吳雪華

天津市南開(kāi)區(qū)人民檢察院，天津 300100

《刑法修正案(九)》對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)定做了修改，把違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的行為增加規(guī)定為犯罪。液化石油氣屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，2011年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將液化石油氣列入國(guó)家《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》重點(diǎn)監(jiān)管，2015年版《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》保留了液化石油氣條目。該條款所規(guī)定的液化石油氣的主要成分是丙烷、丁烷和其他烷烴，只有該氣體成分組成達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才可以被稱為液化石油氣。我國(guó)目前的液化石油氣主要是供給民用，所以對(duì)氣體組成標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有制定更加細(xì)化的配比規(guī)則。民用罐裝液化石油氣中的有效成分比例較低，其危險(xiǎn)性低于一般工業(yè)產(chǎn)品，對(duì)行為人運(yùn)輸民用罐裝液化石油氣的行為是否構(gòu)成犯罪應(yīng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，審慎認(rèn)定。

一、犯罪對(duì)象是危險(xiǎn)化學(xué)品

“危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。①”《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中無(wú)含量說(shuō)明的條目，是指該條目的工業(yè)產(chǎn)品或者純度高于工業(yè)產(chǎn)品的化學(xué)品。②液化石油氣工業(yè)產(chǎn)品純度沒(méi)有明確配比標(biāo)準(zhǔn)，一般只有氣體組成成分丙烷加丁烷百分比超過(guò)百分之六十才可以被稱為液化石油氣。那么一些由上述氣體及他物質(zhì)組成的混合物如何定性呢？對(duì)于未列入未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品又將如何定性呢？在司法實(shí)踐中的做法是對(duì)上述兩種情況比照《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理分法》進(jìn)行鑒定分類，如果經(jīng)鑒定分類屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，就可以作為本罪的犯罪對(duì)象。現(xiàn)實(shí)生活中常有人為謀財(cái)，在未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可，未向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)的情況下，非法經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸民用罐裝液化石油氣，駕駛?cè)藛T對(duì)所運(yùn)輸?shù)墓扪b液化石油氣的成分比例、危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不清。認(rèn)定罪與非罪應(yīng)當(dāng)對(duì)罐裝液化石油氣的氣體組成進(jìn)行鑒定，對(duì)符合危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)的，才宜認(rèn)定符合犯罪對(duì)象要求。

二、犯罪客體是社會(huì)公共安全

在我國(guó)四要件的犯罪構(gòu)成體系中，犯罪客體與犯罪對(duì)象被區(qū)分開(kāi)來(lái)，犯罪客體是一種社會(huì)關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系同時(shí)具有“被刑法所保護(hù)”和“被犯罪行為所侵害”兩種屬性。犯罪對(duì)象是一種客觀存在的人或物，其也需具有“刑法分則規(guī)定”和“犯罪行為對(duì)其作用”兩種屬性。③對(duì)于我們所研究的危險(xiǎn)駕駛罪來(lái)說(shuō)，其危險(xiǎn)駕駛之行為侵犯是復(fù)雜客體，包括社會(huì)公共安全和國(guó)家交通管理秩序，主要是社會(huì)公共安全，之所以稱之為“社會(huì)公共”，是因?yàn)檫@一危險(xiǎn)是不確定性的，每一個(gè)不確定的多數(shù)人都可能會(huì)遇到類似的危險(xiǎn)；而之所以稱之為“安全”，也有財(cái)產(chǎn)安全與生命健康安全兩層法益。行為人實(shí)施危險(xiǎn)駕駛行為，在突發(fā)危險(xiǎn)時(shí)，行為人對(duì)于所駕駛機(jī)動(dòng)車的去向是不能預(yù)料、無(wú)法控制的，對(duì)于這一行為所產(chǎn)生的危害也是無(wú)法提前預(yù)知的，而原因就在于這一行為所侵犯的對(duì)象是隨著行駛的大環(huán)境而發(fā)生改變的不特定多數(shù)人。當(dāng)然不能將這種違反規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為一概而論為危險(xiǎn)駕駛罪，從上述對(duì)于本罪犯罪客體的分析我們可以看到，只有危及公共安全的，才符合客體要件要求。認(rèn)定罪與非罪需要確定駕駛?cè)藛T運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的具體環(huán)境和行駛路線、區(qū)域，隨著駕駛環(huán)境的改變，沿行駛路線途經(jīng)不同區(qū)域確實(shí)會(huì)對(duì)不特定多數(shù)人的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危脅的，才能認(rèn)定符合危險(xiǎn)駕駛罪的犯罪客體要求。

三、客觀要件

從保障人民群眾生命安全、財(cái)產(chǎn)安全這一根本利益出發(fā)，從保護(hù)環(huán)境安全這一根本國(guó)策出發(fā)，國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸都有很強(qiáng)的專業(yè)性要求。我國(guó)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》對(duì)運(yùn)輸安全用專門一章來(lái)加以規(guī)定，內(nèi)容涉及對(duì)于這一化學(xué)品的運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，包括對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入、運(yùn)輸人員的上崗、運(yùn)輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)措施和通行區(qū)域都相應(yīng)提出嚴(yán)格要求，運(yùn)輸液化石油氣也必須遵守上述規(guī)定要求。司法實(shí)踐中處理的運(yùn)輸民用罐裝液化石油氣的案件，多屬于通過(guò)道路運(yùn)輸?shù)那闆r，運(yùn)輸人員均沒(méi)有相關(guān)的從業(yè)資格，其運(yùn)輸行為完全有悖于這一安全管理規(guī)定，司法實(shí)踐中常見(jiàn)的違反規(guī)定情形包括運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)條件沒(méi)有達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求，運(yùn)輸車輛對(duì)于安全防護(hù)措施的采取幾乎為零，運(yùn)輸車輛不配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材，從事運(yùn)輸?shù)娜藛T沒(méi)有相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)突發(fā)危險(xiǎn)情況根本不具備應(yīng)急處置的能力，純粹是在僥幸心理的驅(qū)使下，以謀利為目的，置公共安全于不顧，違規(guī)進(jìn)行操作，一旦發(fā)生危險(xiǎn)后果不堪設(shè)想。而在一般情況下，行為人實(shí)施下列行為，可以認(rèn)定“危及公共安全”：(1)沒(méi)有取得相關(guān)運(yùn)輸許可的前提下，擅自在道路上運(yùn)輸該化學(xué)品；(2)使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無(wú)效道路許可證件從事該化學(xué)品的運(yùn)輸；(3)超越許可事項(xiàng)，從事道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)模?4)非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位從事道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的。

四、主觀方面

就該罪的主體而論，其為一般主體，即具有完全刑事責(zé)任能力的人員，主要是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T，只要其在公共道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，其都有可能違反相關(guān)規(guī)定運(yùn)輸該化學(xué)品，從而危及公共安全。機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)違反規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品危及公共安全的行為負(fù)有直接責(zé)任的，也構(gòu)成本罪。

而該罪的主觀方面，要求行為人對(duì)于違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品須出于故意，包括直接故意和間接故意，犯罪的動(dòng)機(jī)不影響本罪的成立。本罪屬于危險(xiǎn)犯，根據(jù)構(gòu)成要件所必要的危險(xiǎn)程度不同，又可以具體地區(qū)分為具體的危險(xiǎn)犯和抽象的危險(xiǎn)犯。所謂抽象的危險(xiǎn)犯是指，只要實(shí)施了危害行為，就意味著抽象危險(xiǎn)已產(chǎn)生，抽象危險(xiǎn)是立法推定的危險(xiǎn)，不需要法官加以判斷，只要具備構(gòu)成要件的行為，危險(xiǎn)犯即成立。就本罪名而言，采用“抽象危險(xiǎn)犯”顯然與之前所分析的客體相悖，而根據(jù)刑法對(duì)構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪的具體規(guī)定，即違反管理規(guī)定運(yùn)輸該化學(xué)品的行為要求危及公共安全，所以對(duì)本罪而言具體危險(xiǎn)犯更為適當(dāng)。具體危險(xiǎn)犯其行為需導(dǎo)致具體危險(xiǎn)的出現(xiàn)，實(shí)害結(jié)果未發(fā)生是存在著某種行為之外的可以阻止實(shí)害結(jié)果產(chǎn)生的事由，這種事由具有偶然性。本罪要求的具體危險(xiǎn)是危及公共安全，不以造成嚴(yán)重后果為構(gòu)成要件，也不以行為人運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量作為追訴標(biāo)準(zhǔn)，所以行為人違規(guī)運(yùn)輸液化石油氣的數(shù)量多少只作為量刑情節(jié)考慮，不作為定罪標(biāo)準(zhǔn)考慮。目前立法上對(duì)于運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品沒(méi)有數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)上的規(guī)定，所以只要行為人實(shí)施的這一違反規(guī)定非法運(yùn)輸該化學(xué)品的行為，可能存在危險(xiǎn)，危及上所論及的公共安全，就可能構(gòu)成本罪。一旦違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為造成了嚴(yán)重后果④，構(gòu)成危險(xiǎn)物品肇事罪、爆炸罪等更嚴(yán)重的刑事犯罪，屬于想象競(jìng)合，應(yīng)以處罰更重的犯罪追究行為人的刑事責(zé)任。

[ 注 釋 ]

①根據(jù)<危險(xiǎn)化學(xué)品目錄>(2015版)說(shuō)明對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的定義.

②按照<危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例>有關(guān)規(guī)定，安全監(jiān)管總局及工信部、公安部、環(huán)保部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、質(zhì)檢總局、鐵路局、民航局制定了<危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)>，應(yīng)當(dāng)依據(jù)<危險(xiǎn)化學(xué)品目錄(2015版)>確定危險(xiǎn)化學(xué)品.

③高銘暄，馬克昌主編.刑法學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社.北京：高等教育出版社，2000：55，61.

④根據(jù)2008年6月25日最高人民檢察院、公安部<關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)>第十二條，違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：(一)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上；(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上；(三)其他造成嚴(yán)重后果的情形.