改《文部省官制》。1942年，《文部省官制》規(guī)定撤銷宗教局，在教化局下設(shè)立宗教科，宗教官員由三名改為兩名，宗教官員助理由四名改為兩名；⑤┍行政簡(jiǎn)素化実施ノ為二スル文部省官制中改正┘（1942年11月1日）、大藏省印刷局『官報(bào)』號(hào)外。1943年，《文部省官制》又規(guī)定撤銷教化局，在教學(xué)局下設(shè)置宗教科。⑥┍行政機(jī)構(gòu)整備実施ノ為二スル文部省官制中改正┘（1943年11月1日）、大藏省印刷局『官報(bào)』5042號(hào)號(hào)外。雖然文部省下屬部門縮減，宗教科劃歸教化局后又改設(shè)在教學(xué)局下，但這一時(shí)期文部省反而加強(qiáng)了對(duì)宗教團(tuán)體的動(dòng)員職能。隨著《文部省官制》的修改，1942年11月2日和1943年11月4日分別修訂的文部省分科規(guī)程規(guī)定，宗教科負(fù)責(zé)的多項(xiàng)事務(wù)中包括調(diào)查研究宗教制度及宗教文化，以及振興教化活動(dòng)。⑦┍文部省分課規(guī)程改正┘（1942年11月2日）、大藏省印刷局『官報(bào)』第4744號(hào)；┍文部省分課規(guī)程改正┘（1943年11月4日）、大藏省印刷局『官報(bào)』5044號(hào)。1944年1月27日，文部省又設(shè)置了宗教教化方針委員會(huì)，由文部大臣監(jiān)管，負(fù)責(zé)調(diào)查審議與宗教教化政策相關(guān)的重要事項(xiàng)。

1944年，教派神道、佛教和基督教等在文部省的組織動(dòng)員下，成立了大日本戰(zhàn)時(shí)宗教報(bào)國(guó)會(huì)，鼓動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，這是文部省宗教動(dòng)員活動(dòng)的頂峰。大日本戰(zhàn)時(shí)宗教報(bào)國(guó)會(huì)的主要任務(wù)是通過動(dòng)員國(guó)民精神，鼓動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，為陣亡者舉行儀式、援助遺屬和戰(zhàn)爭(zhēng)受傷人員、派遣人員赴前線激勵(lì)官兵，并按照文部省發(fā)布的各種命令，舉行宗教儀式，祈禱神佛保佑戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、守護(hù)后方等。①ウツダード著、阿部美哉訳『天皇と神道——GHQの宗教政策』、サイマル出版會(huì)、1988年、213頁(yè)。

保護(hù)監(jiān)督政策之所以能夠成為文部省宗教動(dòng)員的基礎(chǔ)，主要原因如下:

首先，保護(hù)監(jiān)督政策實(shí)際上是對(duì)宗教團(tuán)體威逼利誘、軟硬兼施，保證了文部省宗教動(dòng)員的有效開展。文部省將支持和反對(duì)天皇制國(guó)家的兩類宗教團(tuán)體區(qū)別開來(lái)，對(duì)前者進(jìn)行保護(hù)，對(duì)后者采取堅(jiān)決取締的措施，這不僅有利于文部省對(duì)前者進(jìn)行動(dòng)員，也迫使后者為了生存不斷向國(guó)家政策靠攏。

從1920年代起，日本多數(shù)佛教宗派就積極響應(yīng)文部省的動(dòng)員號(hào)召，到了30年代這些團(tuán)體已經(jīng)深入中國(guó)東北地區(qū)，為侵略戰(zhàn)爭(zhēng)搖旗吶喊。《宗教團(tuán)體法》實(shí)施后，佛教界又掀起了新一輪的傳教熱潮，時(shí)任凈土宗宗務(wù)所參事的里見達(dá)雄鼓吹在大陸的傳教工作應(yīng)進(jìn)入“第二個(gè)階段”，并呼吁為更好地配合侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，需加強(qiáng)對(duì)宗教的統(tǒng)制。②何勁松：《偽滿期間日本佛教在中國(guó)東北扮演的角色》，《世界宗教研究》2001年第3期。

其他宗教團(tuán)體為了獲得文部省認(rèn)可，經(jīng)歷了異常艱難的過程，其中不乏修改教義支持戰(zhàn)爭(zhēng)的團(tuán)體。如長(zhǎng)期受到監(jiān)視的天理教面對(duì)不斷加強(qiáng)的宗教統(tǒng)制，以“革新”為口號(hào)，在戰(zhàn)時(shí)重構(gòu)教義“勤勞奉獻(xiàn)”，將奉獻(xiàn)的對(duì)象轉(zhuǎn)化成國(guó)家，甚至發(fā)展出“圣戰(zhàn)的教義”，信徒被組織成“勤勞奉獻(xiàn)隊(duì)”，參加煤礦、工廠和農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)活動(dòng)，協(xié)助侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。③永罔崇┍戦爭(zhēng)の痕跡と信仰：天理教のひのきしんをめぐつて┘、『宗教研究』第82卷第4號(hào)、2009年、1305—1306頁(yè)。

《宗教團(tuán)體法》中雖然規(guī)定了有關(guān)宗教結(jié)社的事項(xiàng)，但實(shí)際上如果不能得到文部省的認(rèn)可，就無(wú)法成立宗教法人，不僅不能享受減免稅等優(yōu)惠政策，更意味著將面臨被取締的危險(xiǎn)。特別是1941年重新修訂的《治安維持法》實(shí)施后，日本對(duì)宗教團(tuán)體的控制進(jìn)一步加強(qiáng)。《治安維持法》第七條規(guī)定:“以散布否定國(guó)體、褻瀆神宮或皇室尊嚴(yán)等為目的組織結(jié)社的人員、結(jié)社的工作人員，以及其他從事指導(dǎo)職務(wù)的人員，處以四年以上有期徒刑或無(wú)期徒刑；知情并加入結(jié)社的人員或?yàn)檫_(dá)成結(jié)社目的而采取行動(dòng)人員，處以一年以上有期徒刑?！钡诎藯l規(guī)定:“以前一條為目的結(jié)成集團(tuán)或集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者，處以三年以上有期徒刑或無(wú)期徒刑；參加以前一條為目的的集團(tuán)，或與之有關(guān)聯(lián)的人員，或?yàn)檫_(dá)成前一條目的而采取行動(dòng)的人員，處以一年以上有期徒刑?！雹堠敝伟簿S持法┘1941年3月10日修、，大藏省印刷局『官報(bào)』4250號(hào)。1942年司法省刑事局重提“類似宗教”，并將“類似宗教”規(guī)定為妨礙國(guó)家、社會(huì)安定的宗教行為。⑤遠(yuǎn)藤高志┍1930年代中盤に見る“類似宗教”論—“迷信”論と関係に著目して—┘、『東北宗教學(xué)』第2期、2006年、83頁(yè)。許多宗教團(tuán)體或團(tuán)體負(fù)責(zé)人被判定違反《治安維持法》，如耶穌基督教之新約協(xié)會(huì)（1941年）、日本圣潔教會(huì)（1942年）、無(wú)宗派基督教（1943年）、本門佛立講勝川本部（1943年）、創(chuàng)價(jià)教育學(xué)會(huì)（1943年）、大日教（1943年）等。⑥渡部蓊『逐條解說宗教法人法』、行政株式會(huì)社、1982年、9頁(yè)。這樣一來(lái)，能夠存活下來(lái)的宗教團(tuán)體雖有主動(dòng)與被動(dòng)之分，但都接受文部省的統(tǒng)制，服務(wù)于侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。

其次，保護(hù)監(jiān)督政策加強(qiáng)了對(duì)宗教團(tuán)體的統(tǒng)制，便于文部省宗教動(dòng)員的實(shí)施。文部省在認(rèn)可教派神道、佛教和基督教團(tuán)體，給予其保護(hù)的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)這些團(tuán)體的統(tǒng)制。

《宗教團(tuán)體法》正式實(shí)施后不久，1940年6月，文部省向日本基督教聯(lián)盟代表表示，政府不會(huì)認(rèn)可教會(huì)數(shù)少于50家，信徒數(shù)少于5000人的小教團(tuán)，并且以此為契機(jī)，要求佛教宗派也進(jìn)行合并。⑦赤沢史朗『近代日本の思想動(dòng)員と宗教統(tǒng)制』、240—241頁(yè)。為了能夠得到文部省的認(rèn)可，大多數(shù)基督教團(tuán)體和佛教宗派相互合并。合并后基督教僅有兩個(gè)教團(tuán)，佛教宗派從之前的13宗56派銳減到13宗28派。也有部分宗教團(tuán)體因?yàn)閳?jiān)持不與其他教團(tuán)合并，滿足不了信徒數(shù)等要求而不被文部省認(rèn)可。例如基督教的新教教派不愿與其他教團(tuán)合并，無(wú)法獲得政府認(rèn)可，因此不得不支付稅費(fèi)并接受警察的控制。①盟軍占領(lǐng)日本時(shí)期盟軍總司令部民間信息教育局文件：Excerpts from Reports of Religions Division Relating to the Religious Corporations Ordinances，CIE文件，BOX No.5940，CIE（D）05772，日本國(guó)立國(guó)會(huì)圖書館藏。

教團(tuán)和宗派的合并有利于文部省掌握傳教士、僧侶和信徒的情況，也方便文部省對(duì)宗教團(tuán)體進(jìn)行動(dòng)員。以基督教為例，在文部省的壓力下，1941年6月合并成立的日本基督教團(tuán)將“生活綱領(lǐng)”定為在遵從皇國(guó)之道、輔佐皇運(yùn)的基礎(chǔ)上開展教會(huì)生活和社會(huì)生活；1942年10月日本基督教教團(tuán)高層下達(dá)“實(shí)現(xiàn)大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)目的”“宗教報(bào)國(guó)”“確立日本基督教”的命令；1944年8月，日本基督教教團(tuán)又發(fā)表了《日本基督教教團(tuán)決戰(zhàn)態(tài)勢(shì)宣言》。②原誠(chéng)┍日本基督教団とフアシズム詩(shī)代┘、『基督教研究』第61卷第1號(hào)、1999年6月、19—21頁(yè)。文部省則嚴(yán)密監(jiān)視教團(tuán)的教化活動(dòng)，并不斷進(jìn)行鼓動(dòng)。1942年11月，文部省要求基督教教團(tuán)匯報(bào)修道會(huì)、講習(xí)會(huì)、勤勞奉獻(xiàn)、祭祀、慰問傷亡官兵家屬等活動(dòng)的具體情況；1944年戰(zhàn)局惡化，文部省又開始動(dòng)員傳教士勞動(dòng)報(bào)國(guó)。③原誠(chéng)┍戦詩(shī)下の諸教會(huì)：大日本戦詩(shī)宗教報(bào)國(guó)會(huì)との関わりで┘、『基督教研究』第58巻第2號(hào)、1997年3月、117頁(yè)。

文部省并不局限于單獨(dú)對(duì)各宗教派別的動(dòng)員，而是致力于統(tǒng)合教派神道、佛教和基督教團(tuán)體，組織其服務(wù)于戰(zhàn)爭(zhēng)。1941年6月，神道、佛教、基督教在文部省支持下召開“宗教報(bào)國(guó)全國(guó)大會(huì)”，12月文部省又組織召開“宗教團(tuán)體戰(zhàn)時(shí)事務(wù)局長(zhǎng)協(xié)商會(huì)議”。1942年4月，神道、佛教、基督教等成立了“興亞宗教同盟”。④參見何勁松《偽滿期間日本佛教在中國(guó)東北扮演的角色》，『世界宗教研究』、2001年第3期。最終在文部省的主導(dǎo)下大日本戰(zhàn)時(shí)宗教報(bào)國(guó)會(huì)于1944年9月成立，文部大臣擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，在文部省內(nèi)設(shè)置事務(wù)所，由國(guó)庫(kù)承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)助。⑤大沢広嗣┍文部省と財(cái)団法人大日本戦詩(shī)宗教報(bào)國(guó)會(huì)┘、『宗教研究』別冊(cè)第88巻、373頁(yè)。各宗教團(tuán)體被進(jìn)一步集中起來(lái)，更加便利文部省宗教動(dòng)員政策的傳達(dá)和實(shí)施。大澤廣嗣認(rèn)為遲至戰(zhàn)敗前一年日本才設(shè)立大日本戰(zhàn)時(shí)宗教報(bào)國(guó)會(huì)，是因?yàn)槲牟渴?yōu)先貫徹《宗教團(tuán)體法》，而后才著手統(tǒng)合宗教界。⑥大沢広嗣：┍文部省と財(cái)団法人大日本戦詩(shī)宗教報(bào)國(guó)會(huì)┘、『宗教研究』別冊(cè)第88巻、373頁(yè)。實(shí)際上，《宗教團(tuán)體法》的保護(hù)監(jiān)督政策加強(qiáng)了對(duì)宗教團(tuán)體的統(tǒng)制，正是在這種統(tǒng)制之下文部省才有可能對(duì)宗教團(tuán)體進(jìn)行統(tǒng)合及動(dòng)員。

三、文部省宗教動(dòng)員機(jī)制的影響

文部省宗教動(dòng)員背后的實(shí)質(zhì)問題是國(guó)家神道體制與神道以外宗教之間的關(guān)系，隨著文部省宗教動(dòng)員機(jī)制的形成，教派神道、佛教和基督教被納入國(guó)家神道體制，同時(shí)還產(chǎn)生了與文部省關(guān)系密切的受益宗教團(tuán)體。

第一，教派神道、佛教、基督教相互間的矛盾，以及三者與神社神道的矛盾逐步轉(zhuǎn)化為國(guó)家公認(rèn)的宗教團(tuán)體與國(guó)家不予承認(rèn)的宗教團(tuán)體之間的矛盾。

教派神道原本是幕末維新時(shí)期成立的結(jié)合了神道、佛教、修驗(yàn)道、陰陽(yáng)道等多種要素的民間宗教。⑦村上重良『國(guó)家神道』、巖波新書、1970年、122頁(yè)。明治政府成立之初，這些宗教的生存空間并不寬松，例如天理教遭到了反復(fù)調(diào)查及地方警察的壓迫和干涉；政府以金光大神無(wú)資格為由，要求金光教拆除本部的神殿。⑧村上重良『國(guó)家神道』、110頁(yè)。不久，明治政府為建立國(guó)家神道，開始施行祭祀與宗教分離的政策，因此逐步承認(rèn)教派神道中的獨(dú)立教派。到1900年代，金光教和天理教也相繼獨(dú)立。從1927年的第二次宗教法案開始，教派神道成為了宗教（團(tuán)體）法案的適用對(duì)象。

明治初年經(jīng)歷廢佛毀釋運(yùn)動(dòng)的佛教逐漸恢復(fù)后，一直尋求能夠獲得與神道同等地位。起初日本施行神道國(guó)教化政策，佛教地位下降。1899年政府提交的第一次宗教法案中，神社以外的宗教團(tuán)體被置于私法人的地位。日本佛教界對(duì)此強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為應(yīng)該將佛教各宗派設(shè)立為公法人。⑨大日本仏教徒同盟會(huì)『宗教法案反対意見』、大日本佛教徒同盟會(huì)，1900年、12—13頁(yè)。1927年的第二次宗教法案和1929年的第一次宗教團(tuán)體法案之所以遭到佛教界反對(duì)也是因?yàn)榉ò敢?guī)定“三教平等”①近角常観『宗教法案反対來(lái)歴』、1929年。這里的三教平等是指教派神道、佛教和基督教，不包括神社神道。② 1938年11月，文部大臣荒木貞夫向宗教制度調(diào)查會(huì)咨詢了宗教團(tuán)體法案要綱，后經(jīng)過法制局的修改，作為宗教團(tuán)體法案提交給了第74屆帝國(guó)議會(huì)。。1938年底，地位對(duì)于佛教界而言依然是最為敏感的問題。時(shí)任善通寺派管長(zhǎng)的蓮生觀善認(rèn)為，在宗教團(tuán)體法案要綱②中將教派神道置于佛教各宗派之上甚為不妥。③蓮生観善┍宗教団體法要綱の神佛基の順位に就いて┘、『中外日?qǐng)?bào)』1938年12月4日；衆(zhòng)議院調(diào)査部『宗教団體法案調(diào)査資料』1939年2月、231—232頁(yè)。雖然始終無(wú)法比擬神社神道，但隨著宗教動(dòng)員的深入，佛教地位逐漸發(fā)生了變化，日本開始推崇敬神的同時(shí)也須敬佛。除了強(qiáng)制國(guó)民參拜神社外，政府還要求國(guó)民每月徒步參拜一次近郊的神社、寺院，廣而告之祭神或者佛祖的事跡；獎(jiǎng)勵(lì)民眾在家中設(shè)置神龕佛壇，朝夕清掃、獻(xiàn)茶供養(yǎng)等運(yùn)動(dòng)。④┍資料66國(guó)民精神総動(dòng)員運(yùn)動(dòng)に関する各方面の意見內(nèi)閣情報(bào)部┘（1939年4月）、吉田裕、吉見羲明編集·解說『資料日本現(xiàn)代史10日中戦爭(zhēng)期の國(guó)民動(dòng)員（1）』、202頁(yè)。

基督教與國(guó)家間的關(guān)系也經(jīng)歷了一系列變化。1873年2月，明治政府撤除了禁止基督教的布告，但是基督教長(zhǎng)期受到新政府的敵視，被稱為“邪穌教”。1899年7月，為了應(yīng)對(duì)與西方國(guó)家簽訂的新條約的實(shí)施，內(nèi)務(wù)省規(guī)定了“除神佛道之外的宗教”的章程，這里的“宗教”特指基督教。然而此后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，政府對(duì)基督教仍然采取嚴(yán)厲的防范措施，因此1927年的第二次宗教法案引發(fā)基督教團(tuán)體的激烈反對(duì)。直到《宗教團(tuán)體法》頒布，基督教才被正式稱為“基督教”。當(dāng)時(shí)大部分基督教高層都期待通過《宗教團(tuán)體法》取得與其他宗教平等的地位，受到文部省保護(hù)從而避免警察介入。⑤原誠(chéng)┍日本基督教団とフアシズム詩(shī)代┘、『基督教研究』第61卷第1號(hào)、1999年6月。1940年的《基督教年鑒》中收錄了一篇題為《〈宗教團(tuán)體法〉成立意義》的文章，文章指出，《宗教團(tuán)體法》賦予了基督教極大的特權(quán)，能夠與神道、佛教同列成為國(guó)家公認(rèn)的團(tuán)體，實(shí)屬非常之特典。⑥笠原芳光┍日本基督教団成立の問題（1）——宗教統(tǒng)制に対する抵抗の問題として┘、『キリスト教社會(huì)問題研究』第10期、1966年4月。基督教團(tuán)體從國(guó)家提防的對(duì)象變成了保護(hù)的對(duì)象，從而發(fā)展成了協(xié)助戰(zhàn)爭(zhēng)的工具。

《宗教團(tuán)體法》實(shí)施后，文部省予以認(rèn)可，給予宗教法人資格的對(duì)象主要是教派神道、佛教和基督教團(tuán)體，這也是明治以來(lái)國(guó)家從法律層面對(duì)教派神道、佛教和基督教團(tuán)體的承認(rèn)。由于獲得認(rèn)可的各宗教團(tuán)體統(tǒng)領(lǐng)由天皇任命，享受“救任官”待遇，因此1942年11月26日，各教派神道、佛教宗派、基督教教團(tuán)和天主教教團(tuán)的統(tǒng)領(lǐng)與文部大臣、文部省教化局局長(zhǎng)等人一起覲見了天皇。⑦大沢広嗣┍昭和前期の仏教界と連合組織：仏教連合會(huì)から大日本戦詩(shī)宗教報(bào)國(guó)會(huì)まで┘、『武藏野大學(xué)仏教文化研究所紀(jì)要』第31期、2015年。自此這三類宗教團(tuán)體獲得了僅次于神社神道的地位，于是這些教團(tuán)結(jié)成一體，相互間的矛盾，以及與神社神道之間的矛盾逐漸淡化。

第二，誠(chéng)然，在總體戰(zhàn)體制下文部省加強(qiáng)了對(duì)宗教團(tuán)體的統(tǒng)制，但是通過前文的分析可以看出，文部省還有保護(hù)國(guó)家公認(rèn)宗教團(tuán)體的一面。這些宗教團(tuán)體支持國(guó)家方針，享受保護(hù)和優(yōu)惠政策，與文部省建立了復(fù)雜的關(guān)系，成為總體戰(zhàn)體制下的受益團(tuán)體。以佛教界為例，因?yàn)椤蹲诮虉F(tuán)體法》附屬法令中提出無(wú)償向寺院等借貸國(guó)有財(cái)產(chǎn)等，此前大力反對(duì)歷次宗教（團(tuán)體）法案的佛教聯(lián)合會(huì)開始采取向政府妥協(xié)的方針。⑧『全仏二十年の歩み』、文平社、1973年、8頁(yè)。除了宗教法人外，佛教團(tuán)體還聯(lián)合成立了財(cái)團(tuán)法人。1912年，日本佛教界成立各宗派懇談會(huì)，1916年改稱佛教聯(lián)合會(huì)，⑨大沢広嗣┍昭和前期の仏教界と連合組織：仏教連合會(huì)から大日本戦詩(shī)宗教報(bào)國(guó)會(huì)まで┘、『武藏野大學(xué)仏教文化研究所紀(jì)要』第31期、2015年、26—27頁(yè)。九一八事變后佛教聯(lián)合會(huì)積極慰問駐“滿洲”日軍，并為陣亡者召開追悼會(huì)，⑩┍資料18仏教聯(lián)合會(huì)より満州駐屯軍慰問並戦死者追悼會(huì)開催其他に関する件報(bào)告┘（1931年10月2日）、吉田裕、吉見羲明編集·解說『資料日本現(xiàn)代史10日中戦爭(zhēng)期の國(guó)民動(dòng)員（1）』、82頁(yè)。很早就開始支持國(guó)家對(duì)外侵略活動(dòng)。1938年7月，經(jīng)由文部省認(rèn)可后，佛教聯(lián)合會(huì)成立民法財(cái)團(tuán)法人，表示要振興佛教并實(shí)現(xiàn)佛教報(bào)國(guó)。如日本學(xué)者大澤廣嗣所言，佛教聯(lián)合會(huì)成立財(cái)團(tuán)法人，目的在于強(qiáng)化自身的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。①大沢広嗣┍昭和前期の仏教界と連合組織：仏教連合會(huì)から大日本戦詩(shī)宗教報(bào)國(guó)會(huì)まで┘、『武藏野大學(xué)仏教文化研究所紀(jì)要』第31期、2015年、29頁(yè)。1944年，在文部省主導(dǎo)下成立的大日本戰(zhàn)時(shí)宗教報(bào)國(guó)會(huì)也同樣擁有財(cái)團(tuán)法人資格，同年度的預(yù)算案中有超過一半的收入來(lái)自文部省的補(bǔ)助金。②大沢広嗣┍昭和前期の仏教界と連合組織：仏教連合會(huì)から大日本戦詩(shī)宗教報(bào)國(guó)會(huì)まで┘、『武藏野大學(xué)仏教文化研究所紀(jì)要』第31期、2015年、45頁(yè)。

《宗教團(tuán)體法》實(shí)施后，文部省推進(jìn)了基督教教團(tuán)和佛教宗派的合并，加強(qiáng)了對(duì)基督教和佛教的統(tǒng)制。但是不可否認(rèn)的是，當(dāng)時(shí)基督教高層也同意合并，繼而摸索將信仰整合成一體，提倡建設(shè)日本基督教。③川口葉子┍総力戦體制下における信仰と戦爭(zhēng)——〈日本基督教〉を中心に┘、『宗教研究』第83卷、1567頁(yè)。對(duì)部分佛教團(tuán)體而言，合并更是為宗派統(tǒng)制寺院創(chuàng)造了條件。佛教界在反對(duì)1899年第一次宗教法案時(shí)曾提出應(yīng)當(dāng)使宗派與寺院之間保持管理與被管理的關(guān)系，④大日本仏教徒同盟會(huì)『宗教法案反対意見』、大日本佛教徒同盟會(huì)、1900年、12—13頁(yè)。而促進(jìn)宗派合并，加強(qiáng)宗派的統(tǒng)制力恰恰滿足了這一愿望。

文部省宗教動(dòng)員機(jī)制的理念來(lái)源于內(nèi)務(wù)省完善國(guó)家神道體制的構(gòu)想。如前所述，在文部省接管神社神道以外宗教團(tuán)體之前，內(nèi)務(wù)省方面就試圖動(dòng)員宗教團(tuán)體，為天皇制國(guó)家服務(wù)。雖然內(nèi)務(wù)省的設(shè)想沒有順利實(shí)現(xiàn)，但對(duì)之后文部省的宗教動(dòng)員仍然產(chǎn)生了極大的影響:內(nèi)務(wù)省決定將教派神道、佛教和基督教納入天皇制國(guó)家的體系中，試圖通過國(guó)家權(quán)力調(diào)和這三派宗教與神社神道之間的矛盾，并且在內(nèi)務(wù)省起草的第一次宗教法案中已經(jīng)出現(xiàn)了對(duì)宗教團(tuán)體進(jìn)行保護(hù)監(jiān)督的理念。⑤山縣有朋在第14屆帝國(guó)議會(huì)上陳述提交宗教法案的理由，『第十四回貴族院議事速記録第九號(hào)』、明治32年12月14日，第92頁(yè)，日本帝國(guó)議會(huì)會(huì)議錄檢索系統(tǒng)：http：//teikokugikai—i.ndl.go.jp/。

1913年宗教局轉(zhuǎn)設(shè)至文部省后，文部省繼承了內(nèi)務(wù)省的基本設(shè)想。此前明治政府就宗教問題已經(jīng)多次頒布太政官布告、教部省省令、內(nèi)務(wù)省省令等，這些法令在文部省看來(lái)是“零碎”“雜多”而且“不完備”的，也就是說這些法令無(wú)助于文部省統(tǒng)制宗教團(tuán)體。在總體戰(zhàn)體制下《宗教團(tuán)體法》出臺(tái)，文部省通過該法建立了強(qiáng)有力的統(tǒng)制，最終得以有效地動(dòng)員宗教團(tuán)體服務(wù)于戰(zhàn)爭(zhēng)，也標(biāo)志著國(guó)家神道體制的進(jìn)一步強(qiáng)化。

文部省的宗教動(dòng)員機(jī)制是日本有意謀劃的總體戰(zhàn)體制的重要組成部分，其目的正是為了支持和擴(kuò)大對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。在文部省的動(dòng)員下，宗教團(tuán)體淪為法西斯政權(quán)控制民眾精神的工具，原本應(yīng)該提倡善行和道義的宗教教義成為了煽動(dòng)“圣戰(zhàn)”的法寶。被煽動(dòng)起來(lái)的民眾長(zhǎng)期處于精神麻木、狂熱好戰(zhàn)的狀態(tài)，這既是日軍屢次對(duì)他國(guó)國(guó)民實(shí)施殘暴行徑的思想根源，也推動(dòng)日本國(guó)家機(jī)器更快地走向軍事冒險(xiǎn)。⑥高洪：《戰(zhàn)爭(zhēng)期間日本軍國(guó)主義法西斯的精神專制》，《日本學(xué)刊》2005年第4期。

二戰(zhàn)結(jié)束后，盟軍占領(lǐng)日本。1945年12月28日，在盟軍的要求下，日本廢除了《宗教團(tuán)體法》，文部省的保護(hù)監(jiān)督政策也一同被取消。1946年8月14日，日本廢除宗教教化方針委員會(huì)。至此，與文部省宗教動(dòng)員相關(guān)的制度規(guī)定被徹底鏟除。