趙林偉

摘要：社會保障基金是保障民生的重要基礎(chǔ)，是確保國民生活品質(zhì)的基礎(chǔ)，必須要確保社會保險基金用在需要的地方，確保需要幫助的人能夠得到幫助。社會保險基金的使用直接關(guān)系到群眾的切身利益以及社會的穩(wěn)定發(fā)展，因此在社會保險基金的使用過程中要做好核算監(jiān)督。本文對社會保險基金的核算監(jiān)督實施策略進行分析與探討，旨在確定社會保險基金可以規(guī)范化使用。

關(guān)鍵詞：社會保險基金：核算監(jiān)督：問題：對策

引言

隨著新社會主義建設(shè)不斷深入推進，當前我國社會已經(jīng)進入了全新發(fā)展時期，社會保險基金是保障群眾的基礎(chǔ)生活的重要資金，在社會保險基金的使用過程中必須要做好核算與監(jiān)督，確保社會保險基金的使用規(guī)范、科學、公正、透明，防止貪污現(xiàn)象出現(xiàn)，對群眾的權(quán)利造成損害。當前社會保險基金管理過程中還存在一些問題，例如監(jiān)督制度不規(guī)范，監(jiān)督工作流程不清晰，核算人員專業(yè)素質(zhì)不高等，這些都對社會保險基金審計監(jiān)督工作產(chǎn)生很大阻礙和影響，不利于社會保險基金的科學使用。

一、社會保險基金核算管理的意義

（一）有利于提高資金的使用率

社會保險基金監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)性工作，包括很多內(nèi)容，比如對社會保險基金進行預(yù)算管理、財務(wù)核算等，是確保社會保險基金可以規(guī)范使用的重要內(nèi)容。通過嚴格而有效地預(yù)算制度，可以提高社會保險基金的使用率。當前社會發(fā)展過程中面臨的資金難題是阻礙社會發(fā)展的主要問題，導(dǎo)致很多需要幫助的人得不到切實的幫助。因此在社會保障制度不斷完善的過程中要加強對社會發(fā)展過程中的資金投入，并且對社會保險基金進行嚴格的監(jiān)督管理，有助于落實資金的使用情況，使得社會保險基金核算監(jiān)督管理工作更加嚴謹，提高資金的使用價值。

（二）有利于促進社會和諧發(fā)展

通過嚴格的社會保險基金核算監(jiān)督管理制度對社會保險基金進行規(guī)范化管理，使得社會保障體系更完善，有利于社會和諧發(fā)展。從長遠的角度來講，由于社會保險基金監(jiān)督管理更加科學、有效，可以更好地規(guī)劃社會發(fā)展，而且也能給群眾提供更好的福利待遇，從而不斷促進社會發(fā)展。

二、社會保險基金核算監(jiān)督中面臨的問題

目前社會的經(jīng)濟水平正在逐漸提升，社會保險基金的數(shù)額也越來越大，因此在社會保險基金管理過程中也出現(xiàn)了越來越多不規(guī)范的行為，社會保險基金的核算監(jiān)督是預(yù)防各種違規(guī)使用基金行為的有效措施，在社會保險基金的核算監(jiān)督過程中還存在一些問題：

（一）核算監(jiān)督管理制度不完善

社會保險基金核算監(jiān)督工作必須要按照統(tǒng)一的、嚴格的規(guī)章制度進行，當前社會保險基金管理工作繁雜，監(jiān)督管理制度不夠完善，存在較多漏洞，不僅會影響到社會保險基金的使用，還會激化社會矛盾，為社會的和諧發(fā)展帶來巨大影響。

（二）不注重預(yù)算管理

預(yù)算管理是社會保險基金核算監(jiān)督中的重要內(nèi)容，通過科學合理的預(yù)算設(shè)計，可以幫助各個部門科學合理地使用社會保險基金，做到物盡其用。但是有的管理人員對預(yù)算工作的認識不到位，認為預(yù)算管理僅僅是一種形式，就是簡單地財務(wù)分配，這種預(yù)算管理不具有代表性，也不利于對社會保險基金的各項支出進行控制，導(dǎo)致資金使用不合理。

（三）審計人員水平低下

審計人員是社會保險基金監(jiān)督工作的主要力量，在開展監(jiān)督工作的時候，必須要首先對人員進行培訓(xùn)教育，提高其綜合能力水平。但是當前很多社會的財務(wù)審計人員自身業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德素養(yǎng)不高，例如有的財務(wù)審計人員對信息化技術(shù)的掌握不到位，不能及時采用信息化技術(shù)手段對財務(wù)審計管理工作進行落實，使得社會保險基金監(jiān)督管理工作受到極大影響。

三、強化社會保險基金核算監(jiān)督工作的策略

（一）牢固樹立以民為本的核算監(jiān)督理念

在社保基金的使用過程中，必須要建立以民為本的核算監(jiān)督理念，而且要建立定期審計監(jiān)督制度，每年必須要進行全面審計，在每個季度、每個月也要進行監(jiān)督管理，確保社保基金得到科學利用。監(jiān)督管理機構(gòu)在日常工作中要做到以群眾為基礎(chǔ)，想群眾之所想，將社?；鸬谋O(jiān)督管理工作當做一項民生工作來抓，確定科學合理的核算監(jiān)督周期，使得社?；鸬氖褂眠^程可以得到監(jiān)控，并且要將每年的財政預(yù)算執(zhí)行方案納入到審計報告中，接受法律監(jiān)督，確保社?；鸬谋O(jiān)督工作順利推進，將群眾最關(guān)心的，而且和群眾關(guān)系最緊密的問題公布出來。

（二）加強社保基金核算監(jiān)督制度的完善

社?；鸷怂惚O(jiān)督是提高社?；鸸芾砉ぷ饕?guī)范性的重要途徑，也是社?；鸨O(jiān)督管理中不可或缺的環(huán)節(jié)，必須要明確社?；鸷怂阍谏绫；鸸芾碇械牡匚唬袑嵃l(fā)揮核算監(jiān)督職能。具體來講，首先要組建一支專業(yè)的核算監(jiān)督隊伍，配備數(shù)量適中的核算監(jiān)督人員，避免核算監(jiān)督人員數(shù)量過少或者過多對監(jiān)督工作的積極性產(chǎn)生影響。其次，要按照規(guī)章制度開展社?；鸨O(jiān)督，結(jié)合社保基金預(yù)算方案進行監(jiān)督審計，確保社?；饘徲嬕?guī)范、有序。第三，加強預(yù)算管理，要結(jié)合社會當前的發(fā)展，制定與社會保障基金核算監(jiān)督管理相關(guān)的指標，并且結(jié)合該指標做好資金預(yù)算控制，從而實現(xiàn)對社保基金的充分利用。第四，要定期將社?；鹭攧?wù)信息公示出來，對社保基金的使用情況進行公示，接受群眾、相關(guān)部門、法律部門的監(jiān)督，確保監(jiān)督管理的規(guī)范性。

（三）創(chuàng)新核算監(jiān)督管理方式方法

在社會保障基金核算監(jiān)督過程中應(yīng)該要不斷創(chuàng)新方法，開展計算機審計監(jiān)督，加強對信息技術(shù)的應(yīng)用，對社會保障基金核算監(jiān)督流程進行改進，從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)著手，對各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行剖析，從而獲取更多有價值的信息，加強對各種信息的綜合分析，并且將社會保障基金的核算監(jiān)督與財務(wù)審計結(jié)合起來，提高社會保障基金審計水平。另外，還要推行系統(tǒng)化核算監(jiān)督方式，因為社會保障基金的數(shù)額較大，設(shè)計的內(nèi)容和復(fù)雜，因此要講系統(tǒng)化核算項目作為審計監(jiān)督的對象，用系統(tǒng)化觀點去看待社會保障基金的監(jiān)督管理工作。

四、結(jié)語

綜上所述，核算監(jiān)督是社會保障基金規(guī)范化使用的重要保障，針對當前社會保障基金監(jiān)督管理過程中存在的問題，必須要積極加強核算監(jiān)督制度的完善，并且做好各項社會保障基金的預(yù)算執(zhí)行管理，提高核算監(jiān)督人員的綜合能力水平，促使社會保險基金監(jiān)督管理得到規(guī)范化使用。