（湖南省隆回縣鴨田鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，湖南隆回 422208）

1 養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展過(guò)程中造成的環(huán)境問(wèn)題

大部分的養(yǎng)豬場(chǎng)在選址以及排污方面都沒有相應(yīng)的保護(hù)環(huán)境方面的規(guī)劃，選址隨意，并且排污不經(jīng)過(guò)處理直接排放到附近，導(dǎo)致周圍環(huán)境的污染，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審核基本上流于形式，給周圍居民帶來(lái)困擾。廣大農(nóng)民除外出務(wù)工之外就是發(fā)展生豬養(yǎng)殖，以增加收入，而廣大農(nóng)民缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，同時(shí)養(yǎng)豬場(chǎng)也沒有相應(yīng)的有效處理污水糞便的設(shè)施，對(duì)污水、廢水的處理能力參差不齊，導(dǎo)致廢水以及糞便的隨意排放，臭氣熏天，而且污水以及糞便滋生的大量微生物，導(dǎo)致動(dòng)物傳染病以及寄生蟲的傳播，有一些嚴(yán)重的傳染病，不僅容易引發(fā)生豬疫病的暴發(fā)，還時(shí)刻威脅著居民的身體健康，給居民造成非常不適的生活環(huán)境。

2 規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審核存在的問(wèn)題

2.1 規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審核落實(shí)不到位

《動(dòng)物防疫法》中規(guī)定規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審核由縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)，但實(shí)際上，縣局委托給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站具體實(shí)施，規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審核落實(shí)不到位，只是走個(gè)流程，執(zhí)法人員沒有意識(shí)到養(yǎng)豬業(yè)對(duì)于環(huán)境的嚴(yán)重影響。

2.2 經(jīng)費(fèi)不足制約了工作的開展

《行政許可法》中明確表明，進(jìn)行動(dòng)物防疫條件審核不允許收取任何費(fèi)用，但是，進(jìn)行動(dòng)物防疫條件審核需要交通費(fèi)用以及其他用于審核工作的費(fèi)用，財(cái)政沒有這部分預(yù)算，最終導(dǎo)致動(dòng)物防疫條件審核工作無(wú)法順利開展。

2.3 執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊

執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，影響動(dòng)物防疫條件審核工作的真正落實(shí)。真正執(zhí)法的審核人員在審核過(guò)程中沒有真正做到嚴(yán)格監(jiān)督審查，只是單純的走個(gè)流程，應(yīng)付了事。

2.4 養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)低

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)大多都是由養(yǎng)豬大戶發(fā)展而來(lái)的，其負(fù)責(zé)人以及工作人員大多文化素質(zhì)較低，環(huán)保意識(shí)差，對(duì)于規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)造成的嚴(yán)重后果沒有意識(shí)，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，對(duì)審核工作也不配合，從而導(dǎo)致動(dòng)物防疫條件審核工作無(wú)法順利開展。

2.5 各職能部門之間各自為政，配合度差

規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審核工作的順利進(jìn)行需要各職能部門積極有效的配合，才能真正嚴(yán)格地落實(shí)規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審核工作。但是現(xiàn)階段的情況很多時(shí)候是各職能部門之間缺乏配合與協(xié)作，各自為政，加大了行政成本與執(zhí)法難度，從而導(dǎo)致規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審核工作無(wú)法真正嚴(yán)格與落實(shí)。

3 促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施

3.1 嚴(yán)格規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審核制度，為審核工作提供條件

嚴(yán)格依據(jù)《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審核，不斷完善基層隊(duì)伍，提高執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)，提高行政執(zhí)法水平，建設(shè)一支高素質(zhì)高效率的執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)于“疫控與監(jiān)督”和“防疫與檢疫”要做到明確各自職責(zé)，設(shè)置獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督分所，以便于深入到所轄區(qū)內(nèi)，更加具體的從事各轄區(qū)的檢疫和動(dòng)物防疫條件社和工作。加大資金投入，財(cái)政給出相應(yīng)的預(yù)算，用于動(dòng)物防疫條件審核所需工作經(jīng)費(fèi)、工本費(fèi)等，以促進(jìn)規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審核工作的順利開展。對(duì)大型養(yǎng)豬場(chǎng)要加大審核力度，以促進(jìn)大型養(yǎng)豬場(chǎng)能夠規(guī)范養(yǎng)殖，并協(xié)助生豬養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)的選擇創(chuàng)建地址，對(duì)整個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行合理的規(guī)劃，對(duì)以前審核過(guò)的規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物防疫條件重新進(jìn)行審核，嚴(yán)格審核符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)就頒發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》，如果經(jīng)審核不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)，執(zhí)法部門應(yīng)該給予養(yǎng)殖場(chǎng)限期整改。

3.2 加大科技投入，發(fā)展生態(tài)型養(yǎng)豬業(yè)

通過(guò)加大科技投入，發(fā)展生態(tài)型養(yǎng)豬業(yè)，不僅能夠有效地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，還能節(jié)約大量能源，促進(jìn)環(huán)境以及養(yǎng)豬業(yè)共同的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合的形式，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。建立種、養(yǎng)、牧、沼氣四位一體的模式，強(qiáng)化糞便無(wú)害化處理以及綜合利用，可建立無(wú)公害綠色保健食品基地，推廣沼氣池的建立，不僅凈化了養(yǎng)豬場(chǎng)環(huán)境，還節(jié)約了能源，促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，也促進(jìn)了養(yǎng)豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，只有嚴(yán)格規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審核，通過(guò)加大科技投入，建設(shè)生態(tài)型養(yǎng)豬業(yè)才會(huì)促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)更加健康以及可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)建設(shè)一支高素質(zhì)的審核執(zhí)法人員，加大財(cái)政預(yù)算，設(shè)立獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督分所，以及加強(qiáng)各部門協(xié)作來(lái)提高規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審核。通過(guò)采取農(nóng)牧結(jié)合等的現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)豬措施，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從而使養(yǎng)豬場(chǎng)環(huán)境得到有效保護(hù)，給養(yǎng)殖場(chǎng)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。環(huán)境保護(hù)與養(yǎng)豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，關(guān)鍵在于嚴(yán)格規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審核，通過(guò)采取有效措施，協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)與養(yǎng)豬業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，使二者相輔相成，促進(jìn)環(huán)境與養(yǎng)豬業(yè)共同的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 呂由.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審核工作措施[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2015，（7）：22.

[2] 楊更善.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問(wèn)，2014，（4）：272.

[3] 田菊梅.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件的監(jiān)管對(duì)策[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2015，（7）：20.