■ 文/本刊特約評論員 徐旭初浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院教授

近年來，隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進，在一些農(nóng)村經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)（江蘇蘇南、四川崇州、新疆呼圖壁、河北撫寧等地）出現(xiàn)了勞務合作社形態(tài)，既解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)出路，也服務了農(nóng)村公共服務運行和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更促進了農(nóng)民增收。

實際上，勞務合作社大體有兩類，一種是農(nóng)村勞務合作社，另一種是農(nóng)業(yè)勞務合作社。

農(nóng)村勞務合作社主要在如江蘇蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。隨著當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，部分農(nóng)民由于年齡結構偏大、文化程度較低、勞動技能有限，造成就業(yè)困難，收入水平較低，為此，當?shù)卣膭钪С洲r(nóng)村勞務合作社建設和發(fā)展，以解決這部分農(nóng)民中有就業(yè)愿望、有勞動能力、但難以找到合適就業(yè)崗位的農(nóng)村勞動力的從業(yè)問題。通過勞務合作社這個平臺，為企業(yè)發(fā)展、社區(qū)管理、農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)村公共服務運行維護等提供勞務服務，既為用工單位解決了勞動力需求，又促進了農(nóng)民增收。這些勞務合作社的主要業(yè)務通常集中在綠化養(yǎng)護、環(huán)境保潔、河道保潔等農(nóng)村公共服務領域方面。2001年，太倉市浮橋鎮(zhèn)將被征地農(nóng)民組織起來，既解決了一些難以找到合適就業(yè)崗位的農(nóng)村閑置勞動力的穩(wěn)定就業(yè)問題，又為用工企業(yè)提供了優(yōu)質的勞動服務，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。這是全國第一家勞務合作社。

農(nóng)業(yè)勞務合作社則主要在如四川崇州、河北撫寧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)。近年來，為了提高留守農(nóng)民勞動技能，提升勞務輸出組織化程度，引導農(nóng)民樹立自主創(chuàng)業(yè)意識，四川省崇州市、河北省撫寧縣等地政府部門，以當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力、失地農(nóng)民的勞動合作為基礎，引導成立農(nóng)業(yè)勞務合作社，旨在通過轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中的用工“瓶頸 ”。這些勞務合作社把農(nóng)村富余勞動力、失地農(nóng)民的就業(yè)與土地規(guī)模經(jīng)營主體（特別是龍頭企業(yè)）勞動用工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能要求統(tǒng)籌兼顧起來，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)業(yè)主提供勞動用工、技術管理、市場信息等農(nóng)業(yè)社會化服務，實現(xiàn)勞資雙方無縫對接，合作共贏。

不難看出，農(nóng)村勞務合作社與農(nóng)業(yè)勞務合作社都是農(nóng)民“自我管理、自我服務、自我提升”的有效途徑，但前者側重于提供農(nóng)村公共服務，后者側重于提供農(nóng)業(yè)社會化服務。其中，更值得注意的是農(nóng)業(yè)勞務合作社，他們根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色需求，開展針對性專業(yè)技能培訓，并依據(jù)企業(yè)需求和農(nóng)民特長，組織農(nóng)民成批次有序地為土地規(guī)模經(jīng)營主體（特別是龍頭企業(yè)）提供代耕、代種、代管、代收甚至代銷的多環(huán)節(jié)乃至全程的專業(yè)化社會服務，促進入社農(nóng)民從自耕自助就業(yè)轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)就業(yè)，增強了農(nóng)民抵御市場風險的能力，實現(xiàn)了就業(yè)專業(yè)化、集團化、穩(wěn)定化。

應該說，勞務合作社在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中起到了比較明顯的作用：一是勞務合作社不僅為解決農(nóng)村留守人員就業(yè)問題提供了新途徑，同時緩解了土地規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)村剩余勞動力之間的矛盾。二是勞務合作社根據(jù)當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，依據(jù)成員的農(nóng)業(yè)技術特長，搞好農(nóng)業(yè)科技培訓，提高了成員的職業(yè)技能和整體素質。三是勞務合作社有效連接了農(nóng)民和市場、農(nóng)民與企業(yè)、農(nóng)民與崗位，使留守農(nóng)民獲得了較好就業(yè)和再就業(yè)機會，增加了勞動收入，改善了生活質量。四是勞務合作社將原來的突擊整治環(huán)境轉化為經(jīng)常性環(huán)境管理，既降低了村級行政開支，又確保了農(nóng)村環(huán)境的長效管理和不斷優(yōu)化。五是勞務合作社在解決中老年農(nóng)民和貧困家庭的就業(yè)增收問題和消減社會轉型期農(nóng)村各類矛盾中也發(fā)揮了重要作用，進一步增強了基層組織的社會管理功能。