王義忠

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) MBA學(xué)院，河南 鄭州 450002）

《管子》［1］是先秦時(shí)期一部劃時(shí)代的鴻篇巨著，而賞罰則是其治國(guó)理政的重要思想之一，“國(guó)之所以為國(guó)者，民體以為國(guó)；君之所以為君者，賞罰以為君”（《管子·君臣下》，以下凡引此書(shū)只注篇名）。所以它將其視為為君治國(guó)的兩柄利器，并由此形成了明確公開(kāi)、理性適度、遵循法度、論功過(guò)是非、賞信罰必等五項(xiàng)基本原則。這些原則形式上是彼此獨(dú)立的，實(shí)質(zhì)上是相互聯(lián)系且具有一定內(nèi)在邏輯的。其中明確公開(kāi)是前提，理性適度是要求，循法賞罰是保障，是非功過(guò)是重點(diǎn)，賞信罰必是關(guān)鍵。

一、五項(xiàng)原則

（一）賞罰要明確公開(kāi)

《管子》認(rèn)為，明確公開(kāi)是其賞罰思想的前提。所以“賞罰之?dāng)?shù)，必先明之”（《立政》）。唯有如此，才能使得賞者愉悅、受罰者信服，進(jìn)而使“賞”賞出吸引力、感染力、帶動(dòng)力，使“罰”罰出懲戒力、震懾力、影響力，這也是其開(kāi)篇便提出“開(kāi)必得之門(mén)”“明必死之路”（《牧民》）的原因。更為重要的是，“賞”是激勵(lì)民眾、調(diào)動(dòng)民眾、發(fā)動(dòng)民眾的法寶；“罰”是使民祛?lèi)簭纳?、改邪歸正、匡正辟邪的銳器。所以無(wú)論是明賞還是明罰，對(duì)國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步都是有益處的。

1.明賞可以提升國(guó)家發(fā)展的正能量?！豆茏印氛J(rèn)為，對(duì)于成績(jī)突出者，應(yīng)“賞之以列爵之尊、田地之厚”（《君臣上》），這樣他人就不會(huì)有攀比羨慕的心理。所以它在《山權(quán)數(shù)》篇明確提出，對(duì)“能明于農(nóng)事”“能蕃育六畜”“能樹(shù)藝”“能樹(shù)瓜瓠葷菜百果使蕃育”“能通于蠶桑，使蠶不疾病”“能醫(yī)民疾病”以及能“知時(shí)”之民，都給予“置之黃金一斤，直食八石”的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，它還重視將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，“以國(guó)策十分之一者樹(shù)表置高，鄉(xiāng)之孝子聘之幣”（《山權(quán)數(shù)》），同時(shí)輔之以免除服兵役的獎(jiǎng)勵(lì)，“孝子兄弟眾寡不與師旅之事”（同上）。這種在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、園藝業(yè)、醫(yī)藥、時(shí)令、桑蠶等方面獎(jiǎng)勵(lì)有突出才能者，特別是“其積多者，其食多；其積寡者，其食寡；無(wú)積者，不食”（《權(quán)修》），極大地調(diào)動(dòng)了民眾的積極性、發(fā)揮了他們的主觀能動(dòng)性?！笆枪室箤嬙槠?，父子兄弟，不忘其功”（《乘馬》）、“農(nóng)夫夜寢蚤起，力作而無(wú)止”“農(nóng)夫夜寢蚤起，不待見(jiàn)使，五谷什倍”（《山權(quán)數(shù)》）。故《管子》強(qiáng)調(diào)，“賞”時(shí)要大張旗鼓，旗幟鮮明，營(yíng)造積極的氛圍，用明賞“賞之于其所善”（《禁藏》）。而“賞善”則可以引導(dǎo)民的正向積極行為，從而使民運(yùn)用其聰明才智為國(guó)家發(fā)展提供更多的正能量。所以《管子》還對(duì)懂詩(shī)、懂時(shí)、懂春秋、懂出行、懂占卜的特殊貢獻(xiàn)之民，給予土地、衣服獎(jiǎng)賞?！霸?shī)者所以記物也，時(shí)者所以記歲也，春秋者所以記成敗也，行者道民之利害也，易者所以守兇吉成敗也，卜者卜兇吉利害也。民之能此者皆一馬之田，一金之衣”（《山權(quán)數(shù)》）。《管子》還將這類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)用于戰(zhàn)事準(zhǔn)備，在預(yù)測(cè)越國(guó)要來(lái)偷襲齊國(guó)時(shí)便成功使用了這種方法，從而使民眾自我提高游泳技能，“能游者賜千金”，但是還沒(méi)有用去千金，“齊民之游水，不避吳越”（《輕重甲》）。

2．明罰可以減少社會(huì)進(jìn)步的負(fù)能量?！豆茏印氛J(rèn)為，對(duì)于成績(jī)差且有過(guò)錯(cuò)者，“罰之以廢亡之辱、僇死之刑”（《君臣上》），他們也不敢有疾恨抱怨的情緒。在政令執(zhí)行方面更是如此，它明確指出，“虧令者死，益令者死，不行令者死，留令者死，不從令者死”（《重令》），而且這五種情況都是“死而無(wú)赦”（同上）。這樣國(guó)家推出的愛(ài)民之道、益民之略、安民之舉、成民之法、利民之策、富民之方等民本治國(guó)方略才能真正得到有效落實(shí)。因?yàn)閲?guó)家惠民政策的執(zhí)行者不敢截留阻滯，民眾就能夠從國(guó)家發(fā)展中得到真正的實(shí)惠，自然不會(huì)滋生社會(huì)進(jìn)步的不和諧因素。它還進(jìn)一步指出，百姓不受刑罰處罰的原因，主要在于明罰的震懾作用?！坝谙聼o(wú)誅者，必誅者也”（《禁藏》），而不是“有誅者，不必誅者也”（同上）；百姓之所以遭受刑罰處罰，主要原因在于沒(méi)有堅(jiān)持明罰，沒(méi)有明“罰”的威懾作用。所以《管子》強(qiáng)調(diào)，“罰”時(shí)要聲勢(shì)浩大，擴(kuò)大影響，滌除消極的余孽，用明罰“罰之于其所惡”（同上），并致力于使百姓不受刑罰，“功之于其所無(wú)誅”（同上）。

總之，賞罰公開(kāi)是德政的最高體現(xiàn)，“賞罰明，則德之至者也”（《樞言》）。因?yàn)楣_(kāi)行賞不僅能有效激活民眾的創(chuàng)造潛力，而且能有效節(jié)約費(fèi)用，“明賞不費(fèi)”；而公開(kāi)處罰不僅能有效震懾潛在犯罪分子、遞減社會(huì)發(fā)展的負(fù)能量，而且還能切實(shí)減少刑殺，“明罰不暴”。因此，要確保明“賞”與明“罰”在治國(guó)理政過(guò)程中相得益彰，切不可重賞輕罰，也不可重罰輕賞，從而使賞罰達(dá)不到預(yù)期效果。其實(shí)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)論是明“賞”還是明“罰”，都只是治國(guó)理政手段而不是目的。因?yàn)橘p罰的真正目的在于讓一切有利于思想創(chuàng)新的花朵爭(zhēng)相怒放，讓一切有利于國(guó)家發(fā)展的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切有利于社會(huì)和諧的要素充分涌流。

（二）賞罰要理性適度

理性適度是《管子》賞罰思想的基本要求。唯有如此，才能使君保持威勢(shì)、使受賞者滿足、挨罰者信服，從而真正達(dá)到賞罰的根本目的。為此，它闡釋了這樣做的理由，并描述了賞罰理性適度的具體情況。

1．理性適度的原由。它認(rèn)為，如果君獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)少，那將燃不起民眾奮力競(jìng)?cè)〉募で?，喚不起民眾垂涎三尺的欲望，更無(wú)法全面發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性；如果君獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)多，容易“致賞則匱”（《君臣下》），畢竟國(guó)家財(cái)富是有限的?！胺蛸p重，則上不給也”（同上），同時(shí)還會(huì)引起民眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的過(guò)度苛求，易引發(fā)極為嚴(yán)重的徇私舞弊，導(dǎo)致獎(jiǎng)賞本應(yīng)達(dá)到激勵(lì)民眾、樹(shù)立模范標(biāo)桿的目的而發(fā)生偏離甚至背離。這樣就會(huì)演繹因獎(jiǎng)賞過(guò)多而導(dǎo)致國(guó)家財(cái)力衰微甚至滅亡的情況發(fā)生。為了驗(yàn)證這種思想，它講述了一個(gè)國(guó)君因征戰(zhàn)而獎(jiǎng)賞亡國(guó)的故事：每次國(guó)君都將奪來(lái)的土地財(cái)物盡數(shù)分給了有功將士，致使最后將士的實(shí)力、地盤(pán)超過(guò)了國(guó)君，導(dǎo)致了弒君慘狀的發(fā)生。它還認(rèn)為，如果懲罰過(guò)輕，那將對(duì)民眾特別是奸邪之徒?jīng)]有任何震懾力?！罢D罰輕，罪過(guò)不發(fā)，則是長(zhǎng)淫亂而便邪僻也”（《正世》）。不僅安定和諧的社會(huì)局面難以維系，而且會(huì)激起他們鋌而走險(xiǎn)去觸犯法律的“鋼絲”，無(wú)法起到殺一儆百的作用。這樣的輕罰看似有愛(ài)民之心，實(shí)則是傷害百姓；如果過(guò)分處罰，超出了民的承受能力，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)家法令過(guò)于殘暴，“致罰則虐”（《君臣下》），而“罰虐，則下不信也”（同上）。所以無(wú)論是財(cái)政匱乏，還是施政殘暴，都無(wú)法得到民心，而只會(huì)失去民心，“財(cái)匱而令虐，所以失其民也”（同上）。因此，無(wú)論是“嚴(yán)威不能振”，還是“惠厚不能供”（《君臣上》），都是由于獎(jiǎng)賞名義與實(shí)際情況不符造成的。所以《管子》強(qiáng)調(diào)，對(duì)于那些做好事的人，應(yīng)“不留其賞”，這樣民就不會(huì)考慮私利；對(duì)于那些有過(guò)失的人，應(yīng)“不宿其罰”，這樣民就不會(huì)抱怨刑威（同上）。為了使“罰”具有威懾力，《管子》明確規(guī)定，觸犯了死刑的要“罪不赦”。至于賞罰理性適度的標(biāo)準(zhǔn)，韓非子給出了明確答案：“威足以服人”“利足以勸之?！保?］330這與《管子》“賞必足以使，威必足以勝”（《正世》）有異曲同工之妙。

2．理性適度的貫徹?！豆茏印氛J(rèn)為，“賞“不代表對(duì)臣民的愛(ài)護(hù)，”罰”也不代表對(duì)他們的厭惡?！柏浿蛔阋詾閻?ài)，刑之不足以為惡”（《心術(shù)下》），“賞”與“罰”都不過(guò)是愛(ài)、惡的微末表現(xiàn)而已?！柏浾邜?ài)之末也，刑者惡之末也”（同上），所以它也不是一味地施行重罰。對(duì)于那些不是觸犯“鐵律”的情形，它主張根據(jù)處罰對(duì)象的實(shí)際情況，靈活適當(dāng)懲罰，這樣既保持了賞罰的適度性與完美性，又使“賞”的影響力、“罰”的震懾力發(fā)揮至最大程度。在《小匡》中它對(duì)不同民的犯罪情況就運(yùn)用了這種思想，充分體現(xiàn)了其愛(ài)民的民本情懷。一是針對(duì)犯小罪的民，它提出以一鈞半的銅贖罪，“小罪入以金鈞分”；二是針對(duì)犯輕罪的民，它提出以兵器架、盾牌、皮胸甲、兩支戟贖罪，“輕罪入蘭、盾、鞈革、二戟”；三是針對(duì)犯重罪的民，它提出用兵器、犀牛皮甲和兩支長(zhǎng)戟來(lái)進(jìn)行贖罪，“制重罪入以兵甲、犀肋、二戟”；四是對(duì)于那些犯輕微過(guò)失的民，僅繳納半鈞銅以示懲罰，“宥薄罪入以半鈞”；五是對(duì)于那些無(wú)冤而喊冤訴訟的民，經(jīng)過(guò)官員三次勸阻而仍堅(jiān)持要訴訟的，也僅交一束箭以示懲罰，“無(wú)坐抑而訟獄者，正三禁之而不直，則入一束矢以罰之”。雖然這五種抵罪的做法不一定科學(xué)，但是由于《管子》旨在減輕罰罪，贏得民心，所以還是有一定積極意義的。最主要的是它還解決了齊國(guó)“富國(guó)強(qiáng)兵，稱(chēng)霸諸侯”所需的戈、劍、矛、戟以及斤、斧、鋤、鐮、鋸、欘等器具銅材料不足的問(wèn)題，“美金以鑄戈、劍、矛、戟，試諸狗馬；惡金以鑄斤、斧、鋤、夷、鋸、欘，試諸木土”。《管子》之所以采用這樣的措施，是因?yàn)樗J(rèn)為過(guò)重的“刑罰不足以畏其意”，過(guò)多的“殺戮不足以服其心”（《牧民》）。誠(chéng)然，“刑罰繁而意不恐”，就會(huì)造成“令不行矣”；“殺戮眾而心不服”，直接導(dǎo)致“上位危矣”。

此外，《管子》還列出了賞罰的特殊情況。對(duì)于那些急躁而又行為邪僻之民，“賞不可以不厚，禁不可以不重”。因?yàn)椤百p薄則民不利，禁輕則邪人不畏”（《正世》），所以對(duì)這樣的民“設(shè)厚賞，非侈也；立重禁，非戾也”（同上）。因此，設(shè)立民不以為利的輕賞，想要役使他們做事，是不可能的?！百p不足勸，則士民不為用”（同上），即使勉強(qiáng)而為之，也不肯盡力；規(guī)定民不以為懼的輕禁，想要禁止他們作惡，也是不可能的，“刑罰不足畏，則暴人輕犯禁”。這樣法令即使頒布，民眾也不會(huì)聽(tīng)從。

（三）賞罰要?jiǎng)?wù)必循法

《管子》之所以強(qiáng)調(diào)賞罰務(wù)必要循法，是因?yàn)椴谎ǘ鵀E施賞罰之君并不罕見(jiàn)。為此，它列出了君主觀、隨意賞罰的情況，指出了其害處，同時(shí)明確了依法賞罰的益處。

1．肆意賞罰的表現(xiàn)。為了警醒國(guó)君循法賞罰，《管子》描述了三種不循法賞罰的情形：一是依據(jù)君之權(quán)臣賞罰?！俺加兴p，主為賞之；臣欲有所罰，主為罰之”（《明法解》），這樣直接導(dǎo)致的結(jié)果是君“廢其公法，專(zhuān)聽(tīng)重臣”（同上），從而成為“聽(tīng)主”；“臣有所愛(ài)而私賞之，有所惡而為私罰之”，這樣造成的后果是君“倍其公法，損其正心”，從而“專(zhuān)聽(tīng)其大臣”（《任法》），進(jìn)而成為“危主”。二是根據(jù)君之喜怒賞罰?！豆茏印窂?qiáng)調(diào)，君應(yīng)“喜無(wú)以賞，怒無(wú)以殺”（《版法》）。倘若反其道而行之，因喜而賞，因怒而殺，就會(huì)民怨升騰、政令廢弛，直接導(dǎo)致“民心乃外”，一旦這種情形出現(xiàn)，君必將“外之有徒”“禍乃始耳”（《版法解》）。三是憑借君之愛(ài)惡賞罰。《管子》指出，君如果“愛(ài)人而私賞，惡人而私罰”，那么就會(huì)“倍大臣，離左右，專(zhuān)以其心斷為中主”（《任法》）?！豆茏印窂?qiáng)調(diào)，這三種情況都是喪身亡國(guó)之君的做法。所以它要求，作為治國(guó)理政之君，絕不能依據(jù)個(gè)人的親疏、遠(yuǎn)近、喜怒、好惡來(lái)肆意賞罰，而應(yīng)是“愛(ài)人不私賞，惡人不私罰”（《任法》），依法賞罰。倘若不如此，就會(huì)“賞祿加于無(wú)功”（《權(quán)修》）。一旦這種情況出現(xiàn)，就會(huì)“民輕其賞祿”，從而“上無(wú)以勸民”，直接造成“令不行矣”（同上）的情狀。同樣，如果“常令不審”“官爵不審”“符籍不審”“刑罰不審”，就會(huì)“百匿勝”“奸吏生”“奸民生”“盜賊生”（《明法》）；如果國(guó)君“刑賞不當(dāng)”，那么即使“斷斬雖多”，也會(huì)“其暴不禁”（《禁藏》）；如果依私意行事，那么“賞雖多士不為歡”（同上）。毋庸置疑，如果賞罰率性而為，那么就會(huì)背離法度，從而失去獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的功效，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)得賞的人莫名其妙，挨罰的人鳴冤叫屈。

2．賞罰依法的益處?！豆茏印氛J(rèn)為，法應(yīng)像尺寸、繩墨等標(biāo)準(zhǔn)器具一樣，并稱(chēng)“尺寸也，繩墨也，規(guī)矩也，衡石也，斗斛也，角量也，謂之法”（《七法》）。它強(qiáng)調(diào)，依法就能夠判定民眾行為的是非曲直，就可以起到震懾矯正作用。因?yàn)椤胺烧钫?，吏民?guī)矩繩墨也”（《七臣七主》）“法者，天下之儀也。所以決疑而明是非也，百姓之所縣命也”（《禁藏》）“法者，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也”（《明法解》）。正因?yàn)槿绱?，《管子》?qiáng)調(diào)必須嚴(yán)格按照法律施行，而且是不折不扣地循法而行，“置儀設(shè)法以度量斷者為上主”（《任法》）。這樣君遵循法度而又以法治理之，那么就會(huì)“身無(wú)煩勞而分職”（《明法解》）。指出，國(guó)君都應(yīng)依據(jù)法令與賞罰治理國(guó)家，“人主之治國(guó)也，莫不有法令賞罰”，在國(guó)家法令明確、賞罰規(guī)定得當(dāng)之后，君循法賞罰，才能“主尊顯而奸不生”（同上）。否則，就會(huì)出現(xiàn)“群臣立私而壅塞之，朋黨而劫殺之”（同上）的慘況。所以它特別強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)于法者賞之，違于法者誅之”?；谶@種原因，《管子》主張一切都要“以度量斷之”，這樣依法治罪，“則民就死而不怨”（《權(quán)修》）；依法量功，“則民受賞而無(wú)德也”（同上）。所以，倘若“以法制行之”，就會(huì)“如天地之無(wú)私也”（《任法》），它還進(jìn)一步指出，“明主之治也，審是非，察事情，以度量案之。合于法則行，不合于法則止”（《明法解》），賞罰更是如此。它認(rèn)為，倘若君按公法行事，那么民“罪雖重下無(wú)怨氣”。所以國(guó)君依法賞罰，就會(huì)使境內(nèi)之民如絲之有紀(jì)、網(wǎng)之有綱，這樣民就會(huì)“去其不善言，學(xué)君之善言；去其不善行，學(xué)君之善行”。針對(duì)《管子》循法賞罰的情狀，韓非予以高度評(píng)價(jià)，“治國(guó)之有法術(shù)賞罰，猶若陸行之有犀車(chē)良馬也，水行之有輕舟便輯也，乘之者遂得其成”［2］140－141。并據(jù)此稱(chēng)贊“管仲得之，齊以霸”“桓公得管仲，立為五霸主，九合諸侯，一匡天下”［2］141。

（四）以是非功過(guò)論賞罰

1．保持賞罰公正。《管子》認(rèn)為，“是必立，非必廢，有功必賞，有罪必罰”（《七法》），且“有過(guò)不赦，有善不遺”（《法法》）。所以它要求明君“雖心之所愛(ài)，而無(wú)功者不賞也；雖心之所憎，而無(wú)罪者弗罰也”（《明法解》）。這樣就會(huì)出現(xiàn)“法度行則國(guó)治”的情狀，從而使賞罰都能保持公正；而昏君則“不察臣之功勞”“不審其罪過(guò)”。只要“譽(yù)眾者”，就“賞之”；只要“毀眾者”，就“罰之”。這樣一來(lái)，就會(huì)形成“邪臣無(wú)功而得賞，忠正無(wú)罪而有罰”（同上）局面，直接導(dǎo)致的結(jié)果是：功多無(wú)賞者“不務(wù)盡力”，行為忠正而受罰者“無(wú)從竭能”。這樣就會(huì)出現(xiàn)“私意行則國(guó)亂”的境況，從而使賞罰失去公正。因此，只要“案其功而行賞，案其罪而行罰”，那么群臣就會(huì)“舉無(wú)功者，不敢進(jìn)也；毀無(wú)罪者，不能退也”（同上）。同時(shí)輔之“以前言督后事”，“所效當(dāng)則賞之，不當(dāng)則誅之”，這樣就會(huì)達(dá)到“張官任吏治民，案法試課成功”（同上）的目的，并將“爵人不論能，祿人不論功……以貴富榮華以相稚也，謂之逆”（《重令》）。荀子也強(qiáng)調(diào)，“無(wú)功不賞，無(wú)罪不罰”［3］158。韓非子指出，民該得賞還是該受罰，都應(yīng)由其行為來(lái)決定，“賞罰隨是非”［2］288。王安石也認(rèn)為，“是非明而后可以施賞罰。”［4］243這樣才能真正保證賞罰公正。

2．保證賞罰公平。《管子》指出，如果賞功不公平，“位雖高為用者少”；如果赦罪尺度不一致，“德雖厚不譽(yù)者多”（《禁藏》）。所以，它主張君對(duì)各級(jí)官吏要公平地以功過(guò)論賞罰，并設(shè)置官吏督察，“吏嗇夫任事”“論在不撓，賞在信誠(chéng)”（《君臣上》）。根據(jù)吏嗇夫、民嗇夫的職務(wù)和職責(zé)，“乘其事，而稽之以度”（同上）。由于是按勞績(jī)授予俸祿，“則民不幸生”；按功過(guò)治罪懲罰，“則下無(wú)怨心”（同上）。所以《管子》要求國(guó)家在冬季對(duì)三老、里有司、伍長(zhǎng)等進(jìn)行年度考核，“使各應(yīng)其賞而服其罰”（《度地》）。它還特別強(qiáng)調(diào)，治國(guó)理政切忌不可“有功而不能賞，有罪而不能誅”（《七法》），“若是而能治民者，未之有也”（同上）。因此，君欲治國(guó)理政，必須做到公平賞罰，“有功必賞，有罪必誅”（同上），這樣方可長(zhǎng)治久安。因?yàn)椤傲P有罪，賞有功，則天下從之矣”（同上）。假如朝廷沒(méi)有政令，“則賞罰不明”；而賞罰不分明，又不按功過(guò)賞罰，“則民幸生”（同上）。為了保證賞罰公平，《管子》指出，明君治國(guó)體現(xiàn)為分清職務(wù)而考計(jì)功勞，“有功者賞，亂治者誅，誅賞之所加，各得其宜，而主不自與焉”（《明法解》）。對(duì)于應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)賞的，“群臣不得辭也”；對(duì)于應(yīng)當(dāng)懲罰的，“群臣不敢避也”（同上）。如果客觀成果能夠證實(shí)其主張的，就給予賞賜；不能證實(shí)的，就給予懲罰，“功充其言則賞，不充其言則誅”（同上）。所以對(duì)所謂有智能的人，“必有見(jiàn)功而后舉之”；對(duì)所謂有惡行敗德的人，“必有見(jiàn)過(guò)而后廢之”（同上）。

《管子》還指出，如果君喪失了公正、公平之心，那么就會(huì)無(wú)功而賞、有功卻罰，最終導(dǎo)致身死國(guó)亡?！叭绱耍瑒t愨愿之人失其職，而廉潔之吏失其治”。所以它非常憤怒地指出，“官之失其治也，是主以譽(yù)為賞而以毀為罰也”（《明法解》）。

（五）要確保賞信罰必

《管子》認(rèn)為，行賞貴在信實(shí)，處罰貴在堅(jiān)決。“用賞者貴誠(chéng)”“用刑者貴必”（《九守》），賞信罰必是治國(guó)理政的重要法寶，“審而不行，則賞罰輕也;重而不行，則賞罰不信也”（《法法》）。

1．賞信罰必的必要性?！豆茏印氛J(rèn)為，只有獎(jiǎng)賞信實(shí)，才能對(duì)得賞者有激勵(lì)力，而“賞罰不信，則民無(wú)取”（《權(quán)修》）；只有獎(jiǎng)賞堅(jiān)定，才能使有功者得到鼓勵(lì)，“賞慶信必，則有功者勸”（《八觀》）。因此，只有獎(jiǎng)賞保證誠(chéng)信，才能贏得民信于境內(nèi)、昭大信于天下。所以《管子》強(qiáng)調(diào)，對(duì)于那些政事做好且有政績(jī)的，“君予之賞”；對(duì)于那些政事做的不好且犯錯(cuò)誤的，“君予之罰”。所以它指出，只有懲罰務(wù)求必定，才能使國(guó)家的法律真正具有威懾力、震撼力。只有禁律與刑罰威嚴(yán)，才能使那些無(wú)視法紀(jì)者規(guī)規(guī)矩矩，“禁罰威嚴(yán)，則簡(jiǎn)慢之人整齊”（同上）。因此，《管子》特別強(qiáng)調(diào)“罰必”。例如，在封山方面，“距封十里而為一壇，是則使乘者下行，行者趨”，“若犯令者，罪死不赦”（《地?cái)?shù)》），這樣人們就不敢隨便開(kāi)采了，“然則與折取之遠(yuǎn)矣”（同上）；“有動(dòng)封山者，罪死而不赦”，“有犯令者，左足入、左足斷；右足入，右足斷”（同上），這樣人們就不敢觸犯禁令了，“然則其與犯之遠(yuǎn)矣”（同上）。所以“罰惡”可以使民言有所顧忌、行有所舍棄，從而為構(gòu)建和諧、安樂(lè)天下的理想目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3．賞信罰必的好處。《管子》認(rèn)為，無(wú)論是賞還是罰，對(duì)于那些親眼目睹、親耳所聞的民眾都有影響力，對(duì)于那些非身臨其境的民眾也有潛移默化作用?！靶藤p信必于耳目之所見(jiàn)，則其所不見(jiàn)莫不暗化矣”（《九守》）；“賞罰信于其所見(jiàn)，雖其所不見(jiàn)，其敢為之乎？”“賞罰不信于其所見(jiàn)，而求其所不見(jiàn)之為之化，不可得也”（《權(quán)修》）?？梢?jiàn)，“賞信罰必”有著“暢乎天地，通于神明”的力量，甚至對(duì)于奸邪之民也具有感染力（《九守》）。所以《管子》認(rèn)為，賞罰只有信實(shí)堅(jiān)決，才能使民堅(jiān)信不疑，“賞罰莫若必成，使民信之”（《禁藏》）。因?yàn)椤百p罰必信密”“此正民之經(jīng)也”（《法法》）。只要國(guó)君按照臣民提供的勞動(dòng)成果給予賞罰，“則不勞矣”?！笆ト艘蛑誓苷浦?。因之修理，故能長(zhǎng)久”（《九守》）?！豆茏印愤€指出，如果君能始終堅(jiān)持賞信罰必，那么他就能“以天下之目視”“以天下之耳聽(tīng)”“以天下之心慮”，從而達(dá)到“無(wú)所不見(jiàn)”“無(wú)所不聞”“無(wú)所不知”的最佳境界。試想，治國(guó)理政達(dá)到如此的“輻湊并進(jìn)”，國(guó)豈能不昌？民豈能不富？因此，作為國(guó)君必須“行賞信必”，長(zhǎng)此以往，“則善勸而奸止”（《版法解》）。所以《管子》強(qiáng)調(diào)，“必誅而不赦，必賞而不遷者”（《禁藏》），這不是因?yàn)榫飨矚g賞賜和樂(lè)于殺人，而是要為百姓興利除害的緣故，“非喜予而樂(lè)其殺也，所以為人致利除害也”（同上）。顯然，這對(duì)于養(yǎng)老扶幼、保全萬(wàn)民來(lái)說(shuō)，沒(méi)有比這更可貴的了，“于以養(yǎng)老長(zhǎng)弱，完活萬(wàn)民，莫明焉”（同上）。由此可見(jiàn)，賞信罰必還有益民的成分蘊(yùn)含其中。

《管子》還特別指出了賞罰不信實(shí)的危害。認(rèn)為良田不賞給戰(zhàn)士，3年就會(huì)兵力衰弱，而“賞罰不信，五年而破”（《八觀》）。此外，《管子》之所以特別重視賞罰必信，還有一個(gè)重要的原因，那就是賞罰不信實(shí)嚴(yán)明，民眾就沒(méi)有廉恥之心，“賞罰不信”，則“民無(wú)廉恥”（《權(quán)修》）。然而，“廉、恥”是國(guó)之四維中的“兩維”，而“兩維絕則?！保ā赌撩瘛罚?duì)此，戰(zhàn)國(guó)縱橫派獨(dú)傳子書(shū)《鬼谷子》也強(qiáng)調(diào)，“用賞貴信，用刑貴正?！保?］94商鞅也指出，“民信其賞，則事功成；信其罰，則奸無(wú)端。”［6］110所以《管子》強(qiáng)調(diào)，賞功應(yīng)有信，罰過(guò)應(yīng)審明，“信賞審罰”（《幼官圖》）。

二、當(dāng)代價(jià)值

《管子》是我國(guó)古代一部治國(guó)理政的“百科全書(shū)”。通過(guò)潛心研讀，我們可從中洞察出它對(duì)賞罰問(wèn)題認(rèn)識(shí)的獨(dú)到與深入，其賞罰思想不僅原則明晰具體，而且內(nèi)容翔實(shí)豐富，是現(xiàn)代社會(huì)治國(guó)、治企甚至治家不可多得的參鑒寶典。雖然有些內(nèi)容不合時(shí)宜，打上了時(shí)代烙印，但是它的五項(xiàng)原則卻具有普適價(jià)值，奠定了后世賞罰思想的基礎(chǔ)。即使在兩千多年后的今天審視，它仍熠熠生輝，光芒四射。盡管賞罰的內(nèi)容隨時(shí)代的變遷而變遷，由于多年來(lái)人們較多地聚焦了對(duì)《管子》經(jīng)濟(jì)甚至真?zhèn)螁?wèn)題的研究，從而影響了學(xué)界對(duì)其賞罰思想的深入發(fā)掘。但是，一旦拂去歷史的塵埃，洗盡時(shí)代的垢印，其賞罰思想的五項(xiàng)原則便清晰地呈現(xiàn)在世人面前。因?yàn)樗且惶讎?yán)整而又系統(tǒng)的理論精華，是當(dāng)時(shí)齊國(guó)富國(guó)強(qiáng)兵、成就霸業(yè)的重要權(quán)杖，是從明確公開(kāi)、理性適度、循法、論功、賞信罰必中生發(fā)出來(lái)的思想精髓，所以《管子》賞罰思想的內(nèi)在價(jià)值是非常豐富的。就文本解讀而論，五項(xiàng)原則各具特色，都可以單獨(dú)構(gòu)成賞罰思想的經(jīng)典；就內(nèi)在邏輯而言，它們具有一定的遞進(jìn)關(guān)系，共同構(gòu)成了賞罰思想的支柱；就賞罰效應(yīng)而言，它是基于對(duì)當(dāng)時(shí)民眾的具體情況，獲得了社會(huì)普遍認(rèn)同；就賞罰效果而論，它既實(shí)現(xiàn)了士農(nóng)工商“四業(yè)”發(fā)展的單項(xiàng)突進(jìn)，又成就了“九合諸侯，一匡天下”霸業(yè)的整體推進(jìn)，還保障了國(guó)家的安定、社會(huì)的祥和、人民的幸福。因此，賞罰思想猶如一枚璀璨奪目的寶石鑲嵌在《管子》一書(shū)中，并對(duì)后世產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，這種影響并沒(méi)有因某個(gè)朝代、某個(gè)時(shí)期甚至某個(gè)君王的退位而退出、消逝而消逝，因?yàn)闅v朝歷代總會(huì)或多或少地具有上述賞罰思想五項(xiàng)原則的影子。特別是它為確保按功過(guò)是非賞罰，并設(shè)置了督察的官吏，后世乃至當(dāng)代仍在借鑒使用，但是它的監(jiān)督僅停留在官府層面，沒(méi)有社會(huì)監(jiān)督，無(wú)法保證監(jiān)督者與被監(jiān)督者不相互勾結(jié)，從而難以真正保障賞罰的公正與公平。但是在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，能有這種思想已是頗為難能可貴了。

盡管如此，賞罰也不是治國(guó)理政的終極目的，而只是《管子》達(dá)到“富國(guó)強(qiáng)兵、稱(chēng)霸諸侯”的重要手段，“賞罰明，則勇士勸也”（《兵法》）。因此，國(guó)君只有綜合運(yùn)用上述五項(xiàng)原則，才能使“賞”，賞出民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；使“罰”，罰出民的能動(dòng)性、自覺(jué)性、規(guī)避性。這樣才能使二者都能夠成為國(guó)家發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器、社會(huì)進(jìn)步的加速器。

時(shí)至今日，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的宏觀背景下，如何用創(chuàng)新的賞罰思維“引領(lǐng)新常態(tài)”，“用賞”激發(fā)那些干事創(chuàng)業(yè)之人“初戀般的熱情”，從而加速驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)快速發(fā)展；“靠罰”清除那些徇私舞弊、貪贓枉法之徒“磁鐵般的意識(shí)”，從而將禮、義、廉、恥“四維”灌注到他們靈魂的深處，全面維護(hù)公平正義，營(yíng)造社會(huì)和諧。在推進(jìn)“一路一帶”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）建設(shè)中，對(duì)那些積極參與且項(xiàng)目進(jìn)展較快的國(guó)家或地區(qū)，可以予以獎(jiǎng)賞，由亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）提供低息甚至無(wú)息貸款；而對(duì)于那些雖然已經(jīng)參與到“一路一帶”建設(shè)中，但是仍處于消極觀望或項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的國(guó)家或地區(qū)，可以施以懲罰，由AIIB提供正常利息甚至高息貸款。這樣既可以使有關(guān)國(guó)家或地區(qū)早日分享“一路一帶”帶來(lái)的益處，又可以加快“一路一帶”的建設(shè)速度。此外，在AIIB內(nèi)部可設(shè)置這種“賞罰“的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)“一路一帶”貸款實(shí)施應(yīng)用情況，除了加大內(nèi)部督察外，還可以引進(jìn)一些非成員國(guó)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，從而確保“一路一帶”項(xiàng)目建設(shè)的公平、公正、公開(kāi)。這樣既可以將AIIB成員國(guó)凝聚在中國(guó)的周?chē)?，又可以將非成員國(guó)匯集到中國(guó)描繪的美好藍(lán)圖中來(lái)，從而達(dá)到讓全球更多國(guó)家參與到“一路一帶”發(fā)展中來(lái)，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)加油助力！

［1］張小木.管子解說(shuō)［M］.北京：華夏出版社，2009.

［2］張覺(jué),等.韓非子譯注［M］.上海：上海古籍出版社，2007.

［3］王先謙.荀子集解［M］.沈嘯寰，王星賢整理.北京：中華書(shū)局，2012.

［4］王安石全集：28［M］.上海：上海古籍出版社.1999.

［5］岳陽(yáng)注譯.鬼谷子［M］.鄭州：中州古籍出版社，2010.

［6］張覺(jué).商君書(shū)校注［M］.長(zhǎng)沙：岳麓書(shū)社，2006.