劉奇

我國(guó)農(nóng)民就業(yè)增收主要來自三重空間，第一重空間是不離土不離鄉(xiāng)的土地，但人均一畝多耕地的先天資源稟賦使農(nóng)民無法充分就業(yè)。人多地少的矛盾是我國(guó)農(nóng)民在第一空間就業(yè)增收無法化解的死結(jié)。第二重空間是離土又離鄉(xiāng)的城市。2.8億農(nóng)民工拋家別親，走南闖北，收入大幅提高，但居無定所，業(yè)無定行。家庭這個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)細(xì)胞破裂，整個(gè)社會(huì)肌體就會(huì)發(fā)生病變。因此，第二重空間在二元制度壁壘下是不可持續(xù)的。第三重空間是離土不離鄉(xiāng)的二三產(chǎn)業(yè)。打破農(nóng)村只能搞一產(chǎn)、農(nóng)民只能干農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)壁壘。與一些地多人少的現(xiàn)代化國(guó)家不同，他們的農(nóng)民必須專業(yè)化、職業(yè)化，而我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)必須兼業(yè)。改革開放40年來，我們大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，至今2.3億承包農(nóng)戶中仍有70%的農(nóng)戶沒有參與流轉(zhuǎn)，耕種著自己的承包地。在這方面與我們國(guó)情相似的日本，農(nóng)民就一直走兼業(yè)的路子，并且按農(nóng)與非農(nóng)收入占比分為第一兼業(yè)農(nóng)、第二兼業(yè)農(nóng)。因此，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民就地就近就業(yè)是符合中國(guó)國(guó)情的、實(shí)現(xiàn)生活富裕的最佳途徑。