張穎 侯夢雅 曾永新 彭偉斌

摘 要：垃圾分類回收是將垃圾進(jìn)行科學(xué)處理的前提，為垃圾的減量化、資源化、無害化處理奠定基礎(chǔ)。近年來，杭州市不斷總結(jié)國內(nèi)外垃圾分類回收智能化發(fā)展的經(jīng)驗，緊扣“分類減量”主題，不斷嘗試將智能型的“效率+服務(wù)”模式滲入杭州的垃圾分類回收工作中去，逐漸形成了一套關(guān)于垃圾分類回收的獨特模式。

關(guān)鍵詞：杭州地區(qū)；垃圾分類；垃圾回收；智能化

緒論

研究背景

當(dāng)前，我國城市生活垃圾年產(chǎn)量已逾1億噸，且以每年10%的速度增長。此外，歷年垃圾堆存量已逾60億噸，目前已有20余座城市處于垃圾包圍之中。為了減少垃圾處理日益增長的壓力，打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)，只有利用前沿技術(shù)、實施更加高效便捷的措施，才能推動垃圾分類工作的開展，變“垃圾圍城”為“資源圍城”。

研究意義

在環(huán)境保護(hù)方面，我國仍有大量的城市生活廢棄物未被有效回收利用，資源大量浪費，并帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面，我國正處于經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展方式向集約式、循環(huán)性經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，可持續(xù)發(fā)展觀向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出基本要求。在城市垃圾管理方面，目前國內(nèi)多數(shù)地區(qū)城市生活垃圾分類回收再利用工作停滯于不規(guī)范和盲目狀態(tài)。[1]

國內(nèi)外垃圾智能分類回收經(jīng)驗

國外經(jīng)驗——德國

德國是第一個系統(tǒng)的以立法來應(yīng)對固體廢物管理問題的歐盟國家，采用細(xì)致分類制度，其生活垃圾分類回收體制已運行超過20年。具體措施包括：建立生活垃圾分類回收系統(tǒng)：垃圾分別經(jīng)由不同顏色的垃圾箱進(jìn)行回收，棕色為有機(jī)廢物、黑色為剩余廢物、黃色為各類包裝、藍(lán)色為紙類。市民領(lǐng)取黃色袋子回收帶有綠點標(biāo)志的輕型包裝類垃圾，該部分垃圾由專門裝有感情器的玻璃智能回收箱回收，待裝滿后自動通知市政廳回收。廢舊電池等有毒有害垃圾則裝到從商店免費領(lǐng)回的小箱中，體積滿后送至商店回收。

注意用經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)生活垃圾減量：實行塑料瓶押金國收制度。

國內(nèi)經(jīng)驗——深圳

2015年起，配備5913組生活垃圾分類投放設(shè)施，形成住宅區(qū)垃圾分類1.0版本；2018年初建立集中的垃圾分類投放點，安排志愿者督導(dǎo)，形成“樓層撤桶+定時定點督導(dǎo)”的2.0版本；目前陸續(xù)推出3.0版，為每個集中投放點配備小型洗手池，開展家庭廚余垃圾的分類回收；未來的終極4.0版將全面推行樓層撤桶，實行垃圾處理費隨袋征收，同時在各分類投放點配備無線監(jiān)控。主管部結(jié)合誠信體系，聯(lián)合相關(guān)部門，設(shè)立“黑名單”。擬將廚余垃圾納入分類處理系統(tǒng)：規(guī)劃建設(shè)廚余垃圾中段干濕分離設(shè)施、末端處理設(shè)施。對生活垃圾智能收集系統(tǒng)進(jìn)行試點：加強(qiáng)監(jiān)管方面的投資，建立垃圾中央收集站智能控制系統(tǒng)和負(fù)壓收集管道。

杭州智能化垃圾分類回收的現(xiàn)狀及存在的問題與挑戰(zhàn)

現(xiàn)狀

杭州市自2010年正式開展新一輪垃圾分類工作，近八年來，在垃圾分類實名制、實戶制、垃圾不落地等創(chuàng)新性措施的基礎(chǔ)上開展垃圾分類示范小區(qū)創(chuàng)建活動，同時推進(jìn)智慧垃圾分類。目前，杭州市智能化垃圾分類回收主要有兩種模式：

利用智能垃圾分類回收設(shè)備。通過該設(shè)備的垃圾袋自助發(fā)放機(jī)、太陽能智能垃圾分類專用回收箱、智能垃圾分類平臺三大設(shè)備，通過掃描二維碼，建立一戶一碼實名制，通過智能技術(shù)手段來實施垃圾分類投放。

第三方企業(yè)構(gòu)建集線上互聯(lián)、線下物流、過程信息采集和跟蹤、末端分選和倉儲于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+生活垃圾分類+回收”服務(wù)平臺。將生活垃圾分為干、濕兩類，居民可通過多種方式來聯(lián)系第三方企業(yè)，由其提供上門回收干垃圾服務(wù)。由于居民只需進(jìn)行干濕分類，因此接受度高，同時制定“環(huán)保金”制度，按照再生資源重量來支付居民環(huán)保金，可用于兌換商品，居民參與積極性較高。

存在的問題與挑戰(zhàn)

在對杭州市某社區(qū)的調(diào)研結(jié)果分析中發(fā)現(xiàn)，宣傳力度不夠（26.25%）和公眾環(huán)保意識不強(qiáng)（45%）是居民認(rèn)為目前垃圾分類存在的主要問題。在走訪的過程中了解到，社區(qū)內(nèi)會不定期安排志愿者上門講解垃圾分類知識，社區(qū)宣傳欄中也設(shè)有相關(guān)內(nèi)容，但其仍存在宣傳斷點化、垃圾桶清理不及時等問題。更需引起重視的是，社區(qū)在清運過程中將居民已運貯后的垃圾一并清運，這嚴(yán)重打擊了居民進(jìn)行垃圾分類的積極性。

發(fā)展智能化垃圾分類回收的策略及方案

居民方：自覺提高垃圾分類意識，積極配合所在地進(jìn)行垃圾分類，學(xué)習(xí)垃圾分類知識，主動利用互聯(lián)網(wǎng)平臺參與到垃圾分類回收的智能化行動中，讓生活垃圾主動走出家門、走向智能。

企業(yè)方：把“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”的智能化模式應(yīng)用到企業(yè)垃圾處理上，在企業(yè)文化上普及垃圾分類知識，在內(nèi)部建立垃圾分類獎懲機(jī)制，從企業(yè)端增強(qiáng)分類意識。

政府方：協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌生活垃圾分類回收智能化的模式，精簡垃圾分類方式，解決環(huán)保意識擴(kuò)散中存在的盲點，制定對應(yīng)的激勵機(jī)制，促進(jìn)垃圾分類走向大眾、走向市場，用法律法規(guī)去保證機(jī)制的運行，增加環(huán)保部門的透明度。

（作者單位：杭州師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

[1]周飛躍，張翱，勾競懿.城市生活垃圾全過程減量化理論與實踐[M].知識產(chǎn)權(quán)出版社，2017.

[2]趙由才，趙敏慧，曾超，李杭芬.農(nóng)村生活垃圾處理與資源化利用技術(shù)[M].冶金工業(yè)出版社，2018.