□ 秦曉健 黑河市糧食局

黑河市總面積6.87萬(wàn)平方公里，人口162.8萬(wàn)，總耕地面積3000萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量歷史最高達(dá)1000萬(wàn)噸，2017年市域內(nèi)大豆播種面積1943.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量可達(dá)310萬(wàn)噸，占全國(guó)大豆產(chǎn)量的22%。糧食資源豐富，交通便利，現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施完備，倉(cāng)容充足，氣候條件獨(dú)特，極其適合大規(guī)模糧食儲(chǔ)存，作為國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，原糧采購(gòu)方便快捷、成本低，發(fā)展成為國(guó)家重要的糧食儲(chǔ)存基地和加工基地優(yōu)勢(shì)明顯。

一、發(fā)展就地儲(chǔ)糧的優(yōu)勢(shì)

（一）糧食資源豐富。黑河市位于北緯47°42'～51°03'、東經(jīng)124°45'～129°18'，處于三、四、五、六4個(gè)積溫帶。夏季雨熱同季，晝夜溫差大，年均降雨量491—540毫米，有效積溫1950—2300℃，無(wú)霜期90—120天。農(nóng)作物干物質(zhì)和微量元素積累多，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)異、口感上乘。黑河農(nóng)業(yè)種植以大豆、玉米、小麥三大品種為主，歷史最高產(chǎn)量達(dá)1000萬(wàn)噸。近年來(lái)，黑河市抓住國(guó)家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，按照“穩(wěn)定大豆、增加小麥、調(diào)控玉米、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物”的總體思路，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，推動(dòng)由單一糧食種植向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.耕地資源富集。黑河市地處世界三大黑土帶之一，域內(nèi)總耕地面積3000萬(wàn)畝，市屬農(nóng)民人均耕地面積26.4畝，分別是全省、全國(guó)人均耕地面積的6倍和17倍。黑土層平均厚度60厘米，土壤有機(jī)質(zhì)含量5～7%，堿解氮、速效鉀、速效磷全部達(dá)到國(guó)家一類(lèi)土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家重要商品糧基地和綠色食品主產(chǎn)區(qū)。

2.大豆品質(zhì)好。黑河歷史上是國(guó)家重要麥豆主產(chǎn)區(qū)，大小興安嶺和黑龍江兩嶺一江的地形條件，嚴(yán)格阻隔著轉(zhuǎn)基因作物的傳入，山間盆地、臺(tái)地和江河沖積平原為打造非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)基地提供了優(yōu)良耕地條件。以中國(guó)科學(xué)院蓋鈞鎰院士為首的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)多年多點(diǎn)取樣分析發(fā)布權(quán)威報(bào)告：黑河市仍是黑龍江省乃至全國(guó)最大的大豆產(chǎn)區(qū)，黑河市域大豆種植面積占全省三分之一、全國(guó)六分之一，是中國(guó)大豆種植面積最大、總產(chǎn)量最高的地級(jí)市，處于世界同緯度最高水平，對(duì)中國(guó)乃至世界大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的作用。黑河地區(qū)大豆外觀品質(zhì)好，油分、異黃酮、維生素E、類(lèi)胡蘿卜素等12項(xiàng)指標(biāo)含量高，大豆脂肪穩(wěn)定在20%以上、蛋白穩(wěn)定在40%以上，特別適合直接食用和加工豆制品。

3.玉米產(chǎn)量高。黑河玉米種植以德美亞品種為主，均是非轉(zhuǎn)基因作物；玉米粗蛋白含量9%、粗脂肪含量4.6%、粗淀粉含量73%，容重在720克/升以上，是禽類(lèi)飼料的良好來(lái)源；南方企業(yè)加工酒精和燃料汽油，也為玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好契機(jī)。黑河生態(tài)環(huán)境好，農(nóng)業(yè)化肥、除草劑和殺蟲(chóng)劑、殺菌劑等農(nóng)藥投入品少，黑龍江省每年平均化肥、農(nóng)藥使用量不到全國(guó)平均水平的一半，是內(nèi)地一般地區(qū)的1/3～1/7，而黑河市每年化肥、農(nóng)藥使用量又低于全省平均水平，由此產(chǎn)出的玉米優(yōu)質(zhì)安全，受市場(chǎng)歡迎。

4.小麥種植有特色。黑河是國(guó)家專(zhuān)用小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。黑河所轄嫩江縣種植的龍麥35、36具有硬質(zhì)、紅皮、強(qiáng)筋特點(diǎn)，春季播種，簡(jiǎn)稱(chēng)“硬紅春”小麥。該品種小麥蛋白質(zhì)含量13.1～17%、硬度 61～70、容重806～834克/升、濕面筋含量30%以上，相當(dāng)于普通小麥的3倍；穩(wěn)定時(shí)間20分鐘以上，相當(dāng)于普通小麥的8倍。這些指標(biāo)接近、達(dá)到或超過(guò)美國(guó)、加拿大小麥，完全可以替代進(jìn)口。

（二）黑河市發(fā)展就地儲(chǔ)糧的優(yōu)勢(shì)分析

1.儲(chǔ)糧技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀。低氧、低藥和低溫三項(xiàng)儲(chǔ)糧技術(shù)綜合運(yùn)用是我國(guó)發(fā)展糧食儲(chǔ)存技術(shù)的重要舉措，具有操作簡(jiǎn)便、適應(yīng)范圍廣、成本低廉的特點(diǎn)，科學(xué)、合理地應(yīng)用可以控制糧倉(cāng)內(nèi)蟲(chóng)、霉生長(zhǎng)，還具有延緩陳化、延長(zhǎng)糧食貯藏期的作用?？刂茰囟鹊闹饕椒ㄓ型L(fēng)降溫、應(yīng)用隔熱材料、屋面噴水控溫、空調(diào)制冷控溫、排風(fēng)扇排熱控溫、地下儲(chǔ)糧倉(cāng)等；控制病蟲(chóng)害的方法主要有氣調(diào)儲(chǔ)藏以及環(huán)流熏蒸技術(shù)。常規(guī)條件下，實(shí)現(xiàn)“三低”儲(chǔ)藏對(duì)糧倉(cāng)建設(shè)要求較高，投入較大，日常投入費(fèi)用也偏高。

2.黑河市現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施完善。目前，黑河市現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力1500余萬(wàn)噸，地方國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)倉(cāng)容850萬(wàn)噸，監(jiān)督完備，體系完備，具有較好的糧食保管能力。市域內(nèi)以黑河市西崗子糧庫(kù)物流園區(qū)、北安象嶼金谷農(nóng)產(chǎn)有限公司、嫩江象嶼農(nóng)產(chǎn)有限公司以及市屬龍豐糧庫(kù)為主體的倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)完備，滿(mǎn)足就地儲(chǔ)糧的需要。同時(shí)，黑河市內(nèi)地方國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)均面臨臨儲(chǔ)玉米調(diào)銷(xiāo)出庫(kù)的現(xiàn)狀，隨著存糧逐年輪換出庫(kù)，企業(yè)有迫切的儲(chǔ)糧需求。

3.黑河市就地儲(chǔ)糧的突出特點(diǎn)。黑河市地處中高緯度，在中國(guó)氣候分區(qū)中處于溫帶北端，屬大陸性季風(fēng)氣候。冬季受蒙古高壓影響，寒冷而干燥，且冬長(zhǎng)夏短，低溫冷濕，年平均氣溫在零下1.3-0.4℃之間，長(zhǎng)年氣溫在零度以下。獨(dú)特的氣候特點(diǎn)為黑河市開(kāi)展就地儲(chǔ)糧提供了有利條件。相比緯度更高的地市如大興安嶺地區(qū)，黑河市成熟的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)明顯，而南部地市不具備長(zhǎng)期低溫的儲(chǔ)存條件。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施投入少。南方地區(qū)因長(zhǎng)期高溫，需嚴(yán)格控制溫度，防疫病蟲(chóng)害，對(duì)糧倉(cāng)的技術(shù)投入要求較高，需要的現(xiàn)代化配套設(shè)施較高，每萬(wàn)噸保溫倉(cāng)一次性投入在千萬(wàn)以上。黑河市得益于常年氣溫偏低，糧倉(cāng)建造過(guò)程中不需要空調(diào)、氣調(diào)等投入較多的建造環(huán)節(jié)，每萬(wàn)噸保溫倉(cāng)建造成本僅在300萬(wàn)元左右。

（2）日常維護(hù)費(fèi)用少。黑河市利用冬季氣溫低的有利條件，進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)降溫，能將糧堆的整體溫度降至-5℃以下，營(yíng)造的低溫環(huán)境有效地抑制了蟲(chóng)、霉滋生，基本不需要環(huán)流熏蒸等技術(shù)手段防治病蟲(chóng)害，僅需投放鼠藥、設(shè)置擋鼠板等簡(jiǎn)易設(shè)施即可，同時(shí)避免了糧食的二次污染。結(jié)合地區(qū)氣候特點(diǎn)以及自然變化規(guī)律，黑河市在春、秋兩季利用氣候優(yōu)勢(shì)進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)，可以實(shí)現(xiàn)糧堆內(nèi)外的濕熱交換，降低糧堆溫度，有效的達(dá)到科學(xué)儲(chǔ)糧的目的，通風(fēng)費(fèi)用每萬(wàn)噸僅需2萬(wàn)元左右?？販亍⒎啦∠x(chóng)害的投入減少可以直接降低儲(chǔ)糧費(fèi)用，以國(guó)家臨儲(chǔ)糧保管費(fèi)用為例，南方重慶、四川等地為120元/噸，至廣東等地達(dá)到150元/噸，而黑河地區(qū)僅為80元/噸，遠(yuǎn)低于南方地區(qū)。

4.交通便利。黑河市是黑龍江省北部沿江地區(qū)的交通樞紐城市，黑河鐵路直通哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連等東北三省主要城市，連通北黑鐵路與俄羅斯西伯利亞鐵路的黑河鐵路公路大橋正在建設(shè)之中；黑河至大連旅順口的202國(guó)道貫穿全市，是黑河的公路運(yùn)輸主干道；水路運(yùn)輸沿黑龍江可連通松花江、烏蘇里江沿岸城市。發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)為糧食調(diào)度提供了便利條件。

二、發(fā)展就地加工的優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江省考察時(shí)提出了“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的指示精神，按照國(guó)家供給側(cè)改革的基本需求，在糧食總量供求基本平衡、豐年有余格局趨于穩(wěn)定的形勢(shì)下，改變黑河市作為糧食主產(chǎn)區(qū)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以追求產(chǎn)量為主、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化和初級(jí)化、經(jīng)濟(jì)效益低下的狀況，在維護(hù)糧食安全的同時(shí)，由糧食主產(chǎn)區(qū)向主加工區(qū)轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)自身發(fā)展，已成為今后黑河市的工作重點(diǎn)。

（一）糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)地加工的現(xiàn)實(shí)意義。糧食產(chǎn)地加工是指在糧食生產(chǎn)所在地對(duì)小麥、大豆、玉米、稻谷等原糧進(jìn)行工業(yè)化處理制成成品糧、食品和綜合利用糧食輔料的過(guò)程。糧食加工具有客觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，除具有食物應(yīng)急緩沖器的重要作用，糧食非食用用途的加工還可以起到“豐欠平衡器”的調(diào)節(jié)作用。在保障糧食安全的前提下，主產(chǎn)區(qū)適度發(fā)展糧食精深加工轉(zhuǎn)化，以促進(jìn)糧食加工向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，這對(duì)于提高主產(chǎn)區(qū)糧食的綜合利用率和轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)行業(yè)和提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)農(nóng)民增收和構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村具有不容忽視的戰(zhàn)略意義。

（二）國(guó)內(nèi)糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.大豆加工生產(chǎn)現(xiàn)狀。當(dāng)前，國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需求，國(guó)產(chǎn)大豆在加工生產(chǎn)過(guò)程中也存在一系列問(wèn)題，主要集中在加工原料數(shù)量不足、產(chǎn)業(yè)鏈尚不成熟和精深加工能力欠缺、消費(fèi)市場(chǎng)拉動(dòng)力不足三個(gè)主要方面。

2.玉米加工生產(chǎn)現(xiàn)狀。玉米生產(chǎn)相對(duì)集中，生產(chǎn)與消費(fèi)區(qū)域分布錯(cuò)位。由于自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等條件原因，我國(guó)玉米生產(chǎn)分布主要從東北平原起，經(jīng)由黃淮海平原，至西南地區(qū)形成了一條“中國(guó)玉米帶”，但從實(shí)際生產(chǎn)情況來(lái)看，我國(guó)70%以上的玉米都分布在我國(guó)北方春玉米區(qū)和黃淮海夏玉米區(qū)。但從畜牧業(yè)生產(chǎn)布局和飼料工業(yè)布局來(lái)看，我國(guó)玉米消費(fèi)則呈現(xiàn)“南多北少”的特征，生產(chǎn)與消費(fèi)表現(xiàn)出明顯“產(chǎn)需錯(cuò)位”現(xiàn)象，導(dǎo)致我國(guó)玉米產(chǎn)銷(xiāo)距離進(jìn)一步延長(zhǎng)。

（三）美國(guó)糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。以玉米產(chǎn)業(yè)為例，在 2015年時(shí)，美國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)依托其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的技術(shù)、完善的制度，逐漸成為全球最大的玉米生產(chǎn)與出口大國(guó)，每年玉米的產(chǎn)量為 3.71 億噸，占據(jù)著全球多數(shù)玉米市場(chǎng)。美國(guó)在發(fā)展玉米加工業(yè)的過(guò)程中，通過(guò)玉米資源綜合化開(kāi)發(fā)、封閉型長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代新型工藝技術(shù)、財(cái)政金融支持政策等措施，有效促進(jìn)了玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是合理布局玉米加工產(chǎn)業(yè)，美國(guó)共有29個(gè)州生產(chǎn)燃料乙醇，主要產(chǎn)區(qū)位于美國(guó)中西部的玉米主產(chǎn)區(qū)愛(ài)荷華州、內(nèi)布拉斯加州、伊利諾斯州、明尼蘇達(dá)州、印第安納州，南達(dá)科他州，中部主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國(guó)總量的72%，值得我們借鑒。

（四）糧食加工行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。糧食行業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的一大產(chǎn)業(yè)，在民以食為天的硬道理面前，經(jīng)濟(jì)下行壓力大也奈何不了堅(jiān)挺的糧食食品工業(yè)，預(yù)計(jì)近5年糧食食品行業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)額和利潤(rùn)率都要高于其它行業(yè)2-3 個(gè)百分點(diǎn)。糧食行業(yè)“十三五”要積極推進(jìn)糧食加工引擎作用，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高安全營(yíng)養(yǎng)健康糧食制品供給能力，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，提升糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）黑河市發(fā)展糧食就地加工的優(yōu)勢(shì)

1.黑河市糧食加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。全市現(xiàn)有糧食加工企業(yè)32戶(hù)，其中水稻企業(yè)3戶(hù)，年加工能力5.75萬(wàn)噸；玉米加工企業(yè)4戶(hù)，年加工能力88.2萬(wàn)噸；小麥加工企業(yè)19戶(hù)，年加工能力69.85萬(wàn)噸；大豆加工企業(yè)6戶(hù)，年加工能力65萬(wàn)噸。玉米深加工企業(yè)1戶(hù)，為北安象嶼金谷生化科技有限公司，年加工能力60萬(wàn)噸，主要產(chǎn)品為玉米淀粉。近年來(lái)隨著黑河市進(jìn)一步重視糧食精深加工，市域內(nèi)北安糧食加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)被黑龍江省糧食局列為重點(diǎn)發(fā)展的四大糧食加工園區(qū)，五大連池科迪集團(tuán)60萬(wàn)噸水稻加工等大型加工項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，中投集團(tuán)、山東香馳集團(tuán)等大型糧食加工企業(yè)紛紛準(zhǔn)備落戶(hù)黑河，各類(lèi)社會(huì)資本對(duì)黑河的糧食加工產(chǎn)業(yè)充分肯定，投資環(huán)境日趨向好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

2.成本優(yōu)勢(shì)。黑河市域內(nèi)及周邊地區(qū)大量?jī)?yōu)質(zhì)糧源為加工企業(yè)的原材料就地采購(gòu)提供了充足保障，省去了“北糧南運(yùn)”的大量運(yùn)輸成本，以玉米燃料乙醇加工為例，3噸玉米生產(chǎn)出1噸乙醇，玉米原糧的運(yùn)輸費(fèi)用遠(yuǎn)高于成品。同時(shí)，黑河市工業(yè)用地、水、電、煤、用工等費(fèi)用支出均低于南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

3.政策支持。黑龍江省政府對(duì)省內(nèi)規(guī)模以上玉米深加工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)收購(gòu)加工省內(nèi)新產(chǎn)玉米給予補(bǔ)貼；市域內(nèi)北安省級(jí)糧食加工園區(qū)對(duì)進(jìn)駐的企業(yè)免收多項(xiàng)行政事業(yè)、工程建設(shè)及服務(wù)費(fèi)用，對(duì)于超大型加工項(xiàng)目，還可享受其他多項(xiàng)優(yōu)惠政策；今年8月份“百萬(wàn)畝大豆增產(chǎn)增效技術(shù)模式示范觀摩暨中國(guó)·黑河食用大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”在黑河市召開(kāi)，為黑河市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)啟了新的篇章。

三、有關(guān)建議

隨著供給側(cè)改革的不斷深入，黑河市糧食產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。多年來(lái)，黑河市認(rèn)真貫徹國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略，以當(dāng)好糧食安全“壓艙石”為己任，扎實(shí)做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章，宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，收儲(chǔ)總量連創(chuàng)新高，流通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作取得顯著成效。為更好的適應(yīng)新時(shí)代糧食流通新形勢(shì)，黑河市將抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持糧食市場(chǎng)化銷(xiāo)售改革方向，調(diào)動(dòng)各方面積極性，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板上下功夫求突破，圍繞就地儲(chǔ)糧和就地加工，全面增強(qiáng)糧食安全保障能力，促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。

建議圍繞推進(jìn)黑河糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是增加在黑河地區(qū)的國(guó)儲(chǔ)糧數(shù)量，提高糧食保管品質(zhì)，降低糧食保管費(fèi)用，響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記“藏糧于地”的號(hào)召；二是引導(dǎo)更多的大型糧食加工企業(yè)到黑河市投資建廠，按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的總體要求，通過(guò)發(fā)展糧食加工就地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)糧食初級(jí)產(chǎn)品向高層次產(chǎn)品的躍升，提高糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。