吳慶圓 苑 翠

山東省寧陽縣法律援助中心，山東 寧陽 271400

一、我國(guó)農(nóng)村法律援助現(xiàn)狀解析

(一)法律援助制度化已初步形成

九十年代中期，我國(guó)法律援助制度開始實(shí)施，其目的就在于對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的保護(hù)，農(nóng)民自身合法權(quán)益得以保護(hù)，社會(huì)的和諧穩(wěn)定也得以有效維護(hù)。1996年，我國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法(修正案)》第四次會(huì)議正式書面法律援助法律規(guī)定。到了2003年，國(guó)務(wù)院又再次頒布了《法律援助條例》，由此，我國(guó)法律援助制度也就正式頒布實(shí)施了。另外，以地區(qū)為單位的法律援助政策也同時(shí)頒布實(shí)施，這就使得我國(guó)相關(guān)法律援助制度體系就此建立起來。

(二)農(nóng)村法律援助方式得以創(chuàng)新

就目前來講，農(nóng)民的法律意識(shí)比較淡薄，法律素養(yǎng)普遍較低，全國(guó)各個(gè)地區(qū)在規(guī)范法律援助制度環(huán)節(jié)上想了很多辦法，尤其在制度的設(shè)計(jì)方面，按照“優(yōu)化服務(wù)方式，提升法律援助服務(wù)能力”的基礎(chǔ)剛要，對(duì)法律援助的方式方法始終在做完善和創(chuàng)新，自始至終站在農(nóng)民立場(chǎng)考慮問題，從而為他們提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。

二、農(nóng)村法律援助還有諸多問題存在

(一)法律援助實(shí)施中的人力不足問題

現(xiàn)如今，農(nóng)村已經(jīng)成為法律事件多發(fā)地區(qū)，這其中還有了許多變化。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，這些就使得農(nóng)村改革之路越發(fā)明確，各類公共關(guān)系的沖突幾率逐步提高，局面也變得緊張起來，農(nóng)民的合法權(quán)益也受到了一定程度的損害。尤其是他們作為弱勢(shì)群體，一旦自身權(quán)益受到損害，就必然盼望法律可以伸出援助之手，為他們提供法律援助，但是就目前情況來看，相關(guān)的農(nóng)村法律援助工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到了基層法律援助工作的正常進(jìn)行。

(二)法律援助實(shí)施中的經(jīng)費(fèi)不足問題

《法律援助條例》中具體規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有義務(wù)提供法律援助資金。但是其中并未明確提到這部分資金一定要作為政府財(cái)政預(yù)算，而且對(duì)于資金的比例與使用方向也相對(duì)模糊。對(duì)于工作人員來講，因?yàn)樵Y金短缺，有些地區(qū)的法律援助工作無法正常進(jìn)行，這就使得工作積極性受到極大的影響，最終導(dǎo)致許多農(nóng)民在正常情況下不能得到法律保護(hù)，法律援助工作難以實(shí)施。

三、完善我國(guó)農(nóng)村法律援助制度的相關(guān)建議

(一)建立健全農(nóng)村法律援助制度

首先，完善法律援助制度的立法。立足于農(nóng)村改革發(fā)展大勢(shì)，緊扣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和國(guó)家特別重視“三農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步完善法律援助制度立法體系，提升法律援助立法層級(jí)，由全國(guó)人大常委會(huì)主持研究制訂《法律援助法》，在吸納《法律援助條例》內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將原有法規(guī)較為模糊的規(guī)定明晰化，將原有法規(guī)缺失的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善。

其次，嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)村法律援助的全過程。應(yīng)加緊所有環(huán)節(jié)的深入細(xì)致服務(wù)，遵循原則，建立全程服務(wù)的機(jī)制，法律援助的處理過程中實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤。具體來說，法律援助中心或時(shí)間方，承辦的情況下保持溝通和聯(lián)系，隨時(shí)了解情況的進(jìn)展情況，有針對(duì)性地實(shí)施法律援助重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村合法權(quán)益的合法權(quán)益群眾。

(二)整合人力資源，強(qiáng)化農(nóng)村法律援助工作

第一，農(nóng)村法律援助隊(duì)伍建設(shè)須得加強(qiáng)。在農(nóng)民群眾合法權(quán)益保障工作中，農(nóng)村法律援助服務(wù)是其關(guān)鍵所在。農(nóng)村基層司法工作中，一定要增加相關(guān)工作者數(shù)量，同時(shí)司法工作水平也要得以強(qiáng)化，這些是農(nóng)村法律援助服務(wù)的重點(diǎn)所在。所以，我們一定要績(jī)優(yōu)人才，專注于增加農(nóng)村法律援助工作者的質(zhì)量與數(shù)量，以求創(chuàng)建一支合格的農(nóng)民法律援助隊(duì)伍。

第二，農(nóng)民法律援助工作需要社會(huì)力量的支持。農(nóng)民法律援助工作屬于基層民生問題，僅僅依靠政府與機(jī)構(gòu)是不行的，這就要集思廣益，集合社會(huì)各界共同完成，才能實(shí)現(xiàn)最終目的。特別是集合高等院校所具備的人才優(yōu)勢(shì)，廣納良才，讓更多的學(xué)生參與到農(nóng)村法律援助工作中去，既能增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用和提高，讓學(xué)生們積累更多的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

(三)廣納資源，多方籌措法律援助所需資金

法律中明確提出，對(duì)于農(nóng)村法律援助工作，政府必須不斷加大財(cái)政投入，保障資金需求，確保農(nóng)村法律援助工作正常進(jìn)行。同時(shí)，政府還可以與企事業(yè)單位相互合作，共同出資，設(shè)立專項(xiàng)法律援助基金，由政府對(duì)農(nóng)村法律援助工作作出統(tǒng)籌安排。

四、結(jié)語

總的來講，農(nóng)村法律援助工作屬于社會(huì)問題，非常復(fù)雜，需要我們結(jié)合各界力量來共同完成，不僅僅要求司法的公正公平，同時(shí)對(duì)于農(nóng)村法律制度也必須不斷完善，充分運(yùn)用法治思維，妥善解決農(nóng)村基層中出現(xiàn)的各方問題，依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，積極促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。