本刊評(píng)論員

今年7月1日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》正式施行。此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已下發(fā)《關(guān)于做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹修改后的<中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法>有關(guān)工作的通知》，就此項(xiàng)工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此次修改農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的重大意義，把握好法律修改的精神實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)內(nèi)容，把貫徹落實(shí)好修改后的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法擺上重要議事日程，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

修改農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法是落實(shí)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，有利于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織和行為，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)、扶持與服務(wù)，是各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)肩負(fù)的一項(xiàng)重要任務(wù)，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性，依法履行好職責(zé)。

準(zhǔn)確掌握法律精神是貫徹好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的基本要求。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法修改，適應(yīng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的新形勢(shì)，吸納農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社制度建設(shè)的新內(nèi)容，確認(rèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)踐探索的新成果，作出農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行的新規(guī)定，修改幅度較大，新增內(nèi)容較多。要緊緊把握嚴(yán)格合作社的組織和行為、豐富合作社合作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍、保障合作社平等的法律地位、確立合作社聯(lián)合社的法人地位、建立綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化合作社政策支持等重點(diǎn)修改內(nèi)容，深刻理解法律修改的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，為確保法律的順利實(shí)施奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

抓好法律的貫徹落實(shí)，離不開(kāi)廣泛的普法宣傳培訓(xùn)。各地要積極與司法部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法納入“七五”普法計(jì)劃。有組織有步驟地開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輔導(dǎo)員、合作社帶頭人和合作社聯(lián)合社帶頭人輪訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民合作社示范社現(xiàn)任理事長(zhǎng)集中培訓(xùn)，采取以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、網(wǎng)絡(luò)課堂等新形式，加快培養(yǎng)一批具有法治思維、善于經(jīng)營(yíng)管理、掌握先進(jìn)技術(shù)的帶頭人。創(chuàng)新宣傳教育形式，采取廣大農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展普法宣傳教育。充分利用廣播電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法宣傳報(bào)道。

法律的生命力在于實(shí)施，各地要以高度的責(zé)任感抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，依法抓緊建立或調(diào)整完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主要職能、成員單位和工作規(guī)則，為修改后法律的順利貫徹實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。積極推動(dòng)制定或者修改農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社地方性法規(guī)，注重完善支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展的政策法規(guī)，鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以資源要素入股、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、依法自愿組建聯(lián)合社等，做好立法與修改后的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的有效銜接。加強(qiáng)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)合作社加強(qiáng)章程等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展示范社創(chuàng)建行動(dòng)，營(yíng)造農(nóng)民合作社良好的發(fā)展氛圍。

運(yùn)用法律規(guī)范行為、推動(dòng)發(fā)展，是貫徹落實(shí)法律的核心主旨。我們相信，隨著修改后的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的貫徹實(shí)施，農(nóng)民合作社必將在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等方面，承擔(dān)更多的功能，發(fā)揮更加突出的作用。