蘇友蘭

摘 要：現(xiàn)今，公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且逐漸成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，交通運(yùn)輸業(yè)也獲得了更廣闊的發(fā)展空間。近年來(lái)，人們的物質(zhì)生活水平逐步提高，汽車(chē)產(chǎn)量迅速增大，人們對(duì)公路的要求也越來(lái)越高。為了更好的發(fā)展公路，滿(mǎn)足人們和社會(huì)的需要，國(guó)家加大對(duì)公路建設(shè)的扶持力度，并向其投入大量的資金、人力和物力，從而促進(jìn)公路的發(fā)展。但是，在公路經(jīng)濟(jì)的管理上還存在著許多問(wèn)題，阻礙了公路的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路；經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題；分析；應(yīng)對(duì)措施

公路經(jīng)濟(jì)管理的重要性

交通運(yùn)輸滿(mǎn)足了人們的生產(chǎn)生活需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障了社會(huì)的順利運(yùn)行。隨著航空、高鐵等交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，公路運(yùn)輸業(yè)也隨之出現(xiàn)的許多問(wèn)題。目前我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，公路建設(shè)落后，而東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，所以公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響著公路的建設(shè)，且公路的建設(shè)關(guān)乎著國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)效益[1]。在新時(shí)期，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，政府和民間的資金持續(xù)投入到在公路建設(shè)中，為公路的發(fā)展提供了便利的條件。良好的公路經(jīng)濟(jì)管理有利于提升國(guó)有資產(chǎn)的安全性，增強(qiáng)公路的通行能力，完善服務(wù)功能，提升公路科技含量。如果公路經(jīng)濟(jì)管理水平低下，將嚴(yán)重影響到公路優(yōu)勢(shì)的展現(xiàn)，無(wú)法充分合理的利用資源。

另一方面，公路的經(jīng)濟(jì)管理直接影響著公路投建的各方面合法權(quán)益。公路是為人民服務(wù)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，在公路的可行性研究、施工、竣工等各個(gè)工作環(huán)節(jié)都有許多構(gòu)建方參與，所以，必須要進(jìn)行良好的公路經(jīng)濟(jì)管理，建立有效的管理制度，為各個(gè)構(gòu)建方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。公路經(jīng)濟(jì)的管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革十分重要，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。公路是交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，公路經(jīng)濟(jì)管理也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理的重要構(gòu)成，所以，在公路經(jīng)濟(jì)管理中，要摒棄傳統(tǒng)的管理理念和模式，改善管理方法，滿(mǎn)足社會(huì)和人民的需求。

公路經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

對(duì)公路的經(jīng)濟(jì)管理不夠重視

在做好公路經(jīng)濟(jì)管理前，首先要了解公路經(jīng)濟(jì)管理的重要性。但是，在現(xiàn)階段，有一些公路施工單位對(duì)公路的經(jīng)濟(jì)管理缺乏認(rèn)識(shí)，同時(shí)忽略了公路后期的成本核算，且公路的成本核算不夠重視。目前，相關(guān)工作人員對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理力度不夠表現(xiàn)為兩方面。一方面，公路管理者和施工人員沒(méi)有形成正確的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，建立合理的成本核算理念。另一方面，施工方的管理者不能夠正確、合理的分配資金，且在資金分配過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，以及對(duì)資金的需求方向迷茫，對(duì)分配資金的認(rèn)識(shí)不足，施工人員的管理水平差，且管理意識(shí)不強(qiáng)。

在公路經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制設(shè)置不嚴(yán)格，材料核算管理不當(dāng)

財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制如果設(shè)置不嚴(yán)格，出現(xiàn)漏洞，那么相關(guān)的管理人員就會(huì)利用這些問(wèn)題，并且通過(guò)自身的職位便利，干預(yù)公路的經(jīng)濟(jì)，這樣公路的監(jiān)督工作無(wú)法發(fā)揮其有效性，且不能做到公平、公正、公開(kāi)的監(jiān)督[2]。公路的實(shí)際經(jīng)濟(jì)信息也不能準(zhǔn)確、完整的記錄到財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，不能科學(xué)、合理的核算財(cái)務(wù)成本，阻礙管理工作的順利進(jìn)行。在公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，材料的消耗量較大，材料支出在財(cái)務(wù)支出中所占比例較大。所以，在公路施工過(guò)程中，如果施工單位不能夠材料進(jìn)行合理的核算和管理，對(duì)材料的采購(gòu)沒(méi)有限制和管理，那么，施工人員在施工過(guò)程中將無(wú)節(jié)制的使用材料，不能科學(xué)規(guī)劃施工材料。有一部分企業(yè)在材料的管理中沒(méi)有及時(shí)的對(duì)材料進(jìn)行記錄，無(wú)法為財(cái)務(wù)提供準(zhǔn)確的信息，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不當(dāng)，無(wú)法進(jìn)行核算。

沒(méi)有進(jìn)行全面及時(shí)的成本核算工作

在公路經(jīng)濟(jì)管理中，成本核算工作包括施工前期的成本核算，以及對(duì)施工過(guò)程中所消耗的材料和對(duì)設(shè)備的損耗進(jìn)行的核算。目前，在我國(guó)公路施工中，并沒(méi)有做到對(duì)成本進(jìn)行全方位的核算，管理人員忽視了公路成本核算，這將為公路的發(fā)展帶來(lái)消極影響。例如，公路的實(shí)際經(jīng)濟(jì)款項(xiàng)與預(yù)期的經(jīng)濟(jì)款項(xiàng)不相符，施工時(shí)間較長(zhǎng)，阻礙公路的經(jīng)濟(jì)管理。除此之外，工程的預(yù)算和實(shí)際對(duì)工程的投入相差太大，預(yù)算成本與實(shí)際成本沒(méi)有很好的進(jìn)行連接，公路經(jīng)濟(jì)的管理人員綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平不夠高，阻礙公路施工的順利實(shí)施。

公路經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

健全法律法規(guī)，加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)的管理力度

健全的法律法規(guī)是公路經(jīng)濟(jì)管理的重要依據(jù)，在實(shí)際的公路施工過(guò)程中，許多管理人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人缺乏對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致其施工態(tài)度不端正，工作方式不合理，所以，建立健全的法律法規(guī)對(duì)公路的建設(shè)和發(fā)展十分重要。目前，我國(guó)的法律法規(guī)并沒(méi)有對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理做出明確的規(guī)定[3]。只有健全法律法規(guī)才能保證公路資金的合理分配，公路資源的合理配置，增強(qiáng)公路資金的準(zhǔn)確度和嚴(yán)密度，保證公路施工的順利進(jìn)行。相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的管理力度，建立完善的規(guī)章管理制度，加強(qiáng)對(duì)管理人員和財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督與約束，保證施工資金鏈完整和嚴(yán)謹(jǐn)，建立完善的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)[4]。最后，將與公路施工相關(guān)的資料記錄到計(jì)算機(jī)上，形成企業(yè)內(nèi)部的資料系統(tǒng)庫(kù)，并且對(duì)記錄的資料進(jìn)行科學(xué)的整理和規(guī)劃，對(duì)施工中產(chǎn)生的收入和支出進(jìn)行合理核算，從而提高公路經(jīng)濟(jì)管理的工作效率，提高工作的準(zhǔn)確度。

加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，做好公路預(yù)算成本和實(shí)際成本的管理和控制

在公路經(jīng)濟(jì)管理中，會(huì)出現(xiàn)滋生腐敗的現(xiàn)象，其出現(xiàn)的根本原因是企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理力度不夠大，財(cái)務(wù)管理者利用職務(wù)便利濫用職權(quán)。所以，字經(jīng)濟(jì)管理中，資金的每一筆支出以及每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展都要有相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行約束和保障。公路資金在分配方面，要嚴(yán)格按照施工的規(guī)模、施工的進(jìn)度以及施工的難度進(jìn)行資金分配，遵循整體施工規(guī)劃，建立不同的財(cái)務(wù)管理制度和成本核算制度。企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度過(guò)程中，需要各個(gè)部門(mén)積極參與和相互配合，建立完善的審查和監(jiān)督制度。企業(yè)的各部門(mén)要共同合作，建立經(jīng)濟(jì)管理的良性循環(huán)。預(yù)算成本是指在實(shí)際施工中需要的產(chǎn)品的價(jià)格以及施工單位在編制預(yù)算成本時(shí)使用科學(xué)合理的編制方法[5]。企業(yè)可以根據(jù)施工預(yù)算中的項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，分析與對(duì)比施工中的實(shí)際成本和預(yù)算成本，最后，使施工單位的財(cái)務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮出對(duì)施工中實(shí)際成本的監(jiān)督和控制作用。

優(yōu)化公路施工項(xiàng)目的決算和分析工作，做好公路決算業(yè)務(wù)

在公路施工的收尾階段，施工單位的財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)對(duì)施工中產(chǎn)生的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行決算，除此之外，相關(guān)工作人員要對(duì)其進(jìn)行具體的分析和適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)要參照施工前的預(yù)算成本，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的的定額執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并準(zhǔn)確找出實(shí)際成本超過(guò)預(yù)算成本的原因，進(jìn)而合理公正的對(duì)決算工作及結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析[6]。決算是整個(gè)公路施工過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它依據(jù)施工的實(shí)際情況審核公路施工竣工和驗(yàn)收后最后一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在公路施工的竣工時(shí)期，財(cái)務(wù)部門(mén)要核查公路施工資金的使用情況，從各個(gè)方面綜合分析和控制各個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算，充分掌握公路施工中資源浪費(fèi)在哪方面？節(jié)約在哪方面？公正合理的開(kāi)展決算工作。除此之外，要提升管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)能力，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的管理人員，并定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，保證公路經(jīng)濟(jì)管理的順利運(yùn)行。

結(jié)語(yǔ)

各級(jí)公路相關(guān)部門(mén)都要提高經(jīng)濟(jì)管理水平，積極發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)制定解決問(wèn)題的措施和方法。相關(guān)工作人員要勇于探索和創(chuàng)新管理形式，重用業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)水平高的管理人員。各部門(mén)加強(qiáng)溝通，相互配合，共同做好公路經(jīng)濟(jì)管理。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)要做好本部門(mén)的監(jiān)督和控制工作，做好前期成本預(yù)算與后期的成本決算，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理工作的運(yùn)行。

（作者單位：朔州市交通運(yùn)輸局）

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