查 理

北京郵電大學(xué)，北京 100876

一、投資對(duì)東道國(guó)的影響

為了有效利用資本，許多國(guó)家鼓勵(lì)外國(guó)直接投資。那么，外國(guó)直接投資對(duì)東道國(guó)會(huì)產(chǎn)生什么影響？外商直接投資首先影響到國(guó)家宏觀調(diào)控方向和國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排。投資者在東道國(guó)建造新的工廠、生產(chǎn)和服務(wù)設(shè)施，代替了東道國(guó)自有資金的投入。另一個(gè)影響是投資者在東道國(guó)的收入應(yīng)繳納的稅負(fù)可以形成東道國(guó)有效的財(cái)政收入來(lái)源，增加可供東道國(guó)支配的財(cái)政預(yù)算存量，進(jìn)而提高整個(gè)國(guó)家的福利水平。最后，外國(guó)投資能夠?yàn)闁|道國(guó)增加就業(yè)機(jī)會(huì)?？紤]到人力成本，外國(guó)投資者通常會(huì)選擇派駐本國(guó)核心技術(shù)人員和管理人員，其他人力資源需求將會(huì)在東道國(guó)本地人力資源市場(chǎng)解決，因此能夠在當(dāng)?shù)靥峁┖芏嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，降低失業(yè)率。

二、投資環(huán)境的重要性

正如我們已經(jīng)指出的那樣，在有效利用外國(guó)投資的情況下，東道國(guó)有各種各樣的好處。然而，外國(guó)投資則對(duì)于擬投資國(guó)家的投資環(huán)境也有所要求。國(guó)家對(duì)外國(guó)投資的法律保護(hù)是所有投資條例的基礎(chǔ)。擬進(jìn)行對(duì)外投資對(duì)的外國(guó)投資者將仔細(xì)研究東道國(guó)的外商投資法等法律框架。在這方面，外國(guó)投資的法律保護(hù)、法院的公正、國(guó)家的仲裁立法、國(guó)家參與的國(guó)際投資公約都受到高度重視。

其次，投資收益是外國(guó)投資者對(duì)外投資的首要目的，因?yàn)槿魏瓮鈬?guó)投資者的最終目標(biāo)都是賺取利潤(rùn)，因此，東道國(guó)的生產(chǎn)成本和營(yíng)收能力也是吸引外國(guó)投資者的重要方面。考慮到這一點(diǎn)，外國(guó)投資者關(guān)注本國(guó)投資的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)容量和購(gòu)買力的等方面。優(yōu)惠的稅收政策和國(guó)家對(duì)外國(guó)投資者享有的特權(quán)和獎(jiǎng)勵(lì)尤為重要。投資者希望不僅在國(guó)內(nèi)，而且在國(guó)外市場(chǎng)上銷售終端產(chǎn)品。在這種情況下，國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易政策、海關(guān)的設(shè)施和規(guī)定、國(guó)家的地理位置和其他情況對(duì)選擇投資國(guó)起著重要作用。原材料和勞動(dòng)力的廉價(jià)和豐富、資源成本的可承受性、銀行和通訊系統(tǒng)的健全性在吸引外國(guó)投資者方面非常重要。

最后，外國(guó)投資者希望東道國(guó)從政治和經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)上保持穩(wěn)定。國(guó)家的外交政策、國(guó)際組織的成員及其睦鄰關(guān)系，對(duì)外國(guó)投資者投資決策的作出都有顯著影響。國(guó)家機(jī)構(gòu)和官員對(duì)外國(guó)投資者及其行為的態(tài)度是投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。另外，國(guó)有化及其補(bǔ)償問(wèn)題也是外國(guó)投資者極為關(guān)心的問(wèn)題，因此，國(guó)有化政策與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌是非常重要的。

三、土庫(kù)曼斯坦的投資環(huán)境

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，土庫(kù)曼斯坦正處于新的復(fù)興時(shí)期，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)，其投資環(huán)境已顯著改善，成為外國(guó)投資者關(guān)注的焦點(diǎn)；從地理位置來(lái)講，土庫(kù)曼斯坦位于亞歐大陸中部，是聯(lián)系東西方的重要樞紐，一直以來(lái)為各國(guó)間自由、公正、互利的合作提供了可靠的橋梁；從自然資源方面分析，土庫(kù)曼斯坦擁有世界聞名的汗血寶馬、地毯等特產(chǎn)以及豐富的自然資源。土庫(kù)曼斯坦擁有豐富的油氣資源，是世界社會(huì)關(guān)注的中心。土庫(kù)曼斯坦擁有豐富的自然資源和優(yōu)越的地理位置，具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)；從政治和經(jīng)濟(jì)政策角度來(lái)看，基于永久中立的外交政策，土庫(kù)曼斯坦和平穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度大，國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平快速增長(zhǎng)。

四、土庫(kù)曼斯坦外國(guó)投資的法律環(huán)境

土庫(kù)曼斯坦正在進(jìn)行的立法改革，旨在改善投資環(huán)境。土庫(kù)曼斯坦憲法已全部修訂，以適應(yīng)現(xiàn)代現(xiàn)實(shí)。有關(guān)法律正在修訂。土庫(kù)曼斯坦的《外國(guó)投資法》的修訂證明這個(gè)問(wèn)題對(duì)國(guó)家的重要性。

土庫(kù)曼斯坦擁有龐大的石油和天然氣儲(chǔ)備，其中很大一部分外國(guó)投資被引入這個(gè)領(lǐng)域。按照《土庫(kù)曼斯坦石油和天然氣工業(yè)發(fā)展國(guó)家計(jì)劃》，預(yù)計(jì)將有大量外國(guó)直接投資流入這一領(lǐng)域。

最近頒布了《關(guān)于油氣資源的法律》，以促進(jìn)石油和天然氣工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，吸引外國(guó)直接投資于油氣行業(yè)。

外國(guó)投資不僅受國(guó)內(nèi)法影響，而且受到雙邊和多邊國(guó)際投資協(xié)定的約束。土庫(kù)曼斯坦堅(jiān)持按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)外國(guó)投資的原則，是該領(lǐng)域的若干國(guó)際公約和協(xié)定的締約國(guó)。

五、總結(jié)

土庫(kù)曼斯坦外國(guó)投資法律體系整體而言已經(jīng)較為全面和具體，充分體現(xiàn)了世界發(fā)達(dá)國(guó)家在外國(guó)投資立法方面的積極趨勢(shì)。土庫(kù)曼斯坦外國(guó)投資法已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)完整的體系，并規(guī)定了一些先進(jìn)的法律制度，如國(guó)民待遇原則，外國(guó)企業(yè)設(shè)立的程序和系統(tǒng)。在開放型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形成過(guò)程中，土庫(kù)曼斯坦加快了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革步伐，進(jìn)一步增加了吸引外資的數(shù)量，提高了利用外資的質(zhì)量。今后，土庫(kù)曼斯坦將進(jìn)一步通過(guò)不斷完善投資法律制度，進(jìn)一步吸引外資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造最有利的投資環(huán)境是該國(guó)法律和經(jīng)濟(jì)改革的核心。

[1]富新梅.土庫(kù)曼斯坦與吉爾吉斯斯坦外國(guó)投資法的區(qū)別[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2015.10.

[2]Valeri MODEBADZE(2013)，Investment Climate in Turkmenistan，Journal of Social Sciences.