陳衛(wèi)東

重慶津舟律師事務所，重慶 402260

一、市民法治學校的現狀

目前，江陽區(qū)已先后成立35所市民法治學校。除一個鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)級市民法治學校外，其余在各鎮(zhèn)、街所在的社區(qū)或村民委員會相繼成立了市民法治學校。各市民法治學校是在區(qū)普法辦、區(qū)司法局的指導下工作，他們建立了《市民法治學校工作制度》、《市民法治學校“10個1”規(guī)范化建設要求》等系列制度，根據市民法治學校工作制度，市民法治學校在鎮(zhèn)街、社區(qū)居民委員或村民委員會的領導下，在各鎮(zhèn)、街道司法所的指導下開展法治宣傳教育工作，主要任務是宣傳和普及國家法律和黨的基本路線、方針政策。市民法治學校的主要工作就是組織市民參加培訓學習，向他們宣傳和普及國家法律和黨的基本路線、方針政策，幫助市民提高法律意識，增強法治觀念，引導市民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。市民們通過培訓學習深刻感受到自己對法律知識的缺乏，為了方便市民學習新的法律法規(guī)和黨的方針政策，在全區(qū)各鎮(zhèn)街和村居成立市民法治學校，是深入開展法治宣傳教育工作為人民群眾服務的需要。但市民法治學校在工作開展中也存在困難，主要表現在：

(一)普法老師缺乏

目前我區(qū)具體承擔對市民法治宣傳教育的工作人員主要是各鎮(zhèn)街和村居干部、基層司法所工作人員、社區(qū)民警等，法治宣傳教育的力量還不夠。究其原因，一方面這些人員本來就身兼數職，無法全身心投入法治宣傳教育工作，另一方面也沒有進行專業(yè)培訓，法律專業(yè)知識相對薄弱，因此在平時的教育過程中，較多的是發(fā)發(fā)宣傳資料、宣傳學法的重要性及法治小常識，無法根據市民的實際需求開展系統(tǒng)而生動的法治課。

(二)學校經費缺乏

市民法治學校依托鎮(zhèn)街和村居僅解決了學校的場地問題，場地的大小還可以采取分批組織學習的方式進行，但市民法治宣傳教育長期沒有經費保障。平時開展法治宣講活動發(fā)放的法律法規(guī)、政策宣傳資料均是從上級和有關政府部門領取，普法老師不穩(wěn)定，市民法治學校缺乏更新的法律法規(guī)圖書及電腦、投映儀等教學設備。

(三)市民有一定的流動性

因經商、創(chuàng)業(yè)、務工等原因難以集中，部分市民對法治學校的工作任務不清楚，導致法治宣傳教育活動受到影響，針對市民的法治宣傳教育措施難以真正落到實處。

二、進一步加強市民法治學校建設的建議

(一)建立有效考核機制

實行考核評分制度，對評分較高的，法治宣傳教育工作表現突出的市民滿意的普法老師由相關部門給予通報表彰和一定的物質獎勵，對考核評分較低的不熱心普法事業(yè)的普法老師給予及時調整更換。通過一些精神和物質方面的獎勵制度，切實推進市民法治學校的法治宣傳教育工作，以取得實效和成果。

(二)普法老師實行聘用制度

市民法治學?？善刚埞潭ǖ幕鶎铀痉ㄋ墓ぷ魅藛T、社區(qū)民警、村居干部為普法老師，還可聘請社會律師、基層法律工作者及離退休的老同志到市民法治學校授課。有關部門對于聘請的普法老師要組織參加一定層面的法律專業(yè)的培訓學習，學有所用。其補貼或報酬，可對在職人員給予一定補貼，社會人士則根據講課次數和時間確定支付一定的報酬，同時，鼓勵熱心基層工作和法治宣傳教育工作的人士到市民法治學校義務授課，也歡迎他們?yōu)槭忻窬栀浄蓵取?/p>

(三)建立經費保障機制

政府要加大對市民法治學校法治宣傳教育的投入，特別要支持市民法治學校的建設，市民法治學校的經費可列入年度財政預算，?？顚Ｓ?，并逐年提高，為市民法治學校工作的開展提供財力保障。

(四)定期開展法治培訓

各鎮(zhèn)街和村居市民法治學校要認真研究針對實際制訂學習培訓計劃。對市民法治學校的學習培訓一年不能少于12次，每月定期學習培訓至少一次以上。在定期培訓的基礎上，要針對新的法律法規(guī)和黨的方針政策，不定期地培訓學習。建議應出臺相關指導性文件，進一步明確職能職責。同時，鎮(zhèn)街應明確一名分管領導，具體負責聯(lián)系鎮(zhèn)街和村、居市民法治學校，督促市民法治學校順利開展工作，創(chuàng)新思路研究，發(fā)現問題不斷完善。

(五)抓好法律法規(guī)宣傳

建議把與市民生產生活密切相關的法律法規(guī)匯編成通俗易懂、圖文并茂的手冊，免費發(fā)放至市民手中。在授課前市民法治學校的負責同志應及時搜集市民關心的法律問題，通過普法老師與市民面對面的溝通，當場向市民解答，引導市民依法維權，在全社會營造濃厚的法治氛圍。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]馬長山.“法治中國”建設的問題與出路[J].法制與社會發(fā)展，2014(3).

[2]張文顯.全面推進依法治國的偉大綱領——對十八屆四中全會精神的認知與解讀[J].法制與社會發(fā)展，2015(1).