花照順

自2013年以來，山東省濰坊市把發(fā)展家庭農(nóng)場作為培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的重要內(nèi)容，強(qiáng)化措施，持續(xù)發(fā)力，家庭農(nóng)場得到了較快發(fā)展。截至目前，全市家庭農(nóng)場達(dá)到7227家。

突出“三個堅持”，厘清發(fā)展思路

堅持發(fā)展與規(guī)范同步、數(shù)量與質(zhì)量并重。把家庭農(nóng)場的質(zhì)量和效益放在首位，一手抓發(fā)展、一手抓規(guī)范，不片面、盲目追求規(guī)模、數(shù)量，做到成熟一個，培育一個，發(fā)展一個，規(guī)范一個，確保了家庭農(nóng)場穩(wěn)步健康發(fā)展。

堅持產(chǎn)業(yè)覆蓋、布局合理。根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和種植、養(yǎng)殖傳統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃，積極發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙嶋H、體現(xiàn)地域特色的家庭農(nóng)場。目前，全市家庭農(nóng)場涵蓋了農(nóng)村所有產(chǎn)業(yè)，主要有種植類、養(yǎng)殖類和種養(yǎng)結(jié)合類三種類型，據(jù)統(tǒng)計，種植業(yè)農(nóng)場6365家，占88.1%；養(yǎng)殖農(nóng)場731家，占10.1%；種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)場131家，占1.8%。

堅持規(guī)模適度、確保與家庭經(jīng)營能力相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，全市種植業(yè)家庭農(nóng)場平均每個面積134.6畝，約為家庭承包經(jīng)營面積的20倍左右。這一規(guī)模既與全市家庭成員的勞動生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理水平相適應(yīng)，也與當(dāng)前的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實力相匹配，是適合全市較為合理、較為適度的經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)了較高的土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。

做到“六個到位”，營造良好發(fā)展環(huán)境

政策指導(dǎo)到位。2013年7月，下發(fā)了《關(guān)于加快家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》，為全市家庭農(nóng)場發(fā)展提供了政策依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)制定到位。為鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村實用人才、技術(shù)能手、農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村青年和返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，按照盡可能降低注冊登記門檻的原則，對從事糧棉油種植、露天瓜菜苗木林果種植等所有行業(yè)都制定了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使更多的家庭農(nóng)場取得了法人地位。這一較低的登記標(biāo)準(zhǔn)，吸引了一大批返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，這是目前濰坊市創(chuàng)辦家庭農(nóng)場的重要人才來源渠道。

統(tǒng)籌規(guī)劃到位。統(tǒng)籌制定了全市家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃，提出了南部山區(qū)突出發(fā)展特種養(yǎng)殖、高檔果品，中部平原突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜、專用糧，北部地區(qū)突出發(fā)展?jié)O業(yè)、名優(yōu)特水產(chǎn)品的總體規(guī)劃，家庭農(nóng)場呈現(xiàn)出區(qū)域性、集群化發(fā)展的趨勢。

示范引領(lǐng)到位。2014年6月啟動了示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動，每年評定60家市級示范家庭農(nóng)場，并進(jìn)行獎補(bǔ)。截至目前，市、縣兩級已連續(xù)四年評定示范家庭農(nóng)場，通過打造樣板，提升了家庭農(nóng)場整體發(fā)展水平。

人才培養(yǎng)到位。把家庭農(nóng)場人才培養(yǎng)作為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重點，從2014年開始，開展了家庭農(nóng)場經(jīng)營者、家庭農(nóng)場后備人才和縣市區(qū)、鎮(zhèn)街管理員培訓(xùn)工作，2014年、2015年全市共培訓(xùn)800多名人員。

融資服務(wù)到位。會同濰坊銀行印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場綜合金融服務(wù)的通知》，聯(lián)合中國郵政儲蓄銀行濰坊分行制定印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)郵儲資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見》，將家庭農(nóng)場作為重點支持對象，破解了其發(fā)展遇到的融資難瓶頸。