◎張文瑞

河南省地處中原地區(qū)，轄區(qū)內(nèi)風(fēng)光秀麗、人杰地靈，孕育出了具有地方特色的鄉(xiāng)土風(fēng)情，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了得天獨厚的自然和人文優(yōu)勢。特別是近幾年，河南省抓住國家倡導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供的政策機遇，對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行了科學(xué)開發(fā)和建設(shè)，取得了階段性成績。目前，全省有近70%的旅游資源單位集中在農(nóng)村地區(qū)，有近5萬個村莊具有旅游開發(fā)基礎(chǔ)。為此，河南省相繼出臺各項政策措施支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，并明確提出爭取到2020年實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游年收入達(dá)到1370億元，將農(nóng)村旅游打造成為河南經(jīng)濟發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)。但在巨大成就背后，河南鄉(xiāng)村旅游在整體開發(fā)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新等方面還存在一些亟待解決問題［1］。因此，本文針對上述問題，結(jié)合河南省農(nóng)村旅游發(fā)展實際，對農(nóng)村旅游資源開發(fā)和協(xié)同管理相關(guān)問題進(jìn)行探討分析，并提出一些合理化建議，支持河南省鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

一、 河南省鄉(xiāng)村旅游資源及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）河南省鄉(xiāng)村旅游資源的分布

旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支柱，對于地方經(jīng)濟發(fā)展起到至關(guān)重要作用。河南省作為我國農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，鄉(xiāng)村古跡大多保存相對完好，具有旅游開發(fā)價值的鄉(xiāng)村資源就超過5萬多個。從上世紀(jì)90年代，河南省已經(jīng)開始著手開發(fā)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著人們生活水平和消費水平的不斷提升，越來越多的城市居民開始利用假期和周末到鄉(xiāng)村體驗生活，河南鄉(xiāng)村旅游在全省范圍內(nèi)得到長足發(fā)展。

從河南省鄉(xiāng)村旅游資源分布看：河南省自然資源豐富，豫北、豫西、豫南山勢連綿，大別山、太行山、伏牛山既有旅游價值，又有紅色教育價值；境內(nèi)水系縱橫，隸屬于黃河、淮河、長江和海河四大流域多達(dá)1500余條河流，作為中華文明發(fā)祥地，文化資源極其豐富。從河南省鄉(xiāng)村旅游資源地理位置分布看：一是大中城市郊區(qū)。這些地方農(nóng)家風(fēng)情濃厚，主要接待城市白領(lǐng)，讓他們在感受田園生活過程中釋放壓力，通過簡單、淳樸的生活方式放松身心，比較有代表性的有中牟沙窩、新鄭西泰山村等。二是風(fēng)景名勝周邊地區(qū)。這些地區(qū)鄉(xiāng)村旅游主要依托秀麗山水和風(fēng)景名勝，旅游者在欣賞美景之余，還可以感受山水中孕育出的淳樸民風(fēng)和民俗文化，比較有代表性的有洛陽重渡溝、信陽郝堂村等。三是貧困地區(qū)旅游。這些地區(qū)之前沒有進(jìn)行旅游開發(fā)，原始鄉(xiāng)村風(fēng)貌保持較為完整，在政策和經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動下，正在開始進(jìn)行旅游開發(fā)，自然環(huán)境和傳統(tǒng)民俗比較吸引旅游者，比較有代表性如安陽滑縣。

（二）河南省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式

隨著河南省鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展，在實踐探索中也總結(jié)出一些成功發(fā)展模式，主要有三種：一種是以登封市鹿鳴山莊、安陽市湯陰縣佳多琵琶寺有機生態(tài)園為代表的農(nóng)莊模式，主要為旅游者提供吃、住、游全面體驗，讓旅游者在農(nóng)莊內(nèi)感受一站式服務(wù)。二是以鄭州黃河人家和洛陽菜根記農(nóng)家院為代表的“農(nóng)家樂”發(fā)展模式，這些“農(nóng)家樂”多是依托于自然山水和名勝古跡，周圍農(nóng)戶家庭開設(shè)旅館、飯店服務(wù)旅游者［2］。三是以信陽市郝堂村、安陽市龍泉鎮(zhèn)吳家洞村為代表性的魅力鄉(xiāng)村旅游，這些地方旅游主要依靠政府投入，對現(xiàn)有旅游資源進(jìn)行開發(fā)，從而吸引旅游者前來觀光旅游。

從河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段看：在起步階段，鄉(xiāng)村旅游資源集中在城郊地區(qū)，旅游形式以農(nóng)家莊園為主，旅游者主要來體驗鄉(xiāng)村風(fēng)光和田園美景，經(jīng)營方式相對松散，服務(wù)主要集中在吃和玩上面。在發(fā)展階段，城郊農(nóng)業(yè)旅游資源得到進(jìn)一步整合，在旅游產(chǎn)品上相繼推出特色采摘、特色垂釣、特色美食等，進(jìn)一步豐富了旅游者的選擇。

當(dāng)前，隨著河南省鄉(xiāng)村旅游逐漸成熟，除了在吃喝玩上做足文章以外，開始注重文化和情感服務(wù)，將民俗表演、農(nóng)耕文化和紅色旅游項目相繼融入旅游開發(fā)之中，并在協(xié)同管理上不斷創(chuàng)新，通過制度和機制保障，為旅游者創(chuàng)造更加舒適的旅游條件。以2015年為例，河南省鄉(xiāng)村旅游共接待超過9000萬國內(nèi)外游客，完成旅游收入超過442億元，極大促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時也協(xié)同帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）河南省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢

未來，河南省鄉(xiāng)村旅游在充分挖掘內(nèi)部潛力基礎(chǔ)之上，注重開展農(nóng)業(yè)公園旅游、民俗鄉(xiāng)情旅游、觀光采摘游、水上游和登山旅游等多方面開發(fā)。農(nóng)業(yè)公園旅游主要是以參觀種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主要游覽路線，在參觀過程中可以體驗各種養(yǎng)殖技術(shù)，也可以動手收集食材，豐衣足食。民俗風(fēng)情旅游更加注重旅游者的文化感知，將富有地域文化和民俗風(fēng)情的表演呈現(xiàn)出來，旅游者在感受鄉(xiāng)村風(fēng)情同時，能夠受到民俗文化熏陶。觀光采摘游在現(xiàn)有基礎(chǔ)上應(yīng)該進(jìn)一步豐富采摘種類、延長采摘時間，讓旅游者在采摘過程中自主享受農(nóng)家田園風(fēng)光。水上運動旅游主要圍繞河流、水庫等水資源豐富地區(qū)展開，讓旅游者享受水上運動激情。登山旅游圍繞本地名山展開，既能夠欣賞山色，又能夠鍛煉身體、活躍身心，提升旅游者生活品質(zhì)。

二、 河南省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

隨著我國鄉(xiāng)村旅游資源的系統(tǒng)規(guī)劃與開發(fā)，河南省鄉(xiāng)村旅游也得到長足發(fā)展，通過開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游資源，為河南省旅游經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但與此同時，旅游資源開發(fā)在統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)方法以及保障措施方面還有所欠缺。

（一）河南省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)中取得的成績

1.村鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品形象初步建立。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大背景下，河南省建成了許多具有地方特色的旅游村鎮(zhèn)，如重渡溝、岸上村、竹園村等，且在貧困地區(qū)建立并推廣了“欒川模式”和“西峽經(jīng)驗”，這些旅游示范點的建設(shè)也為全國鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)與管理提供了很好的借鑒。按照2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，河南省共有553個特色旅游名鎮(zhèn)，其中有28個被列入“全國特色旅游名鎮(zhèn)”，這些鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)對于河南省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)起到了很好的帶頭和示范作用。

2.特色旅游景區(qū)得到初步開發(fā)。開發(fā)特色旅游景區(qū)是避免同質(zhì)化的重要途徑，河南省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)過程中逐漸形成了富有歷史文化特色、美麗鄉(xiāng)村特色、建筑特色、種植特色、文化特色等形式。在開發(fā)特色旅游資源景區(qū)時，主要采取了如下做法：一是以歷史文化為依托開發(fā)旅游資源。對于具有悠久歷史文化的村鎮(zhèn)進(jìn)行了重點開發(fā)，如許昌禹州神垕鎮(zhèn)、南陽淅川縣荊紫關(guān)鎮(zhèn)等；二是以景區(qū)為依托開發(fā)旅游資源，借助景區(qū)旅游的地緣優(yōu)勢，輻射周邊村鎮(zhèn)，建設(shè)旅游景區(qū)；三是以傳統(tǒng)建筑為依托開發(fā)旅游資源，如三門峽陜縣西張村鎮(zhèn)廟上村的地坑院等；四是以特色農(nóng)業(yè)為依托開發(fā)生態(tài)村落，通過規(guī)模化種植提升景區(qū)對游客的吸引力；五是以民俗文化為依托吸引游客，如開封朱仙鎮(zhèn)的木版年畫等。

（二）河南省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)中存在的問題

科學(xué)布局、統(tǒng)一規(guī)劃是旅游資源開發(fā)的前提，且隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，其在資源開發(fā)的形式上也應(yīng)有所創(chuàng)新，在基礎(chǔ)設(shè)施和保障措施上也應(yīng)有所突破。但目前來看，這也是河南省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)中面臨的主要問題。

1.缺乏科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃。對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，可更加有效統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，在統(tǒng)籌兼顧基礎(chǔ)之上，能夠?qū)δ骋坏貐^(qū)鄉(xiāng)村旅游項目做好宏觀整合，有效避免重復(fù)建設(shè)問題，同時，在科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上，能夠更加合理地引入不同配套設(shè)施。但從實際情況看，在統(tǒng)一規(guī)劃方面，河南省對于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)注度仍有所欠缺，未進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的規(guī)劃與布局，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)呈現(xiàn)自由發(fā)展態(tài)勢。一方面，雖然能夠為旅游資源開發(fā)提供一定的自由空間；但是另一方面，也面臨一些重復(fù)建設(shè)的問題。受利益的驅(qū)使，出現(xiàn)很多跟風(fēng)開發(fā)的現(xiàn)象，這就使原本具有地方特色的旅游村鎮(zhèn)趨同，不利于當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的進(jìn)一步開發(fā)。當(dāng)前，從全國范圍來看，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭十分迅猛，因而鄉(xiāng)村旅游之間的競爭也越來越激烈，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。河南省作為我國農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者人數(shù)眾多，在鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)中，出現(xiàn)許多小規(guī)模、家族式經(jīng)營的旅游項目，這種形式的旅游資源開發(fā)在管理人員素質(zhì)、資金投入、旅游人才等方面都是有所欠缺的。從這個意義上講，為推進(jìn)河南省鄉(xiāng)村旅游資源的科學(xué)開發(fā)與管理，一是離不開政府的科學(xué)規(guī)劃與指導(dǎo)，二是離不開旅游人才的補充與支持。

2.旅游開發(fā)模式較單一。旅游資源開發(fā)模式要不斷創(chuàng)新，尤其要避免單一的開發(fā)模式，如果不能處理好這一問題，那么就會限制鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。目前來看，雖然河南省已經(jīng)建立起了一些鄉(xiāng)村旅游示范基地或示范點，但是，對于一個鄉(xiāng)村文化和農(nóng)耕文化十分豐富的大省來說，其中蘊含的許多特色旅游資源還有待開發(fā)。河南省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)模式單一主要表現(xiàn)為如下方面：其一，片面注重經(jīng)濟利益。開發(fā)的很多旅游項目都是與經(jīng)濟利益直接相關(guān)，并將經(jīng)濟利益作為旅游資源開發(fā)的一個非常重要的因素，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)中忽視了文化因素等的融入與傳承；其二，旅游項目體驗性和趣味性不足。為增強游客黏性，鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)要融入一些趣味性因素，增強對于游客的吸引力，但當(dāng)前很多鄉(xiāng)村旅游項目由于開發(fā)模式單一，對于游客缺乏吸引力，重游率低。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較滯后。鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)要與當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游配套設(shè)施建設(shè)相適應(yīng)，隨著河南省鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的不斷擴大，很多地方面臨旅游配套設(shè)施不全的局面，主要面臨飲水難、環(huán)境差、公共服務(wù)建設(shè)滯后。在飲用水方面，很多鄉(xiāng)村的飲用水不能達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，直接影響了鄉(xiāng)村旅游食品的安全性；在環(huán)境建設(shè)方面，有很多鄉(xiāng)村垃圾處理不當(dāng)，影響村容村貌，既容易使游客第一印象不佳，也不利于當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷纳眢w健康；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要表現(xiàn)在住宿條件、道路交通和娛樂設(shè)施方面，大部分景區(qū)的農(nóng)家旅館的住宿條件不達(dá)標(biāo)，衛(wèi)生條件差，部分鄉(xiāng)村道路路況不佳，道路建設(shè)嚴(yán)重滯后。

三、河南省鄉(xiāng)村旅游資源協(xié)同管理的實現(xiàn)

鑒于河南省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)中出現(xiàn)的諸多問題，有必要對其實施協(xié)同管理，建立起以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體、以村民為主力的協(xié)同管理模式。

（一）以政府為主導(dǎo)——統(tǒng)一規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)與管理離不開政府政策的支持和指導(dǎo)，因而，河南省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)中，政府應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。其一，給予鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)足夠的關(guān)注度，在政策和資金上加大支持力度，為鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)提供物質(zhì)保障；其二，健全鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)與管理機制，對河南省現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行有機整合，積極構(gòu)建行業(yè)交流平臺，做好鄉(xiāng)村旅游的引導(dǎo)工作；其三，合理規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。為促進(jìn)旅游資源的合理開發(fā)，確保河南省鄉(xiāng)村旅游市場的規(guī)范化發(fā)展，從政府角度講，要對全省范圍內(nèi)的各類旅游資源統(tǒng)籌整合，在規(guī)劃過程中，綜合考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)俗文化、歷史傳統(tǒng)等多方面因素，尤其要重點加強對于特色旅游資源和具有文化底蘊旅游資源的開發(fā)?？傊?，政府要做好統(tǒng)籌規(guī)劃和布局工作，既要能夠?qū)Ω鞯剜l(xiāng)村旅游資源進(jìn)行深度開發(fā)，又要注重總體布局，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游路線。

此外，河南省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)與協(xié)同管理還有很多工作需求推進(jìn)，在統(tǒng)籌河南省鄉(xiāng)村旅游資源基礎(chǔ)之上，重點加強資源共享平臺建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)整合，提升宣傳推廣的整體性。進(jìn)一步規(guī)范旅游行業(yè)發(fā)展，搭建行業(yè)交流平臺，為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供學(xué)習(xí)交流機會，同時要加強人才引進(jìn)和培養(yǎng)，特別是要與各大人才院校合作，從政策、薪酬、福利待遇等方面積極吸引旅游專業(yè)人才下到鄉(xiāng)村工作，進(jìn)一步充實河南省鄉(xiāng)村旅游人才隊伍。

（二）以企業(yè)為主體——強化品牌

河南省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)本身就具有得天獨厚的資源優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，旅游企業(yè)只要對這些資源優(yōu)勢進(jìn)行有效整合，結(jié)合河南省豐富的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，就能夠迅速形成旅游品牌優(yōu)勢。在強化品牌建設(shè)過程中，各級地方政府要本著對鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)負(fù)責(zé)的原則，在選取旅游開發(fā)合作企業(yè)上，要從企業(yè)規(guī)模、企業(yè)信譽、企業(yè)旅游資源開發(fā)定位等多個層面予以考察，將更適合河南省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)企業(yè)引進(jìn)來，為品牌宣傳打好基礎(chǔ)，同時也可以借助旅游開發(fā)公司信譽，在社會上進(jìn)行宣傳，將旅游資源開發(fā)與企業(yè)之間進(jìn)行綁定式宣傳，利用現(xiàn)有企業(yè)品牌力量和未來個性鄉(xiāng)村品牌力量，共同為旅游景區(qū)造勢，爭取為河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打造出一批鄉(xiāng)村旅游強勢品牌。在市場推廣上，要進(jìn)一步豐富宣傳媒介，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容，要將廣告宣傳、贊助活動和公共關(guān)系宣傳等方式進(jìn)行有效整合。并加強新媒體應(yīng)用，借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，推出河南省鄉(xiāng)村旅游品牌宣傳網(wǎng)頁版、手機版、APP版、插頁版等等，將鄉(xiāng)村旅游信息更加迅捷、快速地傳遞給目標(biāo)群體。

（三）以村民為主力——發(fā)展特色

“文化是旅游的靈魂?！碑?dāng)前，旅游者更加注重人文旅游和人文關(guān)懷。河南省鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，在確保自然風(fēng)光優(yōu)勢前提下，應(yīng)該爭取鄉(xiāng)村旅游與其他行業(yè)協(xié)同管理，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)合互動，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和人文旅游景觀帶。河南省擁有豐富的自然地貌，山川縱橫、水系發(fā)達(dá)，形成了各具特色的生態(tài)景觀類型，造就了不同文化特點的民俗風(fēng)情。因此，在開發(fā)和推廣河南省鄉(xiāng)村旅游過程中，既要全面推動“農(nóng)林牧副漁”大農(nóng)業(yè)旅游協(xié)同發(fā)展，注重農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品和動植物資源的多樣性，確保鄉(xiāng)村旅游原汁原味；同時也要注重民俗文化和特色工藝資源的宣傳推廣，將其與鄉(xiāng)村旅游有效融合，諸如三門峽地坑院、寧陵縣黃崗鄉(xiāng)抽紗刺繡、朱仙鎮(zhèn)木版年畫、南陽鎮(zhèn)平玉雕、鞏義市魯莊鎮(zhèn)“東莊秋千”和“小相獅舞”等等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。不僅能夠?qū)⒑幽系拿袼孜幕吞厣に囃茝V出去，也能通過旅游開發(fā)提高當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖?。結(jié)合多姿多彩的村風(fēng)民情開發(fā)，讓河南鄉(xiāng)村旅游更加突出人文特色。

綜上所述，河南省在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中具有獨特的資源優(yōu)勢，為促進(jìn)其旅游資源的合理開發(fā)與有序利用，我們在認(rèn)識到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中取得成績的同時，也應(yīng)找出在開發(fā)和協(xié)同管理上存在的突出問題，如缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、旅游模式單一，基礎(chǔ)設(shè)施落后等。為實現(xiàn)河南省鄉(xiāng)村旅游優(yōu)化升級，應(yīng)該充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和村民主力作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑，實現(xiàn)河南省鄉(xiāng)村旅游跨越式發(fā)展，共同編織起河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的美好明天。

［1］孫亞輝.河南省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2017，38（03）：208-213.

［2］王振鵬.基于生態(tài)文明建設(shè)視角下的河南鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展研究［J］.創(chuàng)新科技，2016（11）：64-66.