張麗霞

一、“一帶一路”簡述

“一帶一路”是習(xí)近平主席于2013年在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出的倡議，即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，它成功地連接了亞、歐、非三個大陸，為“一帶一路”沿線大多數(shù)經(jīng)濟體包括中亞、東盟、南亞、中東歐、西亞、北非等65個國家，44億人口帶來了巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。同時，“一帶一路”的構(gòu)想也促進了我國經(jīng)濟走出去，面向世界。

2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動》，提出了“五通”合作重點:政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。為了達(dá)到“五通”的目標(biāo)，“一帶一路”經(jīng)濟帶上國家之間的溝通和協(xié)調(diào)是必不可少的。2016年8月，習(xí)近平主席就推進“一帶一路”建設(shè)提出了8項要求，其中“切實推進思想統(tǒng)一，堅持各國共商、共建、共享，遵循平等、追求互利，牢牢把握重點方向，聚焦重點地區(qū)、重點國家、重點項目，抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，不僅造福中國人民，更造福沿線各國人民”作為一帶一路的核心指導(dǎo)思想。2017年5月，“一帶一路”國際高峰論壇召開。論壇主題為“加強國際合作，共建‘一帶一路’，實現(xiàn)共贏發(fā)展”，議題總體以“五通”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主線，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資、能源資源、金融支撐、人文交流、生態(tài)環(huán)保和海洋合作等重要領(lǐng)域進行討論。

至此，3年多來，“一帶一路”建設(shè)從無到有、由點及面，進度和成果超出預(yù)期。全球100多個國家和國際組織共同參與，40多個國家和國際組織與中國簽署合作協(xié)議，形成廣泛國際合作共識。聯(lián)合國大會、安理會、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會、亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、大湄公河次區(qū)域合作等有關(guān)決議或文件，都納入或體現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。經(jīng)濟走廊建設(shè)穩(wěn)步推進，互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逐步成型，貿(mào)易投資大幅增長，重要項目合作穩(wěn)步實施，取得一批重要早期收獲。亞投行、絲路基金的成立為金融合作提供了堅實支撐。中歐班列馳騁在廣袤的亞歐大陸，運載的是琳瑯滿目的貨物，聯(lián)通的是亞歐國家的市場需求，架起的是沿線國家人民的友誼橋梁，成為“一帶一路”上一道亮麗的風(fēng)景線。共建“一帶一路”是加強國際合作的重要途徑，已經(jīng)成為各方積極參與推進的重要事業(yè)，為增進各國民眾福祉提供了新的發(fā)展機遇。“一帶一路”倡議來自中國，成果正在惠及世界。

二、會計在“一帶一路”中面臨的挑戰(zhàn)

在“一帶一路”不斷豐富深化和建設(shè)過程中，其經(jīng)濟活動會越來越復(fù)雜，會計作為一種商業(yè)語言，發(fā)揮著越來越重要的作用。那么在“一帶一路”中，我們會計應(yīng)如何發(fā)展呢？在2017年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇上，國家主席習(xí)近平宣布成立“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心(下稱“中心”)。經(jīng)財政部黨組批準(zhǔn)，中心設(shè)在廈門國家會計學(xué)院。中心以“傳承絲路精神，服務(wù)一帶一路”為宗旨，以決策咨詢和啟迪民智為基本功能。同年7月13日，“會計基礎(chǔ)設(shè)施”助推“一帶一路”戰(zhàn)略高層研討會在上海國家會計學(xué)院舉行。來自政府部門的官員、學(xué)術(shù)界的專家、國際機構(gòu)的代表，以及積極投身于“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)、財務(wù)負(fù)責(zé)人等，參與了該會議。與會的專家們紛紛對“一帶一路”中會計面臨的挑戰(zhàn)進行了詳細(xì)的探討。

(一)如何面對國別差異反映真實信息

“一帶一路”是共建、共贏、共享的一種合作方式，涉及到沿線的65個國家，多種文化，50多種官方語言，10余種會計制度。據(jù)調(diào)查，沿線國家中有43個經(jīng)濟體已經(jīng)完全或采用趨同的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，8個經(jīng)濟體正在討論或剛開始會計準(zhǔn)則趨同進程，13個國家分別采用各國的會計準(zhǔn)則。那么，在如此不同的會計制度下如何反映，以何種方式反映出的經(jīng)濟信息才是真實可靠的呢？哪種經(jīng)濟信息才是被“一帶一路”雙方所認(rèn)可的呢？這是需要我們深入考慮的。

(二)面對沿線國家稅負(fù)差異如何合理規(guī)劃

“一帶一路”沿線65個國家經(jīng)濟發(fā)展水平不同，既有高收入國家，也有中等收入國家，還有低收入國家，不同的國家在稅制方面都有企業(yè)所得稅、個人所得稅和貨物勞務(wù)稅。但由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，各國的稅收之間存在著差異。那么，我們作為“一帶一路”主推國，勢必要鼓勵企業(yè)走出去，走出去的企業(yè)如何達(dá)到經(jīng)濟效益最大化，如何在不同國家的不同稅種、稅率和稅收優(yōu)惠下進行合理的投資，規(guī)避稅收風(fēng)險，也是需要深入考慮的。

三、會計如何助推“一帶一路”建設(shè)

構(gòu)建適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的會計基礎(chǔ)設(shè)施并不容易。面對會計體系的差異，如何采取有效的措施推動“一帶一路”沿線各國會計體系的互聯(lián)互通，為區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易暢通和資金融通提供便利條件，進而實現(xiàn)共同發(fā)展，包容發(fā)展，是會計界必須面對的一個重大課題。本文鑒于會計在“一帶一路”中面臨的挑戰(zhàn)提出一些建議。

(一)加強對沿線國家會計準(zhǔn)則的系統(tǒng)研究

會計準(zhǔn)則是會計人員開展工作的工具之一。由于“一帶一路”沿線國家的國情不同，應(yīng)用會計準(zhǔn)則的情況也不同，在“一帶一路”建設(shè)的大背景下，這些會計準(zhǔn)則在應(yīng)用時難免會發(fā)生碰撞，要想在“一帶一路”沿線國家中得到更好的發(fā)展，會計能發(fā)揮更好的作用，統(tǒng)一會計準(zhǔn)則很有必要，將有助于企業(yè)提供更高質(zhì)量、更具可比性、更透明的報告，以弱化國別差異對會計信息可比性和透明性的不利影響，擴大企業(yè)投資，實現(xiàn)更好的資本配置。首先，我們應(yīng)在吸納各國各個領(lǐng)域優(yōu)秀的會計人才的基礎(chǔ)上組建會計協(xié)調(diào)組織，聯(lián)動解決沿途各國共同面臨的會計問題和糾紛，探索與構(gòu)建區(qū)域內(nèi)會計協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制和新模式，促進各國會計行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，我們要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，汲取國際會計準(zhǔn)則的優(yōu)勢與完備之處，在廣泛征求各國會計主管部門、相關(guān)學(xué)者的前提下研究會計準(zhǔn)則的目標(biāo)、概念體系、實現(xiàn)路徑等，為推動和實現(xiàn)會計準(zhǔn)則的趨同和一致服務(wù)。

(二)加強我國稅制改革，積極應(yīng)對稅收風(fēng)險

順應(yīng)經(jīng)濟全球化浪潮，“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)著我國企業(yè)走出去。伴隨著企業(yè)走出去，企業(yè)面臨的稅收風(fēng)險日益增加。為此，我們會計應(yīng)為企業(yè)積極應(yīng)對稅收風(fēng)險服務(wù)。首先，我國的涉外稅收制度需要完善，針對不同稅率國家的稅務(wù)處理應(yīng)盡量避免重復(fù)征稅問題。其次，我們應(yīng)積極關(guān)注走出地稅收制度，稅收優(yōu)惠，關(guān)注當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的執(zhí)法情況等，便于出現(xiàn)問題及時應(yīng)對。最后，在企業(yè)走出去過程中如發(fā)生了稅收糾紛，會計應(yīng)積極收集證據(jù)，尋求我國或者國際稅務(wù)部門的幫助，通過國際稅收協(xié)調(diào)解決問題。

(三)加強國際化會計人才的培養(yǎng)，提供智力支撐

“一帶一路”建設(shè)是否成功，人才的質(zhì)量很重要。因此，培養(yǎng)人才在“一帶一路”建設(shè)中起著重要作用。

1.對會計人員加強語言培訓(xùn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及到65個沿線國家。作為會計人員要想更好地為“一帶一路”服務(wù)，無障礙溝通是必須的。因此，各高?？梢栽跁媽I(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)上開始各種小語種教學(xué)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)會計專業(yè)知識的同時掌握一到兩門語言，也可以與“一帶一路”國家組建會計專業(yè)學(xué)生的交叉培養(yǎng)。還可以利用互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)各種網(wǎng)上的會計與相關(guān)語言的學(xué)習(xí)，也可以安排優(yōu)秀的會計人員到相關(guān)語言類學(xué)校進修學(xué)習(xí)，進而將該項內(nèi)容作為會計人員的一項繼續(xù)教育，實現(xiàn)提升會計專業(yè)人員語言溝通能力的目的。

2.構(gòu)建國際化會計類課程，加強師資培訓(xùn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)需要構(gòu)建一個大的會計交流圈，在這個交流圈中的會計人員不論國籍，也不論出身，都能進行政治、歷史、文化、宗教、專業(yè)等方面的無縫交流。因此，我國的會計人員除了學(xué)習(xí)相應(yīng)的會計專業(yè)知識外，還應(yīng)學(xué)習(xí)他國的相應(yīng)知識。各個高校和培訓(xùn)機構(gòu)作為會計人員的出生地，有必要針對“一帶一路”改革相關(guān)的會計課程，教授相關(guān)的國內(nèi)外財務(wù)稅法、金融管理制度、國際貿(mào)易制度等知識，培養(yǎng)學(xué)生較強的適應(yīng)能力。為了培養(yǎng)更高端的會計專業(yè)人才，對于教學(xué)的老師也應(yīng)加強培訓(xùn)，以講座、培訓(xùn)、游學(xué)等方式讓教師了解更多的“一帶一路”知識，提升教師的專業(yè)水平，為培養(yǎng)出更高端的“一帶一路”會計專業(yè)人才做準(zhǔn)備。

3.加強會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育。在日常實踐中，隨著沿線“一帶一路”經(jīng)貿(mào)活動的開展，經(jīng)濟貿(mào)易的形式越來越多樣化，很多會計工作難免會由于專業(yè)水平的限制在投融資、資本運營等方面出現(xiàn)困難。因此，一方面，我們有必要將這類知識融入到繼續(xù)教育中，并開設(shè)有針對性、指導(dǎo)性的課程；另一方面，我們也應(yīng)支持會計人員到相關(guān)學(xué)校進行教學(xué)，將其工作中遇到的問題、積累的經(jīng)驗傳授給學(xué)生。

(四)積極創(chuàng)新，推進會計審計服務(wù)發(fā)展

“一帶一路”的實施不僅推進了企業(yè)走出去，也推動了我國注冊會計師的發(fā)展，進而推動我國會計審計服務(wù)走出去。為此，我國審計服務(wù)要做大做強，增強品牌意識，參與國際競爭，就應(yīng)在國家審計框架下攜手“一帶一路”周邊國家參與會計審計準(zhǔn)則的制定，建立統(tǒng)一的審計標(biāo)準(zhǔn)，為“一帶一路”建設(shè)提供商業(yè)語言上的便利。此外，可以按照職業(yè)化發(fā)展的要求把會計行業(yè)建設(shè)好，包括會計職業(yè)準(zhǔn)入制度建設(shè)、繼續(xù)教育制度建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管制度建設(shè)，以及會計職業(yè)組織的建設(shè)，為發(fā)揮會計專業(yè)服務(wù)在“一帶一路”建設(shè)中的作用提供基礎(chǔ)保障。