◎蔡麗君 潘 京

黨的十九大報告指出：讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要實現(xiàn)農(nóng)村的脫貧致富，就必須以解決貧困農(nóng)戶溫飽、增加貧困農(nóng)戶收入為出發(fā)點，而只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，才能從根本上解決貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧問題，提高貧困農(nóng)民生活水平，最終實現(xiàn)共同富裕的目標。

一、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民脫貧致富

脫貧攻堅，主戰(zhàn)場在農(nóng)村，難點焦點也在農(nóng)村。而集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要物質(zhì)基礎，是實現(xiàn)全面建成小康社會的堅強支柱。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，首先要因地制宜，制定合適的集體經(jīng)濟發(fā)展項目。要依托區(qū)位、交通、土地、山林、水資源、自然風景、民族文化等自然資源的優(yōu)勢，制定集體經(jīng)濟發(fā)展項目，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，拉動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。其次是盤活農(nóng)村存量閑置資產(chǎn)。通過盤活村集體閑置資源、房屋、土地、林地、荒山等集體資產(chǎn)，對集體閑置資產(chǎn)進行更新、改造、租賃、承包，盤活存量資產(chǎn)利用率，提高閑置集體資產(chǎn)增加收入。鼓勵有條件的村對集體所有建設用地采取承包、入股、合作、聯(lián)營等方式聯(lián)合創(chuàng)辦或投資參股經(jīng)濟實體，挖掘農(nóng)村集體經(jīng)濟新的增長點，增加村集體資本經(jīng)營收益。再次，大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。以優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，增減農(nóng)民收入為目標，堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓土地，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，實現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。最后，要利用有利條件，爭取各方的支持，用好各項惠農(nóng)政策，形成壯大集體經(jīng)濟的合力。利用好農(nóng)村集體經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、稅收減免、貼息貸款、融資擔保等方面的優(yōu)惠政策，培植村級集體經(jīng)濟的發(fā)展后勁，促進集體和農(nóng)民收入的增加。

二、發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民脫貧致富

要整合農(nóng)村集體自身資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。水產(chǎn)資源豐富的村發(fā)展水產(chǎn)經(jīng)濟，進行水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品出口貿(mào)易、觀賞水產(chǎn)品項目的開發(fā)。山地資源豐富的村發(fā)展山地經(jīng)濟、發(fā)展山野菜、中藥材、干堅果、大棚蔬菜等種植及加工特色產(chǎn)業(yè)。在旅游資源豐富、自然風光優(yōu)美的村落發(fā)展休閑觀光經(jīng)濟，開發(fā)特色旅游資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、體驗旅游、農(nóng)家樂、度假村、特色民宿等產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與旅游、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。在臨近城市的村圍繞城鎮(zhèn)需求發(fā)展城郊經(jīng)濟。利用村集體閑置的辦公用房、校舍、舊廠房等場所，發(fā)展農(nóng)村電商、物流產(chǎn)業(yè)，建設農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務站，打造農(nóng)產(chǎn)品以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入渠道。

三、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，扶持農(nóng)民脫貧致富

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)戶、市場、龍頭企業(yè)與政府之間的橋梁與紐帶，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的農(nóng)村經(jīng)濟實體，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富構(gòu)建了新的平臺，在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定方面有著不可替代的積極作用，更是扶持農(nóng)民脫貧致富的一條有效途徑。鼓勵農(nóng)民成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等為農(nóng)民提供科技、信息、人才和信用服務，開展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務及產(chǎn)品流通、加工儲運等產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后一條龍服務，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，以有償、微利的服務方式增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，同時也提高農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的競爭力和抗御市場風險的能力。農(nóng)村專業(yè)合作社要經(jīng)常參加全國、省、市等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，打響地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品品牌。利用基層法律服務工作機構(gòu)和農(nóng)村法律顧問，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供在合作、購銷、分配等方面的法律援助。

四、選配農(nóng)村經(jīng)濟帶頭人，引領農(nóng)民脫貧致富

黨的十九大報告指出：培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，村級黨組織領導班子是基層黨組織功能發(fā)揮的組織者和領頭人，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。針對當前農(nóng)村大量優(yōu)秀青年外出務工經(jīng)商，農(nóng)村干部后備人才匱乏，一些農(nóng)村干部致富、帶富能力不強的現(xiàn)狀，要拓寬選人用人視野，從科技致富帶頭人、種養(yǎng)能手、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生村官等人群中，大膽選用思想解放、開拓創(chuàng)新、懂經(jīng)營、善管理、發(fā)展意識強的黨員能人到村黨支部書記崗位上工作，帶動農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，提高村級黨組織引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水平，增加脫貧攻堅的內(nèi)生動力和資源。