◎王 紅

在世界經(jīng)濟(jì)甚至是人類(lèi)發(fā)展過(guò)程里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快遞發(fā)展是過(guò)去40年里的一種不可忽視的現(xiàn)象。中國(guó)之所以能夠緩解全世界1/5人口的福利問(wèn)題，得以達(dá)到世界范圍內(nèi)頂級(jí)規(guī)模的減貧，就是因?yàn)榉€(wěn)健遞進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了堅(jiān)實(shí)的后盾。在改革開(kāi)放政策的實(shí)施與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共同進(jìn)步下，產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革是不可避免的，這一變化也使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了良好促進(jìn)。

一、減貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)系

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Ρ闶莿趧?dòng)力轉(zhuǎn)移

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中所遇到的基礎(chǔ)格局框架就是資源上的勞動(dòng)力取之不盡與資本的貧瘠。所以只有盡力展示原有的高水平與資本，不被這方面的不足制約住，才能甩開(kāi)經(jīng)濟(jì)二元特性，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。想要加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)進(jìn)程的腳步，必須要切實(shí)利用好人力資源的利處，使就業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)到最大化。從大量挖取人力資源帶來(lái)的優(yōu)點(diǎn)中提煉出可行的就業(yè)方法，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)健的發(fā)展的這一舉措，正印證了過(guò)去40年左右中國(guó)的經(jīng)濟(jì)演變進(jìn)程。而中國(guó)制造業(yè)之所以能夠持續(xù)維持使用低成本勞動(dòng)力，從而促使勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步擴(kuò)大的根本原因，就是農(nóng)村勞動(dòng)力的不停移動(dòng)變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力絕大部分都來(lái)自于此，低成本的勞動(dòng)力使得中國(guó)制造業(yè)在國(guó)際中都已占有一席之地。在低成本勞動(dòng)力日漸減少的今天，中國(guó)制造業(yè)也依舊維系著較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)，可以與其他力量一較高下。若可以妥善對(duì)待勞動(dòng)生產(chǎn)率的問(wèn)題以及勞動(dòng)力成本的提高，那么放眼未來(lái)中國(guó)依舊可以在國(guó)際發(fā)展中保持穩(wěn)健步伐且有望憑此使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大幅進(jìn)步，逐步加入高薪階級(jí)。這一依據(jù)正是2016年中國(guó)制造業(yè)體系勞動(dòng)力成本的數(shù)據(jù)，其成本是美國(guó)的38.7%，韓國(guó)的36.7%以及德國(guó)的29.7%。

隨著勞動(dòng)力不斷的移動(dòng)擴(kuò)散，其在非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)部門(mén)的生產(chǎn)率逐漸與農(nóng)業(yè)邊際勞動(dòng)力持平，與此同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力也成為了新世紀(jì)里城市勞動(dòng)力里必不可少的一員。所以，勞動(dòng)力的變化格局也會(huì)影響各方面的效益，使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展隨之變得時(shí)快時(shí)慢。由已知的這些計(jì)算可得出，2017年，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響為8.6%左右。這個(gè)數(shù)據(jù)中并不涵蓋農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的生產(chǎn)率的增加或者出門(mén)未滿(mǎn)六個(gè)月的勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果對(duì)經(jīng)濟(jì)的正面影響和發(fā)展。

2.減小城鄉(xiāng)間與地域間收入差距的基本手段為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

結(jié)合上述內(nèi)容不難看出，勞動(dòng)力的地域流動(dòng)性在隨著勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大而變多。勞動(dòng)力流動(dòng)的趨勢(shì)就是朝向薪資待遇更優(yōu)的地域推進(jìn)，這也對(duì)減少地域間收入不平衡有利處。等到農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移范圍愈來(lái)愈廣泛，薪資待遇愈來(lái)愈豐厚，對(duì)平衡地域間收入的良性影響會(huì)越來(lái)越顯著。而注意勞動(dòng)力流動(dòng)的趨勢(shì)通過(guò)地域間數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)顯示的狀態(tài)就可以得出其已變成減少地域間收入不平衡的關(guān)鍵。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開(kāi)始有顯著改變是在2003年中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后。經(jīng)歷了這一轉(zhuǎn)折后，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)規(guī)模越來(lái)越大面積化，城市的農(nóng)民工群體的薪資水平也顯著提升，而隨之而來(lái)的是類(lèi)似于中西部地區(qū)接手了大量發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移這樣的產(chǎn)業(yè)區(qū)域間轉(zhuǎn)移。上述情況相加就直接導(dǎo)致了地區(qū)間收入差距顯著減少。而與之相呼應(yīng)的是城鄉(xiāng)間收入的不平衡。城鄉(xiāng)收入的不平衡被稱(chēng)為是有著二元經(jīng)濟(jì)特征的收入差距要因的經(jīng)濟(jì)體。而減少這種不平衡不但要注重發(fā)展農(nóng)村區(qū)域的公共政策，也要注重勞動(dòng)力的進(jìn)城轉(zhuǎn)移，這樣才能有效達(dá)到均衡城鄉(xiāng)收入的目的。

3.要減貧當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

勞動(dòng)力市場(chǎng)作為支撐一家的薪資來(lái)源是城鄉(xiāng)都一致的狀況。就可支配收入來(lái)說(shuō)，2015年農(nóng)村家庭的40%左右出自勞動(dòng)收入，而城市家庭的60%左右來(lái)自勞動(dòng)收入。這其中眾所周知的一個(gè)影響因素就是農(nóng)村家庭的可支配收入更多的來(lái)源是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的發(fā)展，結(jié)合其考慮我們不難得知?jiǎng)趧?dòng)收入在農(nóng)村家庭所占的比例比城市家庭其實(shí)更多。由此引發(fā)的關(guān)注是農(nóng)村家庭的勞動(dòng)收入與城市家庭進(jìn)行比較時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)狀況愈發(fā)與勞動(dòng)收入密不可分。2016年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年的工資性收入在農(nóng)村家庭收入中所占比例已為1990年的一倍左右，1990年僅為20%。這表明農(nóng)村家庭也愈發(fā)需要非農(nóng)業(yè)收入的支持去實(shí)現(xiàn)日常生活。工資收入在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一般已經(jīng)成為了農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的主要支撐。而中西部地區(qū)若可按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的話(huà)，可以預(yù)見(jiàn)將有更多的農(nóng)村家庭實(shí)現(xiàn)以工資收入作為家庭經(jīng)濟(jì)的主要支撐。

加大收入較低的農(nóng)村家庭向其他地方流動(dòng)，從而呼應(yīng)減貧工作并積極參與其中，正是由調(diào)整家中勞動(dòng)力的使用，重新按實(shí)際配比，提高效率從而良好回饋市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)。是勞動(dòng)力進(jìn)行流動(dòng)從而達(dá)到減貧的這一行動(dòng)，較以往任何政策都更加突出，其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于任何項(xiàng)目。一般與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移減貧相呼應(yīng)的，都是集體拉升勞動(dòng)者人力資本水平。通過(guò)此舉，既可以加快經(jīng)濟(jì)有問(wèn)題的地域擺脫現(xiàn)狀，也是經(jīng)濟(jì)困難地域未來(lái)的核心理念。

二、分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移減貧的機(jī)理

1.為更快的降低農(nóng)村貧困狀況，需要使非農(nóng)收入得到提高

為了降低農(nóng)村貧困程度，我們必須從根入手，要知道農(nóng)民薪資過(guò)低主要是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格普遍偏低，所以應(yīng)設(shè)法使農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整，從而使農(nóng)民的收入得到質(zhì)的改變。非農(nóng)收入的增長(zhǎng)自上世紀(jì)90年代起就在飛速發(fā)展，有數(shù)據(jù)表明，1990年至2014年，非農(nóng)收入在農(nóng)村居民純收中所占比例由36.8%發(fā)展為59.6%，而從1990年至2016年，農(nóng)村家庭非農(nóng)收入也已經(jīng)由629.79元發(fā)展至10488元，這些發(fā)展使得農(nóng)村家庭的收入有了顯著提高，引領(lǐng)農(nóng)村家庭脫貧的工作也得到了飛速發(fā)展。

2.為降低農(nóng)村貧困程度，需增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率

要想提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，就要大量將農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而達(dá)到擊垮農(nóng)村勞動(dòng)力分散化經(jīng)營(yíng)格局的目的，只有這樣才能使機(jī)械化與規(guī)?；陌l(fā)展成為農(nóng)業(yè)主流模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到顯著增長(zhǎng)。有數(shù)據(jù)顯示，2017年的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)面積與1985年相比增長(zhǎng)了7倍其中85%為機(jī)械化作業(yè)，這要?dú)w功于沿海發(fā)達(dá)地域?qū)⑥r(nóng)地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的數(shù)據(jù)提升到了71.2%。同時(shí)，為增進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)，農(nóng)民用非農(nóng)所得的絕大多數(shù)引進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)，并對(duì)良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行了大量合理的采購(gòu)，運(yùn)用這些方法來(lái)有效增加了自身收入。

3.為降低農(nóng)村貧困程度，需要適當(dāng)整頓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

能夠發(fā)展起農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的，都是先期得到轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力，他們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中學(xué)習(xí)到了許多優(yōu)秀的技術(shù)、管理與經(jīng)營(yíng)理念并且也儲(chǔ)存了一定量的資金，這些人用自己所學(xué)與所得，對(duì)家鄉(xiāng)進(jìn)行全面建設(shè)規(guī)劃，從而也使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步完善。說(shuō)到這里，不得不提到間接收入效應(yīng)與直接就業(yè)效應(yīng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。通過(guò)興辦農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，達(dá)到提高農(nóng)村家庭收入，從而使農(nóng)村家庭的消費(fèi)水平得到顯著提升，有困難的農(nóng)村居民便以提供勞動(dòng)力及出售農(nóng)產(chǎn)品來(lái)提高自身收入，從而緩解經(jīng)濟(jì)狀況，這種情況被稱(chēng)為間接收入效應(yīng)。而一些較困難的農(nóng)村家庭直接進(jìn)入農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中去，以就業(yè)的方式增加自身收入，改善經(jīng)濟(jì)狀況，這種情況被稱(chēng)為直接就業(yè)效應(yīng)。

三、應(yīng)對(duì)辦法

1.將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員的就業(yè)信息渠道進(jìn)行完備

當(dāng)下國(guó)內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)力大多數(shù)都是依賴(lài)親友外帶這種有限的方法去就業(yè)，此方法的弊端就是可挑選職業(yè)少，若中間再經(jīng)由中介承接，也有很多擇業(yè)性差、費(fèi)用多的問(wèn)題，從而讓農(nóng)村勞動(dòng)力尋找工作變得越來(lái)越難。對(duì)于這項(xiàng)情況，大力發(fā)展勞動(dòng)市場(chǎng)即可解決問(wèn)題，地方政府派遣合適的工作人員去有組織有紀(jì)律的進(jìn)行這項(xiàng)舉措，借助媒體宣傳與政府管理締造一個(gè)信息安全，資源合理的勞動(dòng)力市場(chǎng)，惠及廣大農(nóng)村勞動(dòng)力，使大家可以合理挑選崗位。相應(yīng)的也要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力中間商的審核整改，嚴(yán)謹(jǐn)任何騙錢(qián)騙財(cái)，違法亂紀(jì)及有傷風(fēng)化的行為，堅(jiān)決保證農(nóng)村勞動(dòng)力的合法從業(yè)資格。

2.從素質(zhì)技能方面提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員水平

由于農(nóng)村務(wù)工人員的學(xué)歷與所持技術(shù)能力有限，因此其對(duì)從事非農(nóng)業(yè)工作的興趣也不夠充分。相關(guān)部門(mén)為解決這一問(wèn)題，開(kāi)拓出了根據(jù)有需求的企業(yè)的狀態(tài)，按需為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行對(duì)口的能力培養(yǎng)與教學(xué)的模式，這一舉措不僅改善了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技術(shù)能力的不足，同時(shí)也使得缺乏人員的企業(yè)得到了有效助力。而這類(lèi)培訓(xùn)不僅僅是對(duì)職業(yè)能力的培養(yǎng)與素質(zhì)品格的提高，更要注意教會(huì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對(duì)法律的重視與關(guān)注，只有知法懂法守法，才能更好的保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益不受侵害。另一方面，若有想自主創(chuàng)業(yè)，有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)給予相應(yīng)的政策、技術(shù)、資金及信息等相關(guān)要素的大力支持，使其可以朝著理想方向發(fā)展。

3.以相關(guān)政策與制度實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的幫扶

只有基本公共服務(wù)均等化制度、財(cái)政分擔(dān)制度和相應(yīng)的戶(hù)籍管理制度等做到持續(xù)跟進(jìn)，才能更好的發(fā)展生活困難地域的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)行有序的市民化。相關(guān)部門(mén)一定要各司其職，運(yùn)用好自身的職權(quán)去為這一目標(biāo)制定合理的安排與規(guī)劃，從落戶(hù)政策，落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始，每一項(xiàng)都要進(jìn)行嚴(yán)密分析后方可執(zhí)行。而為了一點(diǎn)點(diǎn)落實(shí)基本養(yǎng)老險(xiǎn)、基本醫(yī)療險(xiǎn)以及貧困地區(qū)義務(wù)教育等一些公共服務(wù)隊(duì)常住人口全面實(shí)現(xiàn)的政策，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)積極承辦政府、企業(yè)和個(gè)人的農(nóng)村流動(dòng)人口市民化進(jìn)程，解決關(guān)鍵問(wèn)題，從資金上保證貧困地域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

4.加快農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升

農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口稠密問(wèn)題的關(guān)鍵所在，積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)，增加崗位需求，從而使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力可以距地轉(zhuǎn)移。通過(guò)對(duì)比可以得知，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，這項(xiàng)工作在為農(nóng)產(chǎn)品提高市值的基礎(chǔ)上也可為餐飲、物流及銷(xiāo)售等行業(yè)帶來(lái)巨大影響，從而使得工作崗位得到進(jìn)一步增加。所以政府部門(mén)應(yīng)重視能起到帶頭作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全力支持其工作，力爭(zhēng)早日使其帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移早日更好的發(fā)展下去，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富的目標(biāo)。