郭愛萍

摘 要：水利事業(yè)與國民生活息息相關(guān)，水利工程關(guān)乎人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。如何避免水災(zāi)，利用好水資源，做好水利工程管理工作，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。水利工程管理單位的會計(jì)制度一直在進(jìn)行改革和修訂，但當(dāng)前水利工程管理單位的會計(jì)制度還存在諸多問題，需要不斷進(jìn)行完善。本文首先闡述了完善水利工程管理單位會計(jì)制度的意義，之后分析了水利工程管理單位會計(jì)制度現(xiàn)存的問題，最后提出了水利工程管理單位會計(jì)制度改革的措施，以期完善水利工程管理單位的會計(jì)制度，從而促進(jìn)水利工程管理單位持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程管理單位；會計(jì)制度；問題；措施

完善水利工程管理單位會計(jì)制度的意義

當(dāng)前，我國正在進(jìn)行財(cái)稅體制的改革，完善水利工程管理單位會計(jì)制度可以更好地與當(dāng)前改革相結(jié)合，確保水利工程管理單位財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性。同時(shí)，完善的會計(jì)制度可以加強(qiáng)水利工程管理單位的內(nèi)部管理，提高單位抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保工程審批更加嚴(yán)格，保障工程質(zhì)量，提高工程的整體效益，從而促進(jìn)我國水利事業(yè)的發(fā)展。此外，完善水利工程管理單位會計(jì)制度還可以節(jié)省單位成本，增加收益，確保單位使用資金的合理性，保障落實(shí)資金?？顚Ｓ玫脑瓌t，發(fā)揮出單位資金的最大效益。最后，完善水利工程管理單位會計(jì)制度還可以從源頭上避免相關(guān)工作人員出現(xiàn)失職、濫用職權(quán)尋租、以權(quán)謀私等行為，可以有效保障水利工程管理單位的資金安全，防止貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

水利工程管理單位會計(jì)制度現(xiàn)存的問題

現(xiàn)行會計(jì)制度存在的弊端

當(dāng)前，我國正在進(jìn)行財(cái)稅體制改革，相關(guān)的法律、法規(guī)相繼落實(shí)，但相關(guān)的會計(jì)制度已經(jīng)滯后于實(shí)際的會計(jì)工作，例如，工程預(yù)算中部分建設(shè)管理費(fèi)沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致水利工程管理單位在進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)會給會計(jì)工作人員增加很大的難度。

內(nèi)控制度不完善

部分水利工程管理單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及人員配置方面還存在不合理的現(xiàn)象，由于事業(yè)單位與基本建設(shè)的核算方法存在差異，不利于水利工程管理單位進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)，部分水利工程管理單位缺乏完善的內(nèi)部控制制度，缺乏決策以及議事制衡機(jī)制。此外，部分水利工程管理單位在資產(chǎn)管理方面比較薄弱，同時(shí)缺乏對資金收支的有效管控。

水利工程管理單位會計(jì)制度改革的措施

采取相適應(yīng)的會計(jì)制度

當(dāng)前，一部分水利工程管理單位為公益性質(zhì)的事業(yè)單位，其業(yè)務(wù)范圍主要負(fù)責(zé)防洪、排澇等；一部分水利工程管理單位為準(zhǔn)公益性，具有經(jīng)營性功能的業(yè)務(wù)；還有一部分水利工程管理單位為企業(yè)，可以自收自支。由于水利工程管理單位性質(zhì)以及業(yè)務(wù)范圍的不同，因此水利工程管理單位不能采取統(tǒng)一的會計(jì)制度，要根據(jù)水利工程管理單位的實(shí)際情況采取與其性質(zhì)相適應(yīng)的會計(jì)制度。對于屬于事業(yè)單位性質(zhì)的水利工程管理單位，應(yīng)執(zhí)行《事業(yè)單位會計(jì)制度》；而對于準(zhǔn)公益性質(zhì)的水利工程管理單位，應(yīng)執(zhí)行《水利工程管理單位會計(jì)制度》以及《企業(yè)會計(jì)制度》，對于賬簿，要進(jìn)行分開設(shè)置，并且進(jìn)行分別核算，這樣才可以真實(shí)地反映出兩種經(jīng)營活動的會計(jì)信息；作為企業(yè)性質(zhì)的水利工程管理單位；應(yīng)執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》，這樣就可以對水利工程管理單位的資產(chǎn)、負(fù)債以及所有者權(quán)益進(jìn)行準(zhǔn)確核算，為其提供科學(xué)的會計(jì)信息，增強(qiáng)市場競爭力。

完善內(nèi)控制度建設(shè)

水利工程管理單位應(yīng)對其會計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理設(shè)置，保證其在實(shí)際工作中可以正確地執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)制度以及法律、法規(guī)，確保水利工程管理單位可以對各項(xiàng)管理工作進(jìn)行有效開展。同時(shí)，水利工程管理單位還可以完善本單位現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度，根據(jù)當(dāng)前會計(jì)制度存在的弊端，在規(guī)定范圍內(nèi)完善相關(guān)的工作程序，并對相關(guān)的工作程序不斷進(jìn)行補(bǔ)充，對水利工程管理單位的會計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，水利工程管理單位應(yīng)逐步完善本單位的財(cái)務(wù)管理體系，滿足本單位的財(cái)務(wù)管理需求，從而確保水利工程管理單位的資金使用可以在各環(huán)節(jié)中都有據(jù)可依。同時(shí)，內(nèi)部控制是對單位內(nèi)部業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、控制，而內(nèi)部控制制度是管理會計(jì)中的成本管理以及風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施依據(jù)，內(nèi)部控制與管理會計(jì)是密切相關(guān)的，故而水利工程管理單位應(yīng)強(qiáng)化全過程以及各領(lǐng)域的基礎(chǔ)工作，提高管理水平。

結(jié)語

綜上所述，完善水利工程管理單位會計(jì)體系是一項(xiàng)長期的任務(wù)，需要其依據(jù)行業(yè)的自身特點(diǎn)且結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行探索，并且要不斷完善。當(dāng)前，水利工程管理單位還存在會計(jì)制度與水利工程管理單位發(fā)展不適應(yīng)、現(xiàn)行會計(jì)制度存在弊端、內(nèi)控制度不完善等問題。因此，水利工程管理單位應(yīng)采取相適應(yīng)的會計(jì)制度，完善內(nèi)控制度建設(shè)。同時(shí)，水利工程管理單位應(yīng)認(rèn)識到管理會計(jì)的重要性，強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，促進(jìn)執(zhí)行的會計(jì)制度可以對水利工程管理單位在實(shí)際工作中起到指導(dǎo)作用，并且能夠?qū)ζ鋾?jì)行為進(jìn)行規(guī)范。這樣才能促進(jìn)水利工程管理單位能夠發(fā)揮出更大的社會效益，確保我國的水利事業(yè)能夠長期穩(wěn)定地發(fā)展。

（作者單位：揚(yáng)中市水利工程管理處）

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