陳彬

摘 要：現(xiàn)如今，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，人民的物質(zhì)需求也不斷提高，保障人民日常飲食和藥品安全不僅是我國(guó)食藥監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任，也是食品藥品企業(yè)的責(zé)任，更是全社會(huì)的責(zé)任。因此，食品藥品的監(jiān)督和管理工作的水平，需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展并不斷提高，從而在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到積極有效的作用，這也是食藥監(jiān)管面臨的重要挑戰(zhàn)之一。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；食藥監(jiān)督；食藥管理

古人云：“君以民為天，民以食為天?！笔称肥侨嗣袢罕娚娴奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，藥品為人民群眾的健康提供保障，所以食品藥品安全問(wèn)題是關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)人民群眾切身利益的社會(huì)問(wèn)題。還有一句古話(huà)：“病從口入。”若食品藥品的安全不能得到保障，將會(huì)對(duì)人民的身體健康造成很大的影響，所以食品藥品的安全問(wèn)題不容忽視。現(xiàn)如今，我國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局本著“實(shí)現(xiàn)保證人民用藥安全有效，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的目標(biāo)，不斷創(chuàng)新改進(jìn)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制，力爭(zhēng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有所貢獻(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)食品藥品經(jīng)濟(jì)能夠健康、持續(xù)、快速地發(fā)展。

中國(guó)食藥安全的現(xiàn)狀

近年來(lái)，毒奶粉、注水肉、毒疫苗等事件層出不窮，以至于“中國(guó)食品永遠(yuǎn)都那么與眾不同”這句話(huà)曾在網(wǎng)上廣為流傳。歷經(jīng)了一次次慘痛的教訓(xùn)，使得人們開(kāi)始越來(lái)越多地關(guān)注食品藥品的安全，我國(guó)的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制也開(kāi)始不斷地完善。政府要求各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)做好食品藥品監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格把控從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一條防線(xiàn)，確保人民“舌尖上的安全”。絕大部分地區(qū)的食藥監(jiān)管部門(mén)能夠做到對(duì)食品藥品安全設(shè)立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行最嚴(yán)格的監(jiān)管，對(duì)違反食品藥品安全的行為和人進(jìn)行最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，同時(shí)積極加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控能力，開(kāi)展抽查等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和整治活動(dòng)，不斷提升食品藥品安全治理能力和保障水平，加大宣傳食品藥品安全的力度，增加人民醫(yī)學(xué)常識(shí)和提高其自我保護(hù)意識(shí)[1]。

以山東省威海市為例，全市各類(lèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有3萬(wàn)多家，作為全國(guó)首批創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市的15個(gè)城市之一，在2017年全力推行“全域覆蓋、全程監(jiān)管、全民共建”的創(chuàng)新模式，全市抽檢食品和藥品28452批次，抽檢數(shù)量達(dá)10.1批次/千人，辦結(jié)各類(lèi)食品藥品違法違規(guī)案件3207件，罰沒(méi)款949萬(wàn)元，移交司法機(jī)關(guān)處理案件57起，被授予“國(guó)家食品安全示范城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，成為全國(guó)唯一的整建制“雙安雙創(chuàng)”城市。

造成食品藥品安全問(wèn)題的因素

第一，農(nóng)牧漁業(yè)是食品的直接來(lái)源，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成長(zhǎng)生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)受到土壤、水以及空氣環(huán)境的污染，一些農(nóng)民為了讓蔬果長(zhǎng)得更快更好，濫用農(nóng)藥、催熟劑、增甜劑等，導(dǎo)致食物中毒的情況時(shí)有發(fā)生。在牧業(yè)、漁業(yè)方面，水質(zhì)污染、向動(dòng)物注射抗生素、增長(zhǎng)劑等藥品也會(huì)對(duì)食用者的身體健康造成危害。第二，一些黑心廠家為了牟取暴利，在食品產(chǎn)品中添加過(guò)量的添加劑，如亞硝酸鹽、瘦肉精、三聚氰胺代替蛋白質(zhì)等等，這些都會(huì)對(duì)人們的身體健康造成極大的傷害。第三，由于我國(guó)食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)比較分散，有不法分子會(huì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)營(yíng)黑作坊以避開(kāi)監(jiān)管局的檢查，在這些偏遠(yuǎn)地區(qū)，人們對(duì)食品藥品安全衛(wèi)生知識(shí)并不了解，如一些超市可能會(huì)對(duì)長(zhǎng)期積壓貨物的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期進(jìn)行修改，而在一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，嘈雜的環(huán)境很容易造成細(xì)菌和病毒的滋生和傳播等。第四，外部監(jiān)管不夠嚴(yán)格，也是造成食品藥品安全問(wèn)題的重要因素之一， 所以，食品藥品監(jiān)督管理工作十分重要[2]。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下食品藥品安全對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

對(duì)企業(yè)的影響

食品藥品安全問(wèn)題的曝光會(huì)嚴(yán)重影響到人民群眾對(duì)該類(lèi)商品的信心，從而對(duì)同類(lèi)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售量造成影響，不利于那些商品合格的企業(yè)的發(fā)展。個(gè)別企業(yè)犯下的錯(cuò)誤用整個(gè)行業(yè)去買(mǎi)單，這是很不公平的，而且對(duì)我國(guó)的國(guó)有品牌也非常不利。

對(duì)社會(huì)的影響

食品藥品的安全關(guān)乎我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，如果食品藥品安全問(wèn)題過(guò)多，將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展，也會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平衡與穩(wěn)定，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，而且食品藥品安全問(wèn)題如果不能得到很好的解決，將會(huì)大大降低人民的幸福感和對(duì)我國(guó)政府執(zhí)政建設(shè)的信心。

對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

食品藥品安全問(wèn)題危害著人們的身體健康，產(chǎn)生的治療費(fèi)用都是由個(gè)人支付或國(guó)家報(bào)銷(xiāo)，這會(huì)導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)損失，貧困人家可能難以負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)，國(guó)家也會(huì)承受?chē)?yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，因?yàn)橐峙涓嗟尼t(yī)療資源給患者，食品安全問(wèn)題還會(huì)造成大量人力資源的損失。另外，食品藥品安全存在問(wèn)題將會(huì)影響我國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的口碑，使國(guó)外投資環(huán)境惡化，大量失業(yè)人員由此產(chǎn)生，而且不利于我國(guó)的出口貿(mào)易，影響國(guó)家在國(guó)際社會(huì)上的形象。

食藥監(jiān)管促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法——生產(chǎn)者該如何做

提高食品藥品生產(chǎn)技術(shù)人員的道德素養(yǎng)

回想一連串的食品藥品安全問(wèn)題，是由各個(gè)方面的道德因素造成的結(jié)果。當(dāng)前社會(huì)，人們本著利益至上金錢(qián)至上的觀念，不惜一切手段在食品藥品中添加有害物質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)他們牟取暴利的目標(biāo)。因此，應(yīng)不斷提高生產(chǎn)技術(shù)人員的道德素養(yǎng)，不雇用誠(chéng)信有問(wèn)題的員工，企業(yè)定期開(kāi)展人員交流會(huì)，提高工作人員自身道德素質(zhì)[3]。

提高食品藥品工作人員的生產(chǎn)技術(shù)

企業(yè)要引進(jìn)高素質(zhì)人才，不僅要具備道德素質(zhì)，還要有良好的專(zhuān)業(yè)技能。為此，企業(yè)要定期開(kāi)展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)人員的自身技術(shù)和相互交流，從而共同進(jìn)步，對(duì)于技藝不精的員工要給予專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使其通過(guò)不斷學(xué)習(xí)來(lái)提高自身專(zhuān)業(yè)技能。

對(duì)原材料嚴(yán)格把關(guān)

目前我國(guó)食品藥品安全生產(chǎn)水平還不夠完好，對(duì)食品藥品的生產(chǎn)流程可能無(wú)法做到嚴(yán)格規(guī)范化，所以在原材料的質(zhì)量上就要做好嚴(yán)格的把關(guān)，這樣才能保證后續(xù)產(chǎn)品的安全質(zhì)量。

引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備

先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備可以提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，這對(duì)所有安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都有著強(qiáng)大的保障作用。

食藥監(jiān)管促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法——監(jiān)管部門(mén)該如何做

提高監(jiān)管人員工作效率

要督促監(jiān)管人員樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，并激發(fā)其工作積極性和自覺(jué)性，從而保證食品藥品安全監(jiān)督管理工作能夠正常且高效率地運(yùn)行，間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

加強(qiáng)監(jiān)督管理人員的監(jiān)督水平

監(jiān)督時(shí)我們要做到科學(xué)監(jiān)管和檢驗(yàn)，我們要堅(jiān)持以人為本的理念，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，形成一支強(qiáng)有力的監(jiān)管隊(duì)伍，監(jiān)督人員不僅要具備良好的專(zhuān)業(yè)水平，也要具備優(yōu)秀的道德素養(yǎng)，同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)要對(duì)監(jiān)管技術(shù)人員進(jìn)行食品藥品安全檢驗(yàn)技能的培訓(xùn)，還要對(duì)他們進(jìn)行我國(guó)食品藥品安全相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，從而提高他們的管理監(jiān)督水平。

提高食品藥品安全檢測(cè)水平

食品藥品安全監(jiān)管部門(mén)和安全檢測(cè)部門(mén)作為食品安全檢測(cè)的主要機(jī)構(gòu)，必須不斷提高自身對(duì)食品藥品安全檢測(cè)的水平，如引進(jìn)先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備，從而更好地進(jìn)行食品藥品安全的監(jiān)督和管理，這也是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求之一。

監(jiān)管部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

為了保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須要實(shí)施食品藥品監(jiān)督和管理工作，但是，監(jiān)管工作不能脫離發(fā)展。所以，我國(guó)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)監(jiān)督管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好正確的衡量，這樣才能營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，從而在促進(jìn)食品藥品行業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的同時(shí)保證食品藥品的質(zhì)量。

保障人民群眾的飲食健康和用藥安全

目前，不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)關(guān)系仍然存在于我國(guó)的食品和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，但是，絕大多數(shù)的人民群眾對(duì)于食品藥品安全的相關(guān)法律知識(shí)了解甚少，這些問(wèn)題都給食品藥品安全的監(jiān)督管理工作帶來(lái)了很多困難。保障人民群眾的飲食健康和用藥安全是目前食品藥品監(jiān)督管理最基本的工作[4]。

食藥監(jiān)管促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法——政府該如何做

建立健全的食品藥品監(jiān)管法規(guī)

依法監(jiān)管是對(duì)食品藥品安全監(jiān)管的最有效辦法，我們要做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，只有依托法律的保護(hù)才能確保食品藥品經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)的公平公正。因此，要建立統(tǒng)一的食品藥品安全指標(biāo)，積極推動(dòng)食品藥品安全問(wèn)題的改革，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)。

對(duì)食品藥品市場(chǎng)進(jìn)行整頓

食品藥品安全監(jiān)督管理部門(mén)要不定期對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行抽查整頓，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣、不合格的食品藥品應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行銷(xiāo)毀，對(duì)生產(chǎn)不合格食品藥品的企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲的法律懲罰，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行整頓，嚴(yán)重情況可予以查封，并給予公示，給其他企業(yè)敲響警鐘。通過(guò)對(duì)食品藥品市場(chǎng)秩序的整頓，可以營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展提供條件。

加強(qiáng)食品藥品安全宣傳

只有將食品藥品安全觀念深入人心，才能從根本上解決食品藥品安全問(wèn)題。宣傳不僅要向消費(fèi)者宣傳，讓消費(fèi)者學(xué)會(huì)明辨是非、遠(yuǎn)離假冒偽劣產(chǎn)品，還要向生產(chǎn)者宣傳，讓他們知道生產(chǎn)假冒偽劣以及不合格的產(chǎn)品是違法的，對(duì)人們的身體健康和生命安全是有害的，從而督促其做一個(gè)良心廠家，鏟除假冒偽劣以及不合格產(chǎn)品的根源。

建立科學(xué)的管理機(jī)制

我國(guó)食品藥品行業(yè)眾多，為了使食品藥品監(jiān)督管理工作更加有序地進(jìn)行，政府應(yīng)建立相關(guān)機(jī)制，對(duì)于不同類(lèi)型的食品藥品分別監(jiān)管，這樣更有利于監(jiān)管工作的進(jìn)行，而且根據(jù)程度的不同區(qū)別監(jiān)管、分別指導(dǎo)，這樣不僅便于監(jiān)管，而且可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

協(xié)調(diào)各方關(guān)系

在食品藥品安全的監(jiān)督和管理工作中，仍然存在著許多的問(wèn)題，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系是構(gòu)建和諧食品藥品監(jiān)管體系的基礎(chǔ)。首先，要協(xié)調(diào)好價(jià)值觀和利益的關(guān)系，監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和職工要有良好的思想道德信念，要保持正確的人生價(jià)值觀，把黨和國(guó)家的利益和人民生命健康擺在前面。其次，要建立健全食品藥品監(jiān)督管理局人才考核體系，公平公正公開(kāi)地選拔優(yōu)秀人才，并對(duì)職工進(jìn)行思想道德教育，樹(shù)立起對(duì)食藥監(jiān)管職業(yè)的崇高信念，在部門(mén)內(nèi)形成良好的工作氛圍，干部帶頭形成良好的工作作風(fēng)，不僅要保障人民群眾的飲食和用藥安全，還要通過(guò)食品藥品安全的監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，食品藥品安全問(wèn)題危害人民健康、危害社會(huì)穩(wěn)定、危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害國(guó)家形象，所以我們必須嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、生產(chǎn)不合格食品藥品的行為，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)國(guó)家的利益。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)的需求也不斷提高。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題我們要做出積極的應(yīng)對(duì)措施，努力提高我國(guó)食品藥品的生產(chǎn)水平，努力解決食品藥品安全問(wèn)題。而解決食品藥品安全問(wèn)題，不能只把希望寄托在食品藥品企業(yè)的自我監(jiān)督管理上，還要從法律約束、監(jiān)管?chē)?yán)格以及消費(fèi)者明辨是非等方面共同努力。同時(shí)，我國(guó)關(guān)于食品藥品安全的法律法規(guī)仍需健全，要努力實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品安全的科學(xué)化管理。我國(guó)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)還要把科學(xué)發(fā)展觀深入貫徹到日常工作中，深刻印在工作人員的心中，不斷提高自身道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，從而為保障人民健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定做出更多貢獻(xiàn)。

（作者單位：河南省食品藥品宣傳教育中心）

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