◎ 顧 健

如皋縣政府編印、民國(guó)二十四年十月十日出版的《如皋縣政紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》），與現(xiàn)在每年編纂的《年鑒》極為相似。它也是反映民國(guó)二十三年（1934）度全縣政府、經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)等各方面的情況，其目錄有：弁言（300余字）、攝影（36幅黑白照片）、文字（保甲、財(cái)政、公安、教育、建設(shè)、禁煙和積谷）和圖表（如皋縣略圖、公文處理程序圖、保甲戶口統(tǒng)計(jì)圖、人口密度分布圖、倉(cāng)庫(kù)調(diào)查與倉(cāng)儲(chǔ)積谷圖、各項(xiàng)違警案件分類統(tǒng)計(jì)圖、法定傳染病逐月統(tǒng)計(jì)圖、田賦每畝應(yīng)完稅額升降圖、教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源及支配百分圖、各種性質(zhì)合作社統(tǒng)計(jì)圖等共47幅）四個(gè)部分?！都o(jì)要》為16K本橫向，鉛印，92張，4萬(wàn)余字。

這本資料工具書(shū)，雖然出版80多年了，今天看來(lái)仍有許多值得我們借鑒的地方。

1.為政者重視。1934年6月～1936年6月間，國(guó)民黨江蘇省民政廳委任章駿（江蘇吳縣人）為如皋縣長(zhǎng)，章縣長(zhǎng)在如皋期間，平時(shí)勤于政，能體察民情，為如皋辦了不少實(shí)事，如在疏浚如皋城城河時(shí)做出了努力；深入調(diào)查，采取措施解決育嬰堂嬰兒死亡率的問(wèn)題等等。因此，作為一縣之長(zhǎng)，如果當(dāng)時(shí)不重視，不但編不好這本資料工具書(shū)，而是很難辦成的。事實(shí)上，《紀(jì)要》就是他主持編寫的，并親自為《紀(jì)要》題寫書(shū)名、撰寫弁言。他在弁言中寫道：“觀夫社會(huì)事業(yè)之演進(jìn)，錯(cuò)綜復(fù)雜，今昔迥異；非有精密之觀察、深切之體驗(yàn)，不足之圖改進(jìn)，此編印斯冊(cè)之動(dòng)機(jī)，所由昉也?！薄坝牧棘F(xiàn)在，完成將來(lái)，要必在乎檢查過(guò)去，所謂前事不忘，后事之師者，即以根據(jù)過(guò)去，而為現(xiàn)在與將來(lái)之胚胎?！薄捌洳牧现占?，則在根據(jù)已往之事實(shí)，與實(shí)地之調(diào)查，非敢以成績(jī)言，亦借以供考查者之易得梗概耳。尚望我邦人士，進(jìn)而正之！”這段話對(duì)照今天所說(shuō)年鑒的作用基本相近。

章縣長(zhǎng)主持編印的這本《紀(jì)要》，是如皋是最早的“年鑒”。由于《紀(jì)要》所收集的資料比較全面、系統(tǒng)，因此，如皋市檔案館所保存民國(guó)時(shí)期的檔案中這卷《紀(jì)要》被查閱的頻率最高。如東、海安、泰興等縣編“縣（市）志”“部門志”“發(fā)展史”的過(guò)程中，查閱《紀(jì)要》的人數(shù)就已經(jīng)近百人次。遺憾的是后來(lái)者未能繼承前人的事業(yè)踵接仿效，《紀(jì)要》只編了一個(gè)年度就夭折了。

2.出版快?！都o(jì)要》具有期刊性質(zhì)，時(shí)效性強(qiáng)。民國(guó)二十三（1934）年度的《紀(jì)要》翌年（1935）10月10日即告出版，總共只花了9個(gè)月的時(shí)間,比我們現(xiàn)在花的時(shí)間還少。雖然這本《紀(jì)要》頁(yè)數(shù)不多，但當(dāng)時(shí)國(guó)民黨如皋縣政府僅設(shè)一室、一委、兩科、三局，總共只有45人，從事這項(xiàng)工作的人肯定也不會(huì)很多。編寫《紀(jì)要》要經(jīng)過(guò)搜集資料、撰寫文章、拍攝照片、繪制圖表以及定稿、排版、校對(duì)、印刷等一系列工序，而那時(shí)制版、印刷等條件不能與今日相比，能有這樣的速度是難能可貴的。

3.統(tǒng)計(jì)圖表比較多。全冊(cè)共47幅，形成一個(gè)系列，這在當(dāng)代年鑒中也是少見(jiàn)的?！都o(jì)要》使用的統(tǒng)計(jì)圖形式多樣，有條形圖、曲線圖、面積圖、統(tǒng)計(jì)地圖等；制作水平較高，如《倉(cāng)庫(kù)調(diào)查與倉(cāng)儲(chǔ)積谷圖》《宗教類別百分比圖》《人口密度分布圖》《社會(huì)教育及中等教育概況圖》《各種性質(zhì)合作社統(tǒng)計(jì)圖》《田農(nóng)工資統(tǒng)計(jì)圖》，均繪制得特別形象、生動(dòng)、鮮明。

4.資料翔實(shí)，重點(diǎn)突出。當(dāng)時(shí)如皋是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，《紀(jì)要》以較多的篇幅記載了如皋農(nóng)業(yè)、水利、副業(yè)方面的情況，如在水利方面詳細(xì)記載了疏浚如靖界河、東串場(chǎng)河、堡河、公共河的淤塞情況、疏浚計(jì)劃、開(kāi)工時(shí)間、疏浚地段、土方總數(shù)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、竣工日期、驗(yàn)收情況等。在副業(yè)方面，詳細(xì)記載了組織推進(jìn)、良種繁殖、新技術(shù)推廣、病蟲(chóng)害防治、保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等情況。這些內(nèi)容充分體現(xiàn)了如皋以農(nóng)業(yè)為主的特點(diǎn)。

5.權(quán)威性比較高。這本出自時(shí)任縣長(zhǎng)之手的《紀(jì)要》是“官書(shū)”，它的資料來(lái)源于官方，其真實(shí)性和權(quán)威性不容置疑。作為真實(shí)可信的資料，《紀(jì)要》不僅成為當(dāng)權(quán)者的案頭書(shū)，可供隨時(shí)翻閱，更重要的是它可為當(dāng)權(quán)者提供決策參考的重要來(lái)源，從而也決定《紀(jì)要》資料的內(nèi)容的真實(shí)性、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面的準(zhǔn)確性具有很高的權(quán)威性等等。

但從另一個(gè)方面來(lái)看，《紀(jì)要》也有它的不足之處，如：突出個(gè)人的表現(xiàn)多。在37幅照片中，除孫中山遺像外，就有32幅是縣長(zhǎng)、科局長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、保長(zhǎng)等的照片，只有4幅是反映交通和水利方面的；其次，有些內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，如記載教育方面的有67條，就像數(shù)碼頭一樣，每條就是一句簡(jiǎn)短的話，起不到記史述事的作用，史料價(jià)值不大；再次，資料不全，還有不少領(lǐng)域未能涉及。

盡管如此，但瑕不掩瑜，它仍不失為一本對(duì)了解、研究如皋民國(guó)史具有一定參考價(jià)值的寶貴資料。