·新政·

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證

10月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于啟用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證有關(guān)事項的通知》?！锻ㄖ访鞔_，自2018年10月1日起，啟用《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證》?！掇r(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證》采用統(tǒng)一式樣，設(shè)有《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證（正本）》《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證（副本）》及封套。啟用后，先期已經(jīng)取得組織機構(gòu)代碼和登記證的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)于2020年底前完成換證賦碼工作。2015年以來在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點中，由地方自行編碼發(fā)證的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)于2019年6月30日前完成換證賦碼工作。未按期完成換證賦碼的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，其舊證照作廢。

國家發(fā)改委等部委部署鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動

近日，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等13個部門聯(lián)合發(fā)布《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2018年-2020年)》。方案提出，加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地支持。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范農(nóng)戶、村集體等參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。扶持有條件的農(nóng)戶修繕、改造自有住房發(fā)展民宿。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游活動場所。

我國將對深度貧困地區(qū)進行“技能扶貧”

近日，中國人力資源和社會保障部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動的通知》?！锻ㄖ诽岢鐾ㄟ^建立完善職業(yè)指導(dǎo)、分類培訓(xùn)、技能評價、就業(yè)服務(wù)協(xié)同聯(lián)動的公共服務(wù)體系，提升職業(yè)技能培訓(xùn)促進轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧效果。《通知》明確，重點幫扶對象為國家和省定貧困縣(村)、“三區(qū)三州”（西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州）等深度貧困地區(qū)貧困勞動力。技能扶貧行動重點依托就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)輸出項目，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)，促進實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。2020年底前，實現(xiàn)“三區(qū)三州”每所技工院校至少建設(shè)一個特色優(yōu)勢主體專業(yè)、建立一個資料室，每名教師至少參加一次培訓(xùn)。

三部門將實施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃2.0

近日，教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)科教結(jié)合實施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》?！兑庖姟诽岢鰟?chuàng)新農(nóng)林人才培養(yǎng)模式。服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，深化高等農(nóng)林教育人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，加快培養(yǎng)不同類型農(nóng)林人才。順應(yīng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新要求，培養(yǎng)一批引領(lǐng)農(nóng)林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高層次、高水平農(nóng)林人才；順應(yīng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新要求，培養(yǎng)一批多學(xué)科背景的復(fù)合型高素質(zhì)農(nóng)林人才；順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新要求，培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

日前，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委在山東省淄博市召開全國農(nóng)村改廁工作推進現(xiàn)場會。會議提出，要組織開展農(nóng)村廁所現(xiàn)狀大摸底，以縣域為單位摸清農(nóng)村戶用廁所、公共廁所、旅游廁所的數(shù)量、布點、模式等信息，建立專門臺賬，查找存在問題。要科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，綜合考慮地理環(huán)境、經(jīng)濟水平、農(nóng)民生活習(xí)慣等因素，合理編制農(nóng)村“廁所革命”專項方案或規(guī)劃。要合理選擇改廁標(biāo)準(zhǔn)和模式，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實際，研究制定地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和改廁模式，為農(nóng)民群眾提供多種選擇。要建立完善管護運行機制，建管并重，明確管護標(biāo)準(zhǔn)，以及農(nóng)村戶廁維修與糞污收集轉(zhuǎn)運處理責(zé)任主體，做到有制度管護、有資金維護、有人員看護，形成規(guī)范化的運行維護機制。

財政部提前下達2019年縣級基本財力保障獎補資金

近日，財政部發(fā)布《關(guān)于提前下達2019年縣級基本財力保障機制獎補資金的通知》。該項補助總計超過2200億元，列入2019年“1100207縣級基本財力保障機制獎補資金收入”預(yù)算科目，待2019年預(yù)算年度開始后，按程序撥付使用。《通知》要求，各地要做好預(yù)算編制、指標(biāo)安排、分解下達等相關(guān)工作。進一步均衡省以下財力分配，加大對基層財政的支持力度，加快調(diào)整和完善縣級基本財力保障機制，切實提高縣鄉(xiāng)政府基本財力保障水平。

·聲音·

推進鄉(xiāng)村全面振興，核心是重塑工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，扭轉(zhuǎn)長期以來“重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)”的思維定式，打破城鄉(xiāng)二元分割的體制藩籬，做到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置，真正建立起向農(nóng)村傾斜的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

——中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長韓長賦在《求是》雜志2018年第21期發(fā)表文章《重塑工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系 推進鄉(xiāng)村全面振興》中指出。

因為家庭人口變動造成承包戶之間耕地你多我少的現(xiàn)象是個常態(tài)，如果認(rèn)為人口變動就可以調(diào)整土地，后果很嚴(yán)重。一是中央規(guī)定的三十年承包期不變就成了一句空話。二是這幾年費了很大勁做的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，到今年年底可以基本完成，但剛完成，權(quán)證剛頒發(fā)，有的就要動、就要改，這個影響也很大。三是如果沒有足夠長和足夠穩(wěn)定的承包期，黨中央提出的關(guān)于土地“三權(quán)分置”的制度創(chuàng)新就很難落實。這里剛想把土地流轉(zhuǎn)給別人，就說要調(diào)地了，這無論是對出租方還是承租方，都沒有穩(wěn)定感。所以，關(guān)于調(diào)地這件事情，要特別慎重。

——全國人大常委會委員陳錫文10月23日在全國人大常委會分組審議農(nóng)村土地承包法修正案草案時表示。

我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難。其中，有兩大難過的坎兒值得研究和關(guān)注。一是農(nóng)村中的微觀組織總體是缺失的。黨的十九大報告提出：“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系?！边@是鄉(xiāng)村治理體系的改革與完善的方向。村民自治要有組織作為保障，但總體而言，我國農(nóng)民組織化程度還不高，農(nóng)村微觀組織亟須完善。二是如何提高農(nóng)業(yè)的競爭力？換句話說，就是如何提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、降低成本，增加農(nóng)民收入？這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的一個坎兒。

——國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、農(nóng)村經(jīng)濟研究部原部長徐小青近日在接受《中國經(jīng)濟時報》采訪時發(fā)表以上觀點。

·數(shù)字·

到2022年全國將確保建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

10月25日，全國農(nóng)田建設(shè)工作現(xiàn)場會在江西南昌召開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮在會上表示，要落實好中央機構(gòu)改革關(guān)于農(nóng)田建設(shè)管理職能調(diào)整與轉(zhuǎn)變的要求，通過加快理順農(nóng)田建設(shè)工作體制機制，集中力量推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2022年，將在全國確保建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

全國新型職業(yè)農(nóng)民總量已突破1500萬人

10月26-27日，2018年首屆全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展論壇在山東濟南舉行。根據(jù)報告顯示，我國新型職業(yè)農(nóng)民隊伍規(guī)模不斷擴大，2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量已突破1500萬人，占第三次全國農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員總量的4.78%。其中，45歲及以下的新型職業(yè)農(nóng)民占54.35%，高中及以上文化程度的新型職業(yè)農(nóng)民占30.34%，較以往均有所提高，新型職業(yè)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，受教育程度逐步提升。

全國農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)已達每人每年4754元

日前，從民政部2018年第四季度例行新聞發(fā)布會上獲悉，截至今年9月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4619.9萬人，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)575元/人/月，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)4754元/人/年，分別較上年同期增長7.6%、12.9%；全國共有特困人員483.2萬人，1-9月累計支出特困人員救助供養(yǎng)資金237.5億元，同比增長20.2%。