◎何婧華

當(dāng)前，我國(guó)正處在改革開(kāi)放關(guān)鍵期，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于改革開(kāi)放成敗起到基礎(chǔ)性作用，而農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展又起到關(guān)鍵作用。從目前看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口對(duì)外貿(mào)易也面臨一系列新問(wèn)題和新困境。在此背景下，2015年國(guó)家首次在農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提出新的要求，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)展提出具體要求，進(jìn)一步提升供給體系質(zhì)量和效率。2016年中央一號(hào)文件也對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提出戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并指出要統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易提檔升級(jí)［1］?？梢哉f(shuō)，如何在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)亟待研究和解決的重大問(wèn)題。那么，當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生什么樣的影響？通過(guò)何種路徑才能夠?qū)崿F(xiàn)供給側(cè)改革背景下農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型？這些問(wèn)題都值得我們深入思考。

一、 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的影響及實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型必要性

“十三五”規(guī)劃明確提出，要通過(guò)不斷優(yōu)化資本、土地和技術(shù)等關(guān)鍵要素，釋放新的需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年，政府工作報(bào)告中也明確提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，提升供給體系的質(zhì)量和效率，促進(jìn)供給和需求協(xié)同發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，正是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵所在，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，為新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題解決推波助力。

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的影響

習(xí)近平總書(shū)記曾指出，要將推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)村工作重點(diǎn)，通過(guò)培育發(fā)展新動(dòng)能，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，而農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要表現(xiàn)形式就是農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易能力和水平提升。當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易影響主要集中在兩個(gè)方面：

一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售等多個(gè)方面都有著較大的影響。從結(jié)構(gòu)調(diào)整層面看，需要不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易品種結(jié)構(gòu)，既要統(tǒng)籌出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，又要不斷拓展國(guó)外急需農(nóng)產(chǎn)品種類，同時(shí)還要穩(wěn)定我國(guó)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)［2］。從農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)層面看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要與國(guó)際接軌，通過(guò)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量。從融合層面看，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型僅僅依靠農(nóng)業(yè)單一產(chǎn)業(yè)推動(dòng)還不夠現(xiàn)實(shí)，這就需要一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和出口等環(huán)節(jié)有效融合，不斷創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易多元化發(fā)展。從去庫(kù)存層面看，就是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口力度，加速消化現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品積壓庫(kù)存，通過(guò)多種銷售途徑構(gòu)建，謀求價(jià)格優(yōu)勢(shì)等手段，盡快將農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存降下來(lái)。從降成本角度看，主要是通過(guò)降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸成本，通過(guò)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體系建設(shè)，不斷節(jié)本增效，進(jìn)一步提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。從補(bǔ)短板層面看，要進(jìn)一步推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，減少化肥、農(nóng)藥使用，構(gòu)建更加科學(xué)合理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)落實(shí)，倒逼農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，補(bǔ)強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口短板。

另一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，要求我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易要統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源。首先，要從政策體系層面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易與農(nóng)業(yè)發(fā)展互相促進(jìn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)性調(diào)整，繼續(xù)從政策、財(cái)政、稅收等方面支持農(nóng)產(chǎn)品出口，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和深加工等方式增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。其次，要充分利用國(guó)際資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)，特別是對(duì)于國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品要不斷構(gòu)建多元化進(jìn)口渠道，健全產(chǎn)業(yè)損害補(bǔ)償機(jī)制，不斷優(yōu)化國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品合作，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭型農(nóng)業(yè)企業(yè)，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易綜合實(shí)力。

（二）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型重要目的

新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易還面臨很多新情況和新挑戰(zhàn)，在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同時(shí)，我們必須明確我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要目的和意義。

首先，從當(dāng)前看，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口力度，盡量減少農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存積壓，化解高庫(kù)存給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。只有推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能夠進(jìn)一步緩解我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)與庫(kù)存之間的矛盾，在確保我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存科學(xué)化，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易順暢，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

其次，從國(guó)家安全角度考慮，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型有助于滿足國(guó)內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。國(guó)民經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展首先就是要筑牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民財(cái)富不斷增長(zhǎng)，生活水平隨之水漲船高，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品需求也在不斷增長(zhǎng)，其中很多國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品逐漸走進(jìn)百姓視野，并成為百姓餐桌的美食，這些農(nóng)產(chǎn)品單單依靠國(guó)內(nèi)種植很多時(shí)候并不能滿足人們的需求，因此，在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，豐富國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種類同時(shí)，還需要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。在堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品出口同時(shí)，也需要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。

最后，從戰(zhàn)略層面看，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的重要舉措。當(dāng)前，國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，全球農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)生變化，因此，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)戰(zhàn)略地位，通過(guò)堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)與戰(zhàn)略角度，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型存在的主要困境

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型困難重重，還面臨著傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)減弱，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)要素不足，缺乏品牌意識(shí)，貿(mào)易摩擦形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理等諸多問(wèn)題。

首先，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)減弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)一步增高。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增長(zhǎng)，進(jìn)一步催生了農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格上漲，而我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)很大程度上由價(jià)格決定，一旦農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格上漲，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口在國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)大大減弱。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力作為分析對(duì)象，勞動(dòng)力工資水平與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，根據(jù)相關(guān)資料顯示，2003年我國(guó)糧食生產(chǎn)中雇傭工人日工資平均為18元，但到2013年，經(jīng)過(guò)十年變化，糧食生產(chǎn)中雇傭工人日工資平均上漲到99元，十年間勞動(dòng)力價(jià)格增長(zhǎng)超過(guò)4倍，而這些勞動(dòng)力成本最終都會(huì)反映到農(nóng)產(chǎn)品身上，勞動(dòng)力成本上漲很大程度上削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。此外，由于我國(guó)一二產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上漲同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品深加工卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家，生產(chǎn)效率低下進(jìn)一步削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)［3］。

其次，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值低，出口利潤(rùn)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，特別是與同類產(chǎn)品相互競(jìng)爭(zhēng)中，由于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和深加工能力等問(wèn)題，多數(shù)情況下中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品都會(huì)敗下陣來(lái)。究其原因，就是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有與國(guó)際接軌，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品在向西方發(fā)達(dá)國(guó)家出口過(guò)程中勢(shì)必會(huì)遭遇到貿(mào)易壁壘、綠色壁壘。一方面，影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口整體形象；另外一方面，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者造成重大損失。同時(shí)我們還看到，由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易對(duì)市場(chǎng)信息掌握不準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)消費(fèi)者需要變化了解不夠深入，往往造成農(nóng)產(chǎn)品出口與進(jìn)口國(guó)需求出現(xiàn)偏差，很容易造成三方損失。

再次，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易缺乏品牌意識(shí)，核心競(jìng)爭(zhēng)要素不足。從目前看，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，還沒(méi)有真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品形象始終徘徊在低端水平，農(nóng)產(chǎn)品軟實(shí)力彰顯不足。雖然我國(guó)非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展與國(guó)際化接軌，并已經(jīng)培養(yǎng)出很多在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)叫的響的特色品牌，但與國(guó)際上其他品牌相比，無(wú)論是在產(chǎn)品質(zhì)量還是在產(chǎn)品知名度上都存在很大差距。此外，由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)還沒(méi)有建立起來(lái)，很多頗具實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)還不具備國(guó)際品牌視野，這也導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以彰顯。

最后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理，貿(mào)易摩擦不斷。無(wú)論是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還是國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，消費(fèi)者隨著生活水平的變化，農(nóng)產(chǎn)品需求也在發(fā)生變化。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和形象要求越來(lái)越高，很多初級(jí)產(chǎn)品和簡(jiǎn)單粗放加工產(chǎn)品已經(jīng)不能進(jìn)入消費(fèi)者眼中，更多精美、優(yōu)質(zhì)、健康進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品更能夠獲得消費(fèi)者喜歡，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變就需要我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。但從目前看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者實(shí)際需求，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理，在很大程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。此外，當(dāng)前貿(mào)易摩擦仍然不斷，自金融危機(jī)以來(lái)，各國(guó)都試圖通過(guò)支持本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重新振興經(jīng)濟(jì)，因此，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，各種貿(mào)易摩擦和貿(mào)易沖突不斷。我國(guó)作為世界上重要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦始終不斷，截止到2015年年初，我國(guó)共遭受到1132種產(chǎn)品反傾銷，其中很多產(chǎn)品都是農(nóng)產(chǎn)品。此外，在關(guān)稅和農(nóng)產(chǎn)品稅率上，很多國(guó)家有上漲趨勢(shì)，這對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也提出了新的挑戰(zhàn)。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)路徑

為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就必須全面深化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力這一核心命題來(lái)展開(kāi)，通過(guò)提升供給體系質(zhì)量和生產(chǎn)效率，在繼續(xù)鞏固農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技創(chuàng)新，盡可能地提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

首先，要全面深化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系和生產(chǎn)效率。要從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升入手，不斷強(qiáng)化與完善農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)體系，在具體檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)上要盡量與國(guó)際接軌，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)第一位，避免因?yàn)橘|(zhì)量安全問(wèn)題，造成不必要的損失。同時(shí)，要統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，堅(jiān)持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上盡量較少農(nóng)藥、化肥施用，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。此外，還要堅(jiān)持一二產(chǎn)業(yè)有效融合，堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展促動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)角度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化建設(shè)。

其次，要樹(shù)立品牌意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值。品牌競(jìng)爭(zhēng)作為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力的重要組成，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具有十分重要作用，特別是對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)而言，一方面，要從企業(yè)管理者角度出發(fā)，樹(shù)立國(guó)際化品牌意識(shí)，提升國(guó)際化戰(zhàn)略思維，將國(guó)際品牌建設(shè)作為企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。另一方面，要從具體落實(shí)層面入手，不斷提升龍頭企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不斷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，積極與各個(gè)貿(mào)易伙伴構(gòu)建長(zhǎng)期合作關(guān)系，為自身品牌創(chuàng)建營(yíng)造良好外部環(huán)境。同時(shí)，要進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量，當(dāng)前全球農(nóng)業(yè)科技革命深刻改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生深刻影響，農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力提升關(guān)鍵在于農(nóng)產(chǎn)品科技含量。因此，要進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，就必須進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新主體建設(shè)，以更加高效的制度供給，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

再次，要構(gòu)建更加靈活的稅費(fèi)制度體系，有效降低農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)成本。要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具體要求，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，在進(jìn)出口稅費(fèi)制度改革上具體落實(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展出口供給。在具體落實(shí)上，比如對(duì)中小企業(yè)科技投入大的高附加農(nóng)產(chǎn)品出口，可以靈活運(yùn)用小微企業(yè)減免稅政策，為小微企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)一步節(jié)約成本，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力，拓展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，也可以將營(yíng)改增、結(jié)構(gòu)性減稅與企業(yè)出口優(yōu)惠政策相結(jié)合，通過(guò)構(gòu)建更加靈活的稅費(fèi)制度體系，減輕農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加出口供給。

最后，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，一方面是由于制度滯后性所造成；另一方面，是信息不對(duì)稱造成了惡果。因此，一方面，要構(gòu)建更加完善的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口制度，放寬對(duì)企業(yè)進(jìn)出口不必要限制，賦予企業(yè)更多發(fā)展權(quán)利。另一方面，要選派專人進(jìn)行國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息收集，特別是對(duì)于我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，要密切關(guān)注目標(biāo)國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)，采取更加靈活的途徑加大出口力度。同時(shí)，要利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，有效降低企業(yè)交易成本，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與其中，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。此外，還要充分利用“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等有效手段，不斷擴(kuò)大海外市場(chǎng)，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量。

總之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革現(xiàn)實(shí)背景下，要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須圍繞提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力這一核心命題展開(kāi)，“打鐵還需自身硬”。因此，一方面，要不斷加大農(nóng)產(chǎn)品科技投入，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，構(gòu)建更加科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系，增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量說(shuō)服力。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品信息變化，糾正市場(chǎng)要素扭曲，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)。

［1］張磊磊，馬建軍. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要領(lǐng)［J］. 實(shí)事求是，2017，（03）：46-52.

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