劉琪瑤

沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110000

從目前社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，公共利益受損事件時(shí)常出現(xiàn)，這使得公共利益保護(hù)工作顯得十分重要。在相關(guān)保護(hù)法律中，經(jīng)濟(jì)法的作用十分顯著，然而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法在公共利益保護(hù)方面依然存在很大的限制。作為一名法律研究人員，應(yīng)該在公共利益基礎(chǔ)上了解經(jīng)濟(jì)法事業(yè)，從而對(duì)法律限制產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并對(duì)其突破策略進(jìn)行研究，使公共利益得到良好保護(hù)。

一、公共利益保護(hù)的法律限度產(chǎn)生原因

首先，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法依然存在一定的局限性。在我國(guó)當(dāng)前的法律制度下，其發(fā)展與市場(chǎng)成熟度密切相關(guān)?，F(xiàn)階段的我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，很多經(jīng)濟(jì)制度還不成熟，再加上很多新型立法不斷被推出，我國(guó)法律的變化程度十分激烈。另外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展具備一定的特殊性，在政府之外的市場(chǎng)中缺乏主體性，在公眾利益方面，表達(dá)機(jī)制也十分匱乏。其次，經(jīng)濟(jì)法的形式缺乏理性。經(jīng)濟(jì)法的主要作用是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行處理，并確保問(wèn)題得到合理解決。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法對(duì)公共利益提供的保護(hù)來(lái)看，問(wèn)題主要出現(xiàn)在以下兩方面中：第一，在公共利益保護(hù)層面的界定上缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)；第二，在操作上不具備可行的程序規(guī)則。如果從實(shí)體角度方面進(jìn)行考慮，公共利益保護(hù)的實(shí)質(zhì)就是一種價(jià)值的選擇過(guò)程。但價(jià)值的選擇具有多元化特點(diǎn)，一個(gè)好的選擇可以將價(jià)值問(wèn)題轉(zhuǎn)化成程序問(wèn)題。

二、經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)法律限度的突破策略

(一)改變實(shí)體法角度

在現(xiàn)有的公共利益定義模式之中，我國(guó)相關(guān)權(quán)利機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容進(jìn)行合理明確，可利用“一事一議”措施。另外，立法機(jī)關(guān)也需要利用法律的形式，對(duì)實(shí)體法進(jìn)行合理確定，該過(guò)程可通過(guò)我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行明確。只有保證實(shí)體法的依次運(yùn)行，才能減少職權(quán)濫用、以權(quán)謀私等情況的再次出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益的全面保護(hù)。除此之外，還應(yīng)該借鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公共利益概念和范圍等進(jìn)行明確，完成對(duì)公共利益類型的有效劃分[1]。

(二)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序

想要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)工作的良好開展。換句話說(shuō)，我國(guó)應(yīng)做好經(jīng)濟(jì)自由工作，將市場(chǎng)的調(diào)價(jià)作用充分發(fā)揮出來(lái)。與此同時(shí)，還可以對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)入準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格界定，避免出現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)效現(xiàn)象，這對(duì)于公共利益的保障具備明顯的促進(jìn)作用。例如，現(xiàn)階段很多企業(yè)出現(xiàn)了破產(chǎn)危

機(jī)，主要是由于經(jīng)營(yíng)狀況差、工資發(fā)放不及時(shí)等。相關(guān)政府可根據(jù)這一情況，構(gòu)建出破產(chǎn)預(yù)警審判機(jī)制。在此過(guò)程中，相關(guān)金融部門可進(jìn)行聯(lián)合，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的臺(tái)賬進(jìn)行建立，對(duì)符合破產(chǎn)條件的企業(yè)提前實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。

(三)促使國(guó)家經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行

保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，一方面能夠增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，另外，還能對(duì)我國(guó)的公共利益提供良好保障，實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行方面，我國(guó)可以利用稅收調(diào)節(jié)，以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程，將企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本有效降低，從而為國(guó)家整體的公眾利益提供全面保障。由上述介紹可知，公共利益與國(guó)家整體利益存在著密切聯(lián)系，公共利益的合理完善，可帶動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也正是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善，公共利益的保護(hù)也會(huì)變得更加全面。

(四)保障社會(huì)公平

在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)公平的全面維護(hù)，并將主體之間的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確，可提升對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。為此，相關(guān)部門可以通過(guò)法律內(nèi)容的增加、新法律法規(guī)的頒布等對(duì)社會(huì)公平進(jìn)行合理維護(hù)。例如，在《勞動(dòng)合同法》相關(guān)條例中主要以構(gòu)建和諧的雇傭關(guān)系為主，確保企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益提出足夠尊重，從這里也可以看出，社會(huì)勞動(dòng)人員會(huì)受到法律的保護(hù)。但在法律條例實(shí)施過(guò)程中，不但要重視對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，還要保證雇傭者的權(quán)益不能受到侵害，這對(duì)于勞務(wù)糾紛案件來(lái)說(shuō)，受眾利益的均衡分配具有十分重要的作用?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)想要將經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值充分體現(xiàn)出來(lái)，必須在社會(huì)發(fā)展中將法律的作用彰顯出來(lái)，不但要對(duì)弱勢(shì)群體提供全面保護(hù)，還要以公共利益保護(hù)為突破口，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)法律限度的有效突破[2]。

三、總結(jié)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)法雖然在我國(guó)法律中具有重要作用，卻不能在公共利益保護(hù)中起絕對(duì)性作用，但該法律可以為公共利益保障提供很多有利條件，尤其是在立法執(zhí)法等方面可提供一定支持。經(jīng)濟(jì)法的存在，還能對(duì)我國(guó)相關(guān)法律進(jìn)行完善。為公共利益保護(hù)法律限度的有效突破，我國(guó)還應(yīng)積極借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)法律限度的有效突破。

[1]肖峰.我國(guó)公共治理視野下“公眾”的法律定位評(píng)析[J].中國(guó)行政管理，2016(10)：68-73.

[2]劉劍文.公共財(cái)產(chǎn)法：財(cái)稅法的本質(zhì)屬性及其法治邏輯[J].財(cái)經(jīng)法學(xué)，2015(01)：13-21.