邱嬌

摘要：根據(jù)對(duì)十九大會(huì)議內(nèi)容的深入學(xué)習(xí)，未來(lái)我國(guó)發(fā)展已逐漸將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)位置，需相關(guān)人員能夠引起高度關(guān)注重視，進(jìn)一步凸顯山東發(fā)展存在優(yōu)勢(shì)。本文主要針對(duì)當(dāng)前結(jié)構(gòu)性改革存在問(wèn)題，就如何實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換展開(kāi)詳細(xì)研究探討，從而提出合理化改進(jìn)方案，為山東創(chuàng)新成果的有效實(shí)現(xiàn)提供良好保障。

關(guān)鍵詞：山東；新舊動(dòng)能；創(chuàng)新成果；轉(zhuǎn)換應(yīng)用

在最新召開(kāi)的十九大會(huì)議中，習(xí)近平總書(shū)記就我國(guó)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀明確提出了追求中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利目標(biāo)，并且報(bào)告指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正由迅速增長(zhǎng)狀態(tài)開(kāi)始向高質(zhì)量模式過(guò)渡轉(zhuǎn)變，無(wú)論是增長(zhǎng)動(dòng)力還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均發(fā)生了較大變化，這對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系可謂是非常有利。本文以山東省為例，基于其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)的較高需求，可嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央決策方針，始終將關(guān)注重點(diǎn)放在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)變這一內(nèi)容上，從而推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)水平的較快前進(jìn)。

一、山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主要做法及分析

1.發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期歷史推進(jìn)發(fā)展，山東省相關(guān)行業(yè)取得了快速發(fā)展，而致使該種情況出現(xiàn)的主要原因就在于創(chuàng)新支撐，因此這就需要能夠不斷鞏固創(chuàng)新主體社會(huì)地位，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能能在不斷創(chuàng)新過(guò)程中漸漸形成。據(jù)調(diào)查顯示，山東省在創(chuàng)新方面已被列入到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的包含11家科技孵化園、107家眾創(chuàng)空間等，其中眾創(chuàng)空間的專(zhuān)業(yè)性名列前茅，這不論對(duì)山東省科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展還是經(jīng)濟(jì)水平提高無(wú)疑都有著極大促進(jìn)作用。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

從本質(zhì)來(lái)說(shuō)，三大產(chǎn)業(yè)占GDP總份額可真實(shí)反映出一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，山東省第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但第三產(chǎn)業(yè)卻與日俱增，逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?lái)源。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，山東省于2016年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例達(dá)到了較滿(mǎn)意程度，順利實(shí)現(xiàn)了我國(guó)第5個(gè)“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)，并且據(jù)最新情況來(lái)看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)業(yè)獲得了一定增長(zhǎng)，這也就代表著“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步優(yōu)化完善。

3.降低中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，維持金融穩(wěn)定性

山東省認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、刺激市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、吸納勞動(dòng)力解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中就業(yè)問(wèn)題、進(jìn)行科技創(chuàng)新等方面起著至關(guān)重要的作用，日漸加強(qiáng)對(duì)其扶持力度。為維護(hù)流動(dòng)性合理穩(wěn)定，山東省利用差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向中小企業(yè)，同時(shí)支持有條件的金融企業(yè)針對(duì)動(dòng)產(chǎn)融資、資產(chǎn)證券化及應(yīng)收賬款融資等展開(kāi)創(chuàng)新性探索，降低了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。中小企業(yè)融資難等問(wèn)題得到解決，穩(wěn)定了金融秩序，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供保障。

二、現(xiàn)階段山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在的問(wèn)題

1.舊動(dòng)能改革面臨較多困難

通常具體體現(xiàn)在以下幾方面內(nèi)容上：第一，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化改革面臨壓力較大；第二，企業(yè)需要耗費(fèi)大量資金成本，如勞動(dòng)費(fèi)用、稅費(fèi)、融資及占地費(fèi)用等，成本空間降低存在一定難度；第三，無(wú)論是科學(xué)技術(shù)水平還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均存在著不足之處，需相關(guān)人員能夠進(jìn)一步加大對(duì)其重視力度，避免對(duì)山東省結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)任何不利隱患。據(jù)調(diào)查顯示，山東省2017年企業(yè)研發(fā)投入費(fèi)用成本僅僅達(dá)到全國(guó)總體水平的平均狀態(tài)，并且符合規(guī)模要求能夠自主獨(dú)立開(kāi)展研發(fā)工作的企業(yè)也只占據(jù)14.1%左右，低于全國(guó)平均程度的3個(gè)百分點(diǎn)左右，因而實(shí)際所支持的研發(fā)費(fèi)用相比較其他城市而言也是較低。同時(shí)根據(jù)山東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)專(zhuān)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新人員總體人數(shù)較少，進(jìn)而對(duì)山東省新舊動(dòng)能的有效轉(zhuǎn)換必然也會(huì)帶來(lái)消極影響。

2.新動(dòng)能尚不具備較強(qiáng)支撐

基于當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，山東省開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)往往存在著各種結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的影響因素之一便是新動(dòng)能尚且不具備強(qiáng)有力支持，具體可分為以下兩點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)闡述：第一，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小。在此以山東省制造行業(yè)為例，根據(jù)全球智能研究調(diào)查報(bào)告提供信息可知，無(wú)論是從企業(yè)智能影響程度還是企業(yè)智能融資影響力角度來(lái)看，江蘇、北京、廣東、上海及浙江均名列前茅，其中北京和廣東同列第二，地位極其穩(wěn)固，而其他城市雖經(jīng)常波動(dòng)但卻并為超出這一范圍。然而山東省企業(yè)智能影響程度和企業(yè)智能融資影響力卻分別排列第9名和第10名，真實(shí)反映出了當(dāng)前山東省智能技術(shù)行業(yè)普遍呈現(xiàn)落后狀態(tài)。第二，以往傳統(tǒng)動(dòng)能質(zhì)量水平較低。新時(shí)期發(fā)展背景下，山東省所包含的大多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)財(cái)政稅收所起到的支撐性作用是越來(lái)越弱，以鋼鐵、煤炭為代表的高能消耗產(chǎn)業(yè)也在不斷下降，企業(yè)商業(yè)稅收集中呈現(xiàn)出弱勢(shì)形態(tài)。

三、加大創(chuàng)新成果應(yīng)用力度，更好落實(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換措施

1.制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，加大新舊動(dòng)能重視程度

為有效貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，極大推動(dòng)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程，要充分做好以下幾點(diǎn)要求：第一，積極構(gòu)建淘汰過(guò)剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)產(chǎn)能過(guò)剩存在特點(diǎn)，提出可行性較強(qiáng)實(shí)施方案，并且在此基礎(chǔ)上還要始終遵循節(jié)能環(huán)保、質(zhì)量安全原則，引導(dǎo)其朝向規(guī)范化、市場(chǎng)化方向前進(jìn)。第二，通過(guò)多措并舉極大降低庫(kù)存量。需要山東省能夠不斷推進(jìn)城市化進(jìn)程，嚴(yán)格貫徹落實(shí)小康社會(huì)構(gòu)建戰(zhàn)略目標(biāo)，極大提升人口城鎮(zhèn)率和住房公積金利用率，并且還要針對(duì)產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式展開(kāi)創(chuàng)新研發(fā)，借助調(diào)查統(tǒng)計(jì)得到的大數(shù)據(jù)信息明確市場(chǎng)地位，大力鼓勵(lì)支持個(gè)性化發(fā)展，便于實(shí)現(xiàn)供給和消費(fèi)的有效統(tǒng)一。第三，加大杠桿管理控制力度。山東省需借助相關(guān)法律制度嚴(yán)格約束企業(yè)規(guī)范化管理，不斷提高融資服務(wù)水平，便于更好實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。除此之外，相關(guān)企業(yè)還應(yīng)做好金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防性工作，構(gòu)建相對(duì)完善融資模式和信息通報(bào)制度，嚴(yán)禁避免出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

2.借助科學(xué)技術(shù)提高動(dòng)能水平

對(duì)山東省發(fā)展過(guò)程中各種創(chuàng)新資源的有效整合統(tǒng)一，不斷加大創(chuàng)新資金投入力度，可以說(shuō)是相關(guān)企業(yè)增強(qiáng)自身技術(shù)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的關(guān)鍵所在，詳細(xì)闡述如下：第一，積極構(gòu)建相對(duì)完善創(chuàng)新激勵(lì)制度，最大限度凸顯自身存在創(chuàng)新實(shí)力；第二，加大對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，因山東省目前仍處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重要階段，所以若想充分發(fā)揮出創(chuàng)新人才在其中的重要支撐性作用，就一定要將新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)人才有效聯(lián)系在一起，緊緊抓住時(shí)代發(fā)展機(jī)遇；第三，始終堅(jiān)持萬(wàn)眾創(chuàng)新模式?；诋?dāng)今時(shí)代背景下，僅僅依靠部分大型企業(yè)或是高科技人才的帶動(dòng)是完全不夠的，需要全體成員都能積極參與其中，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新意識(shí)存在重要性，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的有效轉(zhuǎn)換，從而能夠更好貫徹落實(shí)山東省科技服務(wù)措施，為全體成員創(chuàng)新提供良好社會(huì)環(huán)境。

3.通過(guò)投資規(guī)模的不斷增大促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)變

山東省若想實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的有效轉(zhuǎn)變，以下幾點(diǎn)工作的嚴(yán)格落實(shí)勢(shì)在必行：第一，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)工作，將具體項(xiàng)目看作是一個(gè)載體，或是經(jīng)濟(jì)來(lái)源，充分結(jié)合自身當(dāng)前實(shí)際情況，不斷加大投入力度，進(jìn)而確保項(xiàng)目工作落實(shí)效果達(dá)到理想狀態(tài)。第二，最大限度激發(fā)山東省企業(yè)投資活力，將民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等全部劃分到該領(lǐng)域范圍內(nèi)，合理優(yōu)化轉(zhuǎn)變投資環(huán)境，適當(dāng)拓展市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，徹底打破以往存在的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，特別是醫(yī)療衛(wèi)生、教育等行業(yè)。

4.進(jìn)一步創(chuàng)新完善規(guī)章制度

從某種角度上來(lái)說(shuō)，制度創(chuàng)新完善就是山東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要?jiǎng)恿χ?，往往其改革成效如何將直接決定著企業(yè)生產(chǎn)要素提升水平，并且對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換也有著重要影響，需及時(shí)制定提出合理化制度方案。具體如下：第一，深入化推進(jìn)放、管改革。適當(dāng)放權(quán)可有效改善市場(chǎng)存在嚴(yán)峻局面，促使市場(chǎng)運(yùn)行主體能夠達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要山東省能夠始終圍繞著企業(yè)和群體，促使政府能由原來(lái)的重視數(shù)量向重視質(zhì)量轉(zhuǎn)變。全面發(fā)揮管理存在作用，推動(dòng)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)一步展開(kāi)并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的有效應(yīng)用目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

十九大報(bào)告指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”。新動(dòng)能是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力，山東省若想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，就需始終將工作重點(diǎn)放在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換改革上，積極構(gòu)建相對(duì)完善改革方案，促使山東省能夠不斷開(kāi)展各種創(chuàng)新性研究工作，極大提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，真正發(fā)揮創(chuàng)新成果應(yīng)用成效，為山東省朝向可持續(xù)方向前進(jìn)創(chuàng)造良好條件。